在“十五五”规划调研座谈会上的发言.docx
2025-01-09
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在“十五五”规划调研座谈会上的发言
尊敬的各位领导：
大家上午好!刚才，我听了兄弟区的发言后，深受启
发， 感受很深。我认为，高质量发展是全面建设社会主义
现代化 国家的首要任务，这是党的二十届三中全会提出来
的，是我 国在今后一个时期经济社会发展的主题。因
此，“十五五”规 划的编制，引领高质量发展仍是鲜明主
题。根据调研提纲十 个方面的内容，我们结合 XX 实际进
行了认真研究，下面我 提出三个方面的工作思路和建议：
一、在推动残疾人事业高质量全面发展方面
党的 XX 大报告指出，要进一步完善残疾人社会保障
制 度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。“十四
五”期 间 ，XX 市残疾人事业发展取得新的显著成绩，残
疾人生活 更加殷实、更有尊严。在完善残疾人社会保障制
度和关爱服 务体系方面，XXXX 在很多领域都走在了全国
的前列，积累 了很丰富的经验。当然也还存在着一些困难
和挑战，也有一 些已经不能适应当前形势和时代发展的要
求，为此在顶层设 计和法规建设等方面要进行改革。存在
的短板弱项，比如部 分特困残疾人家庭生活水平与全市
经济社会发展水平有差 距；残疾人服务的规范化、专业化
水平亟待提升；辅具等服 务智能化程度不高；残疾人社会
融合发展还未实现；残疾人 高质量就业不充分，就业创业
扶持体系不完善；无障碍城市
建设任重道远。结合目前情况，建议如下：
一是持续加大残疾人社会保障力度。在我们 XXXX
区， 确实还存在一些生活特别困难的残疾人家庭，需要给
予特别 的帮扶。当前《XXXX 市残疾人特殊困难救助办
法》已施行 8 年，为适应新形势变化，只有继续修订完善
救助办法，才 能真正“兜底兜牢”特困残疾人及其家庭的
基本生活保障。 建议围绕救助标准开展基层调研，明晰困
难层级，及时更新 调整标准。深入调研全市特困残疾人家
庭情况，分类按标准 定向帮扶特困残疾人。
二是进一步完善残疾预防机制体系。残疾预防工作极其
重要，不但事关个人健康、家庭幸福，也涉及社会和谐健康
发展。XXXX 是全国残疾预防重点联系地区之一，残疾预防
工作扎实有效，但也存在各职能部门重视不够、协作机制不
健全、普及宣传不足等问题。建议进一步建立健全残疾预防
服务体系，构建多部门多层次互联式的残疾预防服务网络，
加大残疾预防知识普及宣传力度，全面提升全社会残疾预防
意识和能力。
三是优化残疾人康复服务体系。 以儿童康复为例，当
前 全市有 226 家残疾儿童康复服务定点机构，我区就有 65
家， 且存在机构规范化建设、康复服务质量、综合管理水
平等参 差不齐的问题。同时还存在医院康复、机构康复、
学校（幼 儿园）教育相互独立、各自为政的问题，无法形
成合力。建 议市残联科学规范定点机构建设和管理，建
立“医－康－教 -职”转衔机制。
四是推动无障碍城市建设。 当前无障碍城市建设存在牵
头主体不明确，执法不到位的情况，导致无障碍法律法规落
实困难。建议进一步完善市无障碍城市建设联席会议制度，
明确市政府牵头职能部门，出台《习近平XX习近平 无障碍城市
建设条例》相关的配套实施细则，明确无障碍建设事项执法
主体，推动 XXXX
市无障碍城市建设高质量发展。
二、在科技赋能残疾人事业方面
国家《“十四五”残疾人保障和发展规划》已提出，将科
技助残纳入科技强国行动纲要，促进生命健康、人工智能等
领域科学技术在残疾人服务中示范应用。现有的科技助残成
果：残疾人肢体康复的 AI 外骨骼机器人；残疾人改善功能
障碍的个体脑功能剖分技术；听力残疾人“看见”声音的智
能语音转文字技术；听力残疾人听到声音的国产化人工耳蜗；
听力残疾人无障碍获取信息的增强现实技术；盲人“看见”
图形的大幅面盲文及触摸图形显示技术；帮助上肢残疾人实
现手部精细运动的智能假肢；下肢残疾人自然行走的智能动
力下肢假肢；解决脊髓损伤残疾人排尿困难的神经调控康复
装置。
XXXX 作为 XXX
区，在科技赋能残疾人事业方面更
要 引领示范。对“十五五”规划，我们有三个建议：
一是推动康复辅具产学研一体化。结合工作实际，收集
残疾人常态化、个性化需求。对接国家、省、市级高等院
校， 结合残疾人需求推动技术研发、课题研究等落地。加
强联系 高新技术企业，提高生物医学、康复医学、辅具产
业等科研
成果转化和验证成效。如，上周 XXXXXXX 带队前往北京
清 华大学生物工程学院，调研学习脑机接口技术、人工智
能应 用于康复领域等技术的发展现状。目前， 我们已与清
华大学 生物工程学院和 XXXX 区第八人民医院达成初步意
向，计划 引进脑机接口、脑机交互、脑机智能等方面的项
目，开辟未 来康复产业“新赛道”，加快形成新质生产力，
助力残疾人事 业高质量发展。
二是打造“XXXX 东部辅具适配体验中心”。为满足残
疾 人对辅具的个性化现实需求， 我们在 X习近平 已推动
打造 “XXXX 东部辅具适配体验中心”，引进全国乃至世
界高端 辅具产品供残疾人购买使用。根据《XXXX
市
XXXX
区 创 建 人 工 智 能 全 域 全 时 应 用 示 范 区 行 动方
案》，XXXX 区残联与 智平方（XXXX）科技有限公司合
作，共同完成视障人士 AI 眼镜应用场景的建设，项目预计
在今年 12 月底完成（注：AI 眼镜，指在借助 AI 拍照智能
眼镜和大模型提供的空间感知 与人机交互能力，为视障人
士提供生活辅助、提升便利生活 质量）。
三是推动建设
XXXX
市残疾人数字化综合服务平台。
根
据残疾人工作的新形势、新任务、新要求，通过科技手段，
打造一个残疾人工作的智能化综合服务平台十分必要，为此，
建议市残联列入“十五五”规划，建设“习近平X 市残疾人数
字化综合服务平台”。
三、在孤独症儿童康复服务方面
截至 9 月 30 日，XXXX 区在册残疾人 XXX 名，其中持
证残疾人 习近平
名，未持证残疾人（0－7 岁）XXX 名。
以 2023 年为例，XXXX 区有 XXX 人领取了残疾儿童康复
救助 补贴，补贴金额达 XXX 多元，这里有 60－70％的为
孤独症 人员。这说明，做好孤独症康复救助工作，对
XXXX 区来说 形势严峻，任务艰巨。
从 2019 年开始，我们就围绕孤独症儿童康复进行了积
极探索，创立了特殊儿童“医康教”一体化综合康复服务模
式。同时，我们按照去年市残工委出台的《XXXX
市孤独
症 全程支持服务实施方案》，与 XXXX
大学中国特色社会
主义 先行示范区残疾人事业研究中心合作，积极推动申报
《孤独 症儿童“医康教”一体化康复服务规范》国家团体
标准， 目 前已获中国残疾人康复协会批准立项，现按计划
有序推进国 家团体标准的编制工作。
“十五五”期间，建议在市残联的坚强领导下，统筹推
进“医康教”模式的深度创新发展，有效链接医疗机构、康
复机构、幼儿园和学校形成闭环式、紧密衔接的康复服务体
系，打造“医－家－校－社”融合生态环境。同时，探索大
龄孤独症青年社区融合新路径，打造具有 XXXX 特色、适宜
本土的残疾人“教育－康复－就业安置”一体化实践基地。
其实，在残疾人工作领域，我们 XXXX 先行示范，在
很 多方面都走在了全国前列，形成了不少可复制可推广的
成功 经验，我以上谈到的工作建议，如有不当之处，敬请
各位领 导批评指正！
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在“十五五”规划调研座谈会上的发言尊敬的各位领导：大家上午好!刚才，我听了兄弟区的发言后，深受启发，感受很深。我认为，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这是党的二十届三中全会提出来的，是我国在今后一个时期经济社会发展的主题。因此，“十五五”规划的编制，引领高质量发展仍是鲜明主题。根据调研提纲十个方面的内容，我们结合XX实际进行了认真研究，下面我提出三个方面的工作思路和建议：一、在推动残疾人事业高质量全面发展方面党的XX大报告指出，要进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。“十四五”期间，XX市残疾人事业发展取得新的显著成绩，残疾人生活更加殷实、更有尊...
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