坚持把发展特色优势产业作为主攻方向.docx
2025-01-09
999+
24.03KB
12 页
海报
侵权投诉
坚持把发展特色优势产业作为主攻方向
高质量发展是新时代的硬道理，产业是高质量发展的硬
支撑。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握
全球产业发展大势，科学研判我国产业发展形势，坚持把发
展经济的着力点放在实体经济上，加快构建实体经济、科技
创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，我国产业
整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著
提升，为推进中国式现代化奠定了坚实基础。党的二十大对
建设现代化产业体系作出战略部署。党的二十届三中全会
明 确提出，健全推动经济高质量发展体制机制。习近平总
书记 在新时代推动西部大开发座谈会上，提出了“六个坚
持”的 重要要求，居于首位的就是“坚持把发展特色优势
产业作为 主攻方向”,进一步凸显了产业发展的重要地位。
作为欠发达和后发展省份，产业化是云南发展的战略重
点，产业强方能省强民富。党的十八大以来，云南始终坚持
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯
彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整准确全面贯彻
新发展理念，坚持“三个定位”,制定实施“3815”战略发
展 目标，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，坚定
不移 推进市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进
程，推动 产业转型升级不断迈出新步伐，经济社会发展实
现历史性突 破，全省经济总量继 2012 年迈上 1 万亿元台
阶后，分别于
2018 年、2023
年突破 2 万亿元、3
万亿元大关，中国式现
代 化云南实践迈出坚实步伐。今年上半年，实现地区生产
总值 1.46 万亿元，发展质效不断提升。
坚持“六个牢牢把握”，全力推动产业高质量发展
牢牢把握理论武装这个先导任务。学深悟透力行习近平
经济思想，坚持一切符合新发展理念的都大胆地干、一切不
符合新发展理念的都坚决不干，彻底转变拼资源、拼消耗、
拼投入的发展方式，转变盲目铺摊子、上项目、不计成本效
益的投资方式，转变靠高负债拉动经济增长的工作方式，大
抓产业发展、大抓营商环境、大抓改革开放、大抓经营主体、
大抓绿色发展、大抓创新发展， 以效率变革、动力变革促进
质量变革。
牢牢把握服务大局这个职责使命。主动服务和融入构建
新发展格局、高质量共建“一带一路”、长江经济带高质量
发 展、推动西部大开发等国家重大战略，统筹推进产业升
级和 产业转移，打造全国重要的清洁能源基地、国家战略
性有色 金属产业基地、高原特色现代生态农业基地、金字
招牌的世 界旅游目的地，提升在全国产业链供应链中的嵌
入度、显示 度，为维护国家产业链供应链韧性和安全作出
云南贡献。
牢牢把握质量效益这个主攻方向。坚持质量第一、效益
优先，强化投入和产出观念、成本和效益观念、节约和集约
观念，推动科技创新和产业创新深度融合，把“生态+”理念
融入产业发展全过程，在延链补链强链、集群集聚发展上下
功夫，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，促进低端低效
产业转型升级，不断提升产业智能化、绿色化、融合化发展
水平。
牢牢把握系统观念这个科学方法。运用普遍联系、统筹
兼顾、发展变化的观点方法，把产业发展与深化改革、扩大
开放、推进新型城镇化、乡村全面振兴、人力资源开发等结
合起来，一体推进产业强省、企业兴省、就业稳省，加快构
建产业升级、人口集聚、城镇发展的良性互动机制，推动产
业门类、大中小企业、上下游环节协同耦合，更好释放产业
发展的综合效益。
牢牢把握经营主体这个力量载体。坚持把经营主体作为
发展主体、投资主体、创新主体、就业主体、创业主体、民
生主体，坚定落实“两个毫不动摇”，遵循市场规律、强化
市 场思维，统筹抓好营商环境优化、招商引资提质、经营
主体 引培，推动经营主体多起来、活起来、大起来、强起
来。
牢牢把握人民立场这个价值取向。坚持把群众受益作为
发展产业的出发点和落脚点，通过做强做优实体经济，一方
面，创造更多就业岗位，稳定和扩大就业容量，让群众就地
就近实现高质量充分就业，促进收入水平持续提高；另一方
面，提高中高端消费品供给能力，更好满足群众消费升级需
求，促进生活水平稳步提升。
坚持深化改革，为产业发展蓄势赋能
习近平总书记考察云南时指示我们，“要积极推进改
革， 把中央出台的改革举措真正落到实处，为经济社会发
展提供 强大动力”。我们坚持以经济体制改革为牵引，从最
紧迫的问
题改起，深化重点领域改革攻坚，着力解决产业发展面临的
深层次问题，以改革之力促产业之进。
以改革破解融入全国统一大市场的堵点问题。对于云南
而言，深度融入全国统一大市场，产业发展才能有的放矢、
扬长避短，实现供给与需求的更高水平动态平衡。我们严格
执行“全国一张清单”管理模式，建立覆盖省、州（市）、县
的公平竞争审查制度，落实不当市场干预行为防范事项清单，
深入开展市场分割、地方保护等问题专项治理，市场准入效
能评估试点经验被国家有关部门向全国推广，市场经济基础
制度加快健全、市场设施联通不断加强、要素资源流动更加
顺畅。
以改革破解制约国资国企效率提升的难点问题。云南有
超 1100 家国有企业，有 6 家省属国企进入中国企业 500
强，
这是产业发展的骨干力量。我们聚焦“管理、发展、脱困、
改革”，率先启动国企改革深化提升行动，部署开展“公司治
理示范、主责主业清理整治、全面防范化解重大风险、提升
国资监管能力”等 8 个专项行动， 稳步推进国企“一盘
棋” 整合重组，优化国有资本在生物医药、新材料、数字经
济等 领域的深度布局， 发展质量和效益稳步提升，风险防
控取得 显著成效。
以改革破解民营经济发展壮大的痛点问题。民营经济在
云南经济构成中占有重要地位，呈现出“456789”的特征，
即贡献了 40% 以上的税收、50% 以上的地区生产总值、约
60% 的民间产业投资、70%以上的技术创新成果、80%以上的
城镇
劳动就业、90%以上的经营主体数量。我们健全政企常态化
沟通交流机制，定期梳理、公布惠企强企政策清单，创新推
出“厅局长坐诊接诉”，每年抓实 10
件惠企实事。创新建
设 中小企业融资综合信用服务平台，累计授信超 2000 亿
元，受 到国家充分肯定并在全国推广。今年上半年， 民营
经济对经 济增长的贡献率达 58.7%，民间投资增长 4.8%、
高于全国 4.7 个百分点。
以改革破解“两山”有效转化的卡点问题。绿水青山是
云南最鲜明的标识，在转化为金山银山上空间广阔。我们统
筹推进产业生态化、生态产业化，立足绿电、林业、碳汇等
优势，大力发展清洁能源和绿色低碳产业，非化石能源占能
源消费总量的 46%、居全国第 2
位，加快推进高耗能行业重
点领域节能降碳技术改造，持续拓宽生态产品价值实现渠道，
建成 20 个国家生态文明建设示范区、9 个“两山”实践创新
基地。
我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会部署的各项
改革任务，落实省委改革安排，实施国资国企改革、促进民
营经济高质量发展、打造一流营商环境等经济领域十大改革
攻坚，把有为政府和有效市场结合起来，促进各种资源要素
在云南高效集聚、流动、配置、增值，加快培育发展新动能。
坚持扩大开放，深化产业链供应链跨区域合作
习近平总书记指出，“云南经济要发展，优势在区位、出
路在开放”，要求云南努力成为我国面向南亚东南亚辐射中
心。我们坚持以大开放促进大发展，建设更高水平开放型经
济新体制，提升内引外联开放功能。
加力提速互联互通。云南与南亚东南亚国家地理距离近，
实际经济距离较远，关键在于路“通”而物不“畅”。我们扎
实推进“一带一路”南向国际陆海大通道建设，放大中老铁
路“黄金大通道”效应，创新开行东连长三角、北上欧洲、
南下东盟的“澜湄快线+”系列国际货运班列，中老铁路与西
部陆海新通道、中欧班列实现联动发展，运输范围覆盖 31 个
省（区、市）、 12 个“一带一路”共建国家，截至 9 月底累
计发送旅客 4000 多万人次、货物 4500
多万吨，“通道经
济” 正加快向“产业经济”转化升级。
不断抓好园区经济。云南省 89 个开发区以占不到 1%的
土地面积，贡献了全省 20%的 GDP 、30%的就业、40%的
工 业投资、50%的营收和利润、60%的税收、70%的工业增加
值。 我们着力构建以昆明、曲靖为支撑，河口、磨憨、瑞丽
沿边 产业园区为重点的“2+3+N”产业转移发展格局，联
动自 贸 试验区、国 家级经 开区 、综合保税区、国家级边
（跨） 境经 济合作区，形成立体化开放平台体系。创新实
施昆明托管磨 憨共建国际口岸城市，磨憨铁路口岸成为我
国对东盟第一大 铁路口岸。
积极承接产业转移。产业往云南等西部地区转移，得天
时、得地利、得人和，其时已至、其势已成。我们以沪滇临
港昆明科技城为龙头，形成“1+16+N”沪滇共建园区体系，
苏滇产业跨区域转移取得实质性进展，高水平举办南博会、
中国产业转移发展对接活动等，吸引重点企业、产业链关键
环节向云南转移和“备份”。沿边产业园区正实现从“建框
架” 到“强功能”的跃升，形成纺织服装、电子信息、生物
医药
等产业链。
我们将坚持以辐射中心建设为统揽，全力打造综合优势，
高水平建设产业转移承载区，创新推进跨境产业合作，稳步
提升与周边国家贸易投资、跨境经济合作的质量和水平，加
快构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动的发展格局，不断增
强云南对区域经济的影响力、辐射力和带动力。
坚持创新驱动，因地制宜发展新质生产力
习近平总书记强调，“越是欠发达地区，越需要实施创新
驱动发展战略”。我们引导创新资源向产业发展的重点领域
和薄弱环节聚合，全力推动短板产业补链、优势产业延链、
传统产业升链、新兴产业建链，切实把科技创新力转化为产
业竞争力。
推动能源、有色产业全面升级。这两个产业占云南工业
的比重接近 40%。能源产业方面。云南清洁能源装机占比近
90%，清洁能源发电量占比达 85%，30 多年来西电东送电量
超 1.5 万亿千瓦时、居全国第 1
位。我们扎实推进“风光水
火储一体化”多能互补、“源网荷储一体化”供需协同，加快
建设新型能源体系，坚持优电优用，打造“绿电+先进制造业”
降碳减排新优势。有色金属产业方面。云南铅、锌、锡等 9
种矿产保有储量居全国第 1
位，10 种有色金属产量占全国比
重超 1/10。我们实施新一轮战略性及优势矿产找矿行动，完
善从材料生产到终端制造一体化发展的产业链，有色金属资
源保障能力和精深加工能力显著增强。
推动绿色铝、硅光伏、新能源电池产业聚链成群。近年
来，这三个产业发展迅猛， 已成为工业新引擎。绿色铝产业
方面。云南是全国拥有合规产能指标第一大省，建成产能从
2017 年的 168 万吨增加到目前的 633 万吨。我们以轻量
化、 智能化、高端化为方向，加快打造“中国铝谷”，推动
绿色铝 产业链向精深加工和终端制造延伸，产值达到千亿
级。硅光 伏产业方面。云南是全国为数不多构建起全产业
链的省份， 工业硅、单晶硅产能均居全国第 2 位。我们加
速产业垂直一 体化布局，推动产业链向电池片、组件及其
配套延伸，产值 三年翻两番，加快打造“光伏之都”。新能
源电池产业方面。 短短几年，实现从无到有、由小变大的
突破发展，正极材料 出货量占全国三成。我们聚焦动力电
池、储能电池关键领域， 巩固前端材料优势，培育钠离子电
池、新型储能等产业，加 快打造“中国新能源电池产业重
要基地”。
推动生物医药、新材料、先进装备制造产业做专做精。
这三个产业是立足云南特色资源发展起来的。生物医药产业
方面。云南生物物种及特有物种数均居全国首位， 中药材资
源种类占全国一半以上。我们实施培育壮大中药材产业三年
行动计划，大力发展生物药、化学创新药、高质量仿制药，
加快疫苗、血液制品研发生产技术升级，疫苗批签量占全国
的 15%、居全国第 1 位。新材料产业方面。云南已形成全球
第一的锡、铟产业链，全国第一的铂族金属产业链。我们着
力培育壮大锂电、稀土功能材料等关键材料产业，建设国家
级稀贵金属功能材料创新中心，贵金属新材料产值占全国的
60% 。先进装备制造业方面。云南在电力装备、机械设备、
机床等领域，形成了一定产业基础和对南亚东南亚地区的比
较优势。我们发挥整机牵动作用，围绕发展重大装备、整机，
提升关键、基础零部件配套能力，推动昆明建设西南地区先
进装备制造基地。
推动高原特色农业、文化旅游、现代物流业提升能级。
这三个产业底子好、基础牢， 正处于“由大到强”的重要关
口。高原特色农业方面。云南高原特色农业是与东北大农业、
江浙精细农业、都市农业并列的中国特色农业现代化的又一
典型模式。我们持续壮大生态农业、设施农业、高效农业、
共享农业，茶叶、鲜切花、坚果、咖啡、天然橡胶等种植规
模、产量均居全国第 1 位，花卉、中药材等育种创新水平全
国领先，2023 年农业重点产业全产业链产值达 2.5
万亿元，
农业经济总量稳居全国第一方阵。文化旅游产业方面。云南
处处好山、好水、好空气、好生态。我们深入实施旅游高质
量发展“六项行动”，康养旅居、休闲度假、研学旅行等新业
态蓬勃发展，144 小时过境免签政策助力入境游加快发展，
2023
年全省接待游客数突破 10 亿人次、旅游收入达 1.4 万
亿元、均创历史新高，“有一种叫云南的生活”持续引领旅游
发展新时尚。现代物流业方面。近年来，云南“通道+枢纽+
网络”现代物流体系持续完善。我们围绕中老铁路培育物流
大平台，国家 A 级以上物流企业达 147 家，现代物流业总收
入突破 8500 亿元， 国内 1 天送达、南亚东南亚国家 1 天
送
达、全球主要城市 3
天送达的“113
快货物流圈”正在形成。
我们将围绕产业强省建设的重点领域和薄弱环节，扎实
抓好产业科技、科技体制改革、科技开放，推动企业主导的
产学研融通创新，放大腾冲科学家论坛品牌效应，加快突破
一批关键核心技术，持续推动创新链产业链资金链人才链深
度融合，促进各类先进生产要素向新质生产力集聚。加快数
字云南建设，推动实体经济和数字经济融合发展，推进“上
云用数赋智”。用好丰富的应用场景优势，布局发展人工智能、
生物制造、卫星应用、低空经济、氢能及储能等产业，争创
国家未来产业先导试验区。
坚持产城融合，统筹推进产业发展和城乡建设
习近平总书记要求云南，“持续推进新型城镇化，建设各
族群众安居乐业的美丽家园”。产业化是城镇化的动力支撑，
城镇化是产业化的空间载体。云南城镇化率低于全国 13 个
百分点，主要原因是产业支撑不够，提升空间很大。我们坚
持以产立城、以城促产、产城融合，着力构建各具特色、结
构互补的城乡产业体系。
大力发展城区经济。城区是城市的地标名片，也是产业
发展的重要平台。2023 年，全省千亿级城区达 6
个、GDP
占 全省比重超 1/4，昆明市官渡区连续 7
年入选中国百强
区。 我们充分挖掘城区优质资源，“一楼一业、一楼一
品”壮大楼 宇经济，实施总部企业“招大引强”计划，发
展“中心城区 总部研发+外围城区制造基地”“中心城区孵
化+外围城区产 业化”等协作模式，有序推进“产业回城、
工业上楼”，发展
创新型、微加工型工业和服务型制造，积极培育生产性服务
业，加快打造以特色楼宇为载体、总部经济为引领、都市型
工业为主导、生产性服务业为支撑的城区经济体系。
持续壮大县域经济。县域经济是以就业为导向、以富民
为目的的经济。我们坚持把县域经济作为推动产业升级、吸
引人口集聚、加快城镇发展的重要抓手，协同推动健康、美
丽、文明、智慧、幸福“五城共建”，为各县（市、区） 量身
确定富民立县产业，打造了一批工业强县、农业强县、文旅
强县、边贸强县、生态强县，安宁市进入全国百强县，形成
了头雁引领、群雁齐飞的县域经济发展格局，沿边城镇产业
和人口集聚能力持续提升。特别是 2023 年云南劳动年龄
（16—59 岁）人 口 有 2964 万人、占全省总人口的
63.43%、 高于全国 0.83 个百分点，赴省外务工农民超 400
万人。我们 依托劳动力资源优势，招引布局一批劳动密集型
产业，创造 更多“家门口”的就业岗位，把人力资源“好
牌”打成产业 发展“王牌”。
推进乡村全面振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重。
我们以学习运用“千万工程”经验为引领，激活农民主体、
乡村资源、社会力量三方动能，推动乡村产业“接二连三”
全产业链发展，努力将一粒种子、 一片叶子、一颗果子等当
家品种做扎实，建成 6 个国家现代农业全产业链标准化示范
基地。打造乡村旅游升级版，让美丽乡村成为人们诗意栖居
的地方，每年接待游客超 5 亿人次。健全完善联农带农惠农
机制，推广孟连牛油果“334”、蒙自蓝莓“622”等利益分配
机制，让农民群众有更稳定岗位、更满意收入。
我们将统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，
把城的功能、县的优势、镇的特点、村的资源有机结合起来，
“一县一策”打造县域特色优势产业，引导产业向优势区域
集聚，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动城乡共同繁
荣发展。
奋进在强国建设、民族复兴的新征程上，我们将更加紧
密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党
的二十大、党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”
的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到
“两个维护”，加快构建符合省情的现代化产业体系，奋力谱
写社会主义现代化建设的云南篇章！
摘要：
展开>>
收起<<
坚持把发展特色优势产业作为主攻方向高质量发展是新时代的硬道理，产业是高质量发展的硬支撑。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握全球产业发展大势，科学研判我国产业发展形势，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，我国产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，为推进中国式现代化奠定了坚实基础。党的二十大对建设现代化产业体系作出战略部署。党的二十届三中全会明确提出，健全推动经济高质量发展体制机制。习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上，提出了“六个坚持”的重要要求，居于首位的就是“坚持把发展特色优势产业作...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册