在2024年全省城乡教育优质均衡发展工作推进会上的交流发言.docx
2025-01-09
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在 2024 年全省城乡教育优质均衡发展工
作 推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
习近平总书记深刻指出，“要围绕服务国家战略需要，
聚 焦人民群众所急所需所盼，着力构建优质均衡的基本公
共教 育服务体系”。党的二十大提出，“加快义务教育优质
均衡发 展和城乡一体化”。党的二十届三中全会《决定》进
一步提出 要“完善义务教育优质均衡推进机制”。近年
来，**市始终坚 持教育优先发展战略，坚决破除一切制约
教育高质量发展的 思想观念束缚和体制机制弊端，围绕建
设“高质量教育样板 城市”,聚焦城乡一体化发展，持续优
化资源配置、深化教育 改革，相继创成全国义务教育发展
基本均衡县(市、区)、全 省首批义务教育优质均衡发展县
(市、区)等，成功入选首 批省“幼小衔接”实验区、省智
慧教育样板区培育地区、省 推动基础教育高质量发展实验
区，职业教育获省政府督查激 励，“全域均衡、全阶优
质、全面发展”的**教育品牌持续叫 响。
为推动教育从城市到乡村一样好，教师素质从城市到乡
村一样优，**市始终把教育摆在优先发展的战略地位，以高
质量教育样板城市建设为总抓手，成立市委教育工作领导
小 组，每年将教育纳入全市高质量发展考核体系、市人
大“1 号 议案”督办项目，形成市委领导、政府主责、部
门协调的联
动发展格局，并从市级层面重点统筹抓了“三个最”。把“最
美的学校”建在乡村。坚持把学校布局作为践行教育公平、
推动城乡融合发展的重要考量，先后出台《高质量教育样板
城市建设纲要》等配套文件，整体规划，分步实施，“十三五”
以来，教育投入年均增长 9%，新建和改扩建学校 120 所，其
中农村学校占比达 85%。坚持实施乡村学校品质提升工程，
按照园舍最美丽、设施最先进要求，先后投入近 2
亿元实施
校园改造，推动更多乡村学校小而美、小而优；投入近 4 亿
元实施教育信息化基础工程、学校照明改造工程、心理咨询
室升格工程等，改善学校办学条件，提升乡村学校现代化水
平，切实把好学校建在老百姓的家门口。目前， 全市共有幼
儿园 82
所（乡 69 所）、小学 62 所（乡 54
所）、初中 25
所 （乡 22 所）、普通高中 8
所（乡 6 所）、职业学校 2 所
（乡 1 所），城乡学校规划布局呈现高水平质态，校园环境
越来越好， 乡村教育成为美丽乡村的一道靓丽风景。坚持将
培养乡村学 校优秀校长、优秀教师作为发展乡村教育第一要
务，在招聘、 培养、交流、保障等方面向乡村学校倾斜，创成
全国首批“义 务教育教师队伍‘县管校聘’管理改革示范
区”。突出城乡教 师精准交流和绩效评价，每年新派出交流
教师 500 名左右， 城区学校校长交流比例 100%、中层干部
交流比例 75%，优 秀教育人才基本实现城乡学校均衡覆
盖。拓展高层次教育人 才研修渠道，加强教师进阶培养，
乡村教师占比 76%。坚持 每年核定一定数量乡村定向生招
录计划，做好跟踪培养，成 立领军校长和中层干部成长工
作室，加强教师进阶培养，乡
村教师学员占比达 70%，新招聘教师安排至乡村学校工作比
例达 80%。把“最精的管理”延至乡村。坚持“系统性、整
体性、精准性”管理，强化顶层设计和统筹推进，以高水平
管理保障教育高质量。遵循“优势互补、资源共享、共同进
步”原则，实施强校带弱校、城乡对口支援等联盟办学机制，
推动城乡学校共同发展。深化集团化办学改革，建设教育集
团 7 个，覆盖 33 所学校，推动城乡学校优势互补、集群发
展。实施联盟建设工程，建有“学区联盟”7 个、“学科联
盟” 99 对，联盟内学校同备课、共研讨、齐监测。实施驻点
服务 指导，整合包括人大代表、政协委员、优秀校长等多方
力量， 对学校全方位指导与服务，不断缩小校际差异，让
全市的学 生不论居住在哪里、不论来自哪里，都能在家门
口不仅“有 学上”更能“上好学”“一个都不能少”。
教育是**最有价值的投资、最有盼头的未来。崇文尚学
的**自古官学兴盛、私学繁荣，从安定书院到近代的第一所
公立师范学堂，从胡瑗“明体达用、治事通今”的教育哲学
到沙元炳“启迪民智”的办学思想，深厚的人文积淀使**的
基础教育质量一直保持着高位发展的良好态势，也让广大家
长对孩子成长成才有着更多期许和想象。近年来，**围绕高
质量教育核心关键积极探索，推动全区域教育资源均衡布
局、 全学段教育内涵进阶增值、全学段办学品质不断突破，
努力 让每个学生都能享有公平而有质量的教育。全域均
衡：从城 镇到乡村。**教育资源在城镇和乡村的均衡供
给，获得了老 百姓的广泛赞誉和大力支持。城乡办学条件
一样全，**82%
的幼儿园为省优质园，100%的义务教育学校达省定办学标
准， 8 所普通高中均为省四星级（乡村学校占比 75%），2
所职业 高中均为国家级重点（乡村学校占比 50%
）；
所有中
小学校仪 器设备均达省教育装备 I 类标准，所有学校创成
了省智慧校 园。城乡教师素质一样优，**师德师风社会满
意度每年均超 98%，43 名苏教名家培养对象、省特级教
师、正高级教师等 高层次教育人才，228 名南通市学科带
头人等优秀人才均衡 分布城乡，成为首批省教育人才工作
先进单位。城乡教育质 量一样好，学生学业成绩校际间差
异值远低于省平均水平， 消解了家长择校焦虑，学前教
育、义务教育实现就近入学， 老百姓在家门口就能享受到优
质的 15 年基础教育，在农村 普通高中就读学生占比达
75%。全阶优质：从内涵到质量。 **聚焦区域课程建设、
课堂改革、教育评价等进阶增值，实 现了内涵到质量的“全
阶优质”。多元课程聚焦内涵更优，开 发生活德育课程，获
评“**省基础教育前瞻性教学改革实验 项目”。建有学生社
团 3600
多个（乡村学校占 76%
），
社团联 盟 36 个，每年
均有十几个社团登上国际、全国大赛舞台。建 有国家级、省
级课程基地 32
个，12
所学校承担了省中小学 生品格提升
等项目，学校内涵建设呈现出百花齐放的良好生 态。义务
教育学业水平测试、中考、高考持续保持领跑优势，
国家义务教育质量监测指标均位居全省、全国前列，教育部
“县域教育管理与教育质量研讨会”特邀**作经验介绍，入
选“**省推动基础教育高质量发展实验区”，优质教育激发
了 更多人对**城市气质的向往，吸引了一批家长落户**，
外地
学子数量达 2
万人。全面发展：从全体到个体。**示范落实
“双减”政策、因材施教、凝聚家校合力，学生从全体到个
体都全面而有个性地发展。“双减”赋能促进学生全面化发
展。 建设区域作业统筹管理机制，开发课后服务“特色微课
程”，
学生课后服务参与率达 100%；建立机构进校园白名单制度，
实现了学生学业负担更轻、教育质量更高的逆势破局。承办
省“‘双减’一周年：区域义务教育优质均衡发展专题座谈研
讨会”，教育部、省教育厅对**“双减”工作纷纷点赞。个性
培养助力学生差异化发展。**将教育公平落实到对差异的接
纳和支持上，启动“‘雉水雏鹰’特殊需求学生发展提升行
动”， 关注在视力、听力、智力等方面有特殊教育需要学
生，构建 15
年一贯制特殊教育体系，衔接教育与就业，为
学生提供更 多发展空间。家校协同保障学生健康成长，线
下、线上立体 打造“好父母微课堂”家庭教育品牌。线
下，开发家庭教育 系列课程，完善周期开放制度，每季度安
排家长面对面培训； 线上，发布“好父母微课堂”百余期，
指导亲子陪伴，家长 好评如潮。
乡村教育高质量发展蕴含着农村孩子的诗和远方，是乡
村振兴的根基所在。**坚持全面振兴乡村教育，从而以乡村
教育振兴助力乡村全面振兴，推动教育发展与乡村振兴双向
奔赴、良性互动，良好的城乡教育正成为促进乡村经济社会
高质量发展、优化乡村文化生态、增强乡村发展综合能力的
关键一环。致力项目资源回流。全市 8 所公办普通高中 6
所 在乡镇，你追我赶、齐头并进，优势并非“一枝独秀”，
而是
“百花齐放”，培育出一批批优秀学子，先后走出了朱美芳、
孙友宏等十多位“两院”院士。地处**东南部的白蒲中学，
连续多年高考特殊类型本科上线率保持 90%以上，2024 年达
98.02%。据不完全统计，目前**在外创业就业乡亲数万人，
在各自领域有一定影响力和威望的多达 4000 余人。为推动
学校与校友的“双向奔赴”，**正在探索开展校友返校日制度
化，广大学子情系家乡，发挥自身优势，助推项目回流、资
源回聚，全面助力经济社会高质量发展，比如，借力校友资
源在兰州大学建立了人才工作站，在石庄中学成立了石庄教
育发展基金会；中科院院士、东华大学材料科学与工程学院
院长朱美芳在**建立了先进纤维材料中试生产基地；回乡创
业的倪张根把企业总部设在镇上、把产品卖到全球各地，创
办的梦百合成为**首家 A 股主板上市公司；国家重大工程
A 类人才张新峰创办的卓远半导体企业，入围 2023 年省潜
在 独角兽榜单；不舍乡土情结的**学子，创办的秀品、舍
勒、 新聚力等一批优质项目相继落户**，为高质量发展注
入新的 动能。致力本土人才回巢。高质量职业教育让县城
成为“梦 开始的地方”，对没有成为“小镇做题家”的年轻
人更具“青 和力”，推动**形成了良好的人才储备，有效助
力引进优秀企 业，带动了优势产业的提升发展。**坚持把
职业教育作为与 普通教育同等重要的教育类型，更加重视
就业领域产业与人 力资源供需关系变化，着力把职业教育
的“专业群”与县域 经济的“产业群”无缝对接，依托 2 所
国家级重点职业学校， 全力创建**联合职业技术学院分院、
技师学院，精准对接区
域特色产业、优势企业，探索打造校企合作订单班、共建实
训基地，持续创新霖鼎光学、斯堪尼亚、汤臣汽配、建筑产
业学院培养模式，先后与 100 多家企业建立长期合作关
系， 开设订单班 16 个，全力发展先进光学制造、汽车及零
部件、 新型电力装备、软件信息及物联网等专业，为壮大
优势产业 链条、加快形成新质生产力提供持久动力。在人
口减少的背 景下，就业人口稳中有增，近三年，全市新增
就业人口达 41632 人、年均增幅达 17.9%，高校毕业生占
比达 36%，仅 2023 年，全市新增城镇就业1.5 万余人，其中
高校毕业生 5165 人、**籍学子占比达 45%、硕博毕业生超
200 人，职业教育 获省政府督查激励，“最开放”教育环境
成为“最舒心”营商 环境的有效补充。致力乡土文化回
授。教育是文化的传承， 文化是教育的本性，教育与文化
相互交融、相辅相成、相得 益彰。**坚持以申报“国家历
史文化名城”为契机，深入挖 掘胡瑗、李渔、沙元炳等历
史名人事迹，将饮食文化、盆景 艺术、杖头木偶等融入学校
环境布置、文化设计、课程体系， 形成城乡一体、一校一特
色文化体系，市领导带头讲授“三 土”（国家热土、家乡泥
土、思想净土）思政课，厚植学生家 国情怀，让乡村学校办
学品质在乡土文化浸润中提升，也让 乡村教育成为乡村特
色品质发展的生力点。坚持把创新文化 引入教育实践，充
分利用全市创新型企业集聚的优势，开展 科学教育、科普
教育，让创新精神、创新理念入脑入心，努 力造就大众创
业、万众创新的生力军。比如，第一中专作品 “乡村振兴
你我同行”入选国家级典型案例；江安镇红军小
学积极营造红色文化育人氛围，缔造红色育人特色品牌，成
为全市“红色教育实践基地”，也为红色基因代代相传提供
了 有利条件。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在2024年全省城乡教育优质均衡发展工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：习近平总书记深刻指出，“要围绕服务国家战略需要，聚焦人民群众所急所需所盼，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系”。党的二十大提出，“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”。党的二十届三中全会《决定》进一步提出要“完善义务教育优质均衡推进机制”。近年来，**市始终坚持教育优先发展战略，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，围绕建设“高质量教育样板城市”,聚焦城乡一体化发展，持续优化资源配置、深化教育改革，相继创成全国义务教育发展基本均衡县(市、区)、全省首批义务教育优质均衡发展县(市、区)等...
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