在2024年全省促进高质量充分就业工作推进会上的汇报发言.docx
2025-01-09
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在 2024 年全省促进高质量充分就业工作
推 进会上的汇报发言
尊敬的各位领导,同志们:
就业是民生之本,也是经济社会发展的基本支撑。党中
央、国务院和省委、省政府、市委、市政府高度重视就业问
题,始终坚持把就业工作摆在经济社会发展的优先位置。今
年以来,**市人社系统深入贯彻落实党中央、国务院和省
委、 省政府、市委、市政府系列决策部署,以高质量充分
就业为 目标引领,统筹做好稳岗位、扩容量、保重点、提
技能、优 服务等各项工作,就业工作取得阶段性进展,推
动全市就业 形势保持总体稳定的向上态势,高质量充分就
业迈出坚实步 伐。
一、突出就业优先,推动就业核心指标平稳向好
习近平总书记强调,要坚持就业优先战略,把解决人民
群众就业问题放在更加突出的位置,努力创造更多就业岗位。
党的十八大报告提出“实施就业优先战略和更加积极的就业
政策”。2019 年,国务院政府工作报告首次将就业优先政策
置于宏观政策层面。党的二十大报告提出要“实施就业优先
战略”“强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量
充分就业”。我们始终坚持突出就业优先导向,一方面坚持把
就业作为经济社会发展的优先目标,强化宏观政策支持就业
导向,推动就业政策与财税、金融、产业、教育等经济社会
政策的协同融合。另一方面重点围绕扩大就业容量、拓宽重
点群体就业渠道、强化困难群体就业帮扶、完善就业服务体
系等,不断优化调整稳就业政策,落实好各项常态化就业政
策,推动政策落地见效、惠企利民。同时进一步健全就业优
先工作机制,将就业优先政策落实情况纳入市政府“13710
” 重大专项抓落实工作机制和政府工作报告重点目标任务
督 查事项,按月调度、统筹推进,形成了党政一把手亲自
抓就 业、亲自抓落实的工作态势,推动了稳就业工作扎实
深入开 展,主要就业指标平稳向好。1-10 月,全市城镇新增
就业 20.49 万人,完成全年目标任务的 45.53%,同比增长
1.94%,城镇 调查失业率控制在 5.5%左右的合理区间。
二、支持企业稳岗,更好发挥企业吸纳就业主体作用
习近平总书记强调,要积极发挥民营企业在稳就业、促
增收中的重要作用,采取更有效的措施支持中小微企业和个
体工商户发展。企业,尤其民营企业,是就业最大的“容纳
器”。从全市人力资源市场岗位供给数据来看,1-10 月,民营
企业提供了 70%以上的就业岗位。帮助更多企业稳住就业岗
位、提高就业岗位供给能力,才能稳住就业存量,最大限度
避免规模性失业风险。为此,我们一是从人才培养、创业就
业扶持、构建和谐劳动关系等方面出台多项措施助力民营经
济发展壮大,持续强化倾斜支持中小微企业政策导向,健全
惠企政策精准直达机制,实施专精特新中小企业就业创业扬
帆计划,支持民营企业稳岗扩岗。二是按照国家统一部署,
延续实施失业保险援企稳岗政策,持续打好“降”“返”“补”
“扩”系列助企减负“组合拳”,今年以来,通过降低失业保
险费率为企业减负 10.42 亿元、发放失业保险稳岗返还 0.76
亿元、发放职业技能提升补贴 0.79 亿元。三是联合中国银
行、 中国建设银行开展金融助企稳岗扩岗行动,鼓励金融
机构面 向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微
企业和个 体工商户设立“助企稳岗扩岗专项贷款”,提供最
高 300 万元 的低息贷款。四是健全重点企业用工服务保障
机制,设立人 社服务专员,开展“一企一策”精准对接,
为重点企业提供 全方位、全流程服务,帮助企业解决用工短
缺等方面的难题。 1-10
月,共帮助 563
户次重点企业解决
用工需求 4726 人。
三、供需两端发力,着力缓解结构性就业矛盾
随着技术变革的加快、产业结构的深入调整,叠加人口
老龄化程度的加深、劳动力供给总量的减少等因素,劳动力
供求关系正在进行深度调整,就业结构性矛盾已成为就业领
域主要矛盾,集中表现为“招工难”“就业难”并存的“两
难” 困境:部分劳动者因知识技能不适应产业发展和市场需
要等 原因,求职难度加大,而部分行业企业用工缺口较
大,尤其 是技术技能人才,求人倍率经常在 2 以上。就业
结构性矛盾 如得不到有效控制,会推高失业率,加大用工
成本,增加就 业困难群体数量,产生不良的经济和社会影
响。为此, 我们 坚持供需两端同向发力,推动结构性就
业矛盾逐步缓解。供 给侧方面,就是要推进培训赋能,构
建系统完备的技术技能 人才培养体系,大规模多层次开展
职业技能培训,从根本上 改善劳动力要素质量,更好适应
市场需求和经济社会高质量
发展需要。今年以来,我们围绕新质生产力发展需求,紧贴
我市传统优势产业、战略新兴产业、未来产业和重点产业
链、 特色专业镇、开发区等需要,制定推进“人人持证、技
能** ” 建设工作方案,推广订单式、项目制培训。深入实
施技工教 育高质量发展行动,成立全市技工教育联盟和教
学指导委员 会,为促进产业发展、培育技能人才、提升就
业能力搭建平 台。今年以来开展技能提升培训 12.92 万
人,新增技能人才 8.89 万人,新增高技能人才 3.01 万人。
需求侧方面,就是要 激活市场活力,培育就业新动能,创造
更多高质量就业岗位。 一是强化创业带动就业。开展重点群
体创业推进行动。实施 创业培训“马兰花”计划。完善和
落实创业担保贷款政策。 争取第六届“中国创翼”创业创
新大赛落地大同,由市政府 和人社厅共同主办,引导带动
更多创业者参与创业活动。二 是加大岗位归集发布力度。
举办好常态化招聘活动。市县联 动、线上线下结合,贯穿
全年开展春风行动等专项活动,打 造线上专区开展“云招
聘”。今年已开展各类招聘活动 3151 场,累计组织 6.08 万
户用人单位提供岗位 188.3 万个。三是 通过推进常住地服
务、拓展基层人员发展空间、拓宽技术技 能人才上升通
道、改革档案服务等,推动人才和劳动力顺畅 有序流动,
促进就业市场供需匹配。截至 10 月底,我市人力 资源市场
总体求人倍率 1.6 ,供求关系总体趋稳。
四、坚守底线思维,稳住重点群体就业基本盘
习近平总书记指出,要坚持尽力而为、量力而行,兜
住、 兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向,确保
重点群
体就业稳定。稳定高校毕业生等青年群体就业是促进高质量
充分就业的关键所在。今年以来,我们积极落实鼓励企业吸
纳青年群体就业的一次性扩岗补助、一次性吸纳就业补贴、
社会保险补贴等政策,大力开发市场化就业岗位,归集制造
业、采矿业、信息服务、交通物流行业适合青年的就业岗位
39.1 万个,深入挖潜政策性岗位,实施“3 万见习岗位募集
计划”,提升青年群体就业能力。下一步,我们还将加强与教
育部门的衔接配合,着力做好离校未就业高校毕业生的就业
帮扶,确保青年群体就业稳定。我市农民工总量已突破 600
万人,促进农民工转移就业,特别是稳定脱贫人口务工规
模, 事关稳就业大局。今年以来,我们结合推进新型城镇
化和乡 村全面振兴,坚持农民工外出就业和就地就近就业
并重,多 措并举促进农民工就业,稳定脱贫人口务工规
模:开展“春 暖农民工”专项行动;在乡村振兴重点帮扶
县开展促就业活 动;鼓励帮扶车间吸纳就业,落实一次性
吸纳就业补贴等政 策;开发和规范管理乡村公益性岗位;
培育发展劳务品牌, 强化劳务协作。截至目前,全市共培育
各类劳务品牌 122 个, 劳务品牌带动就业规模从 60 万人增
长到 80 万人。5 月 24 日,会同市政府驻**办、**市人社
局成功举办“技动** 艺展 渤海”市际劳务合作对接会。截
至 10 月底,全市脱贫人员务 工就业规模达到 99.74 万人,
任务完成率达 104.87%。因年 龄、技能、家庭、身体状况
等因素,就业困难人员群体就业 能力较弱,再就业难度较
大。帮助困难群众就业,关系群众 冷暖、民生底线,对促
进高质量充分就业至关重要。在做好
就业困难人员就业帮扶方面,我们全面实施失业人员常住地
服务,畅通线上线下登记渠道,研究制定就业困难人员认定
管理办法,拓宽就业困难人员认定的人员范围,扩大就业援
助政策的受益群体,开展重点社区(村)就业帮扶行动和就
业援助专项活动,对通过市场渠道确实难以就业的就业困难
人员进行兜底安置,就业困难人员工作有序推进,零就业家
庭基本实现动态消零。
五、健全服务体系,推动就业服务提质增效
习近平总书记指出,提供全方位公共就业服务,促进高
校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。公共就业服
务是国家基本公共服务的重要内容,既是落实各项就业政策
的重要载体,也是促进就业的重要手段。不断完善就业服务
体系,推动就业服务提质增效,是适应就业形势变化、就业
工作发展需要和人民群众需求,促进高质量充分就业的必要
之举。今年, 我们坚持“大数据+铁脚板”工作方式,将“就
业社保服务社区村村全覆盖”纳入市政府民生实事,推动就
业服务下沉基层,在全市各乡镇、街道和行政村、社区建立
服务网点,同步建设就业服务信息化平台,实现就业领域 39
项服务在平台“一网办理”,全力打造市县乡村贯通、市内市
外有效衔接、公共机构和市场化机构协同发力、线上线下服
务高效运行的“全链条”就业服务体系。实施公益性零工市
场规范化服务工程,在零工市场县县全覆盖基础上,持续发
挥零工市场作用,今年以来累计提供零工岗位 35.32
万次,
服务零工 19.73 万人次。提升市级人力资源服务产业园能
级,
建成** 、** 、**三个省级人力资源服务产业园,全力创建
国 家级人力资源服务产业园,支持人力资源服务龙头企业
做强 做优。
面对新时期更加错综复杂的新形势、新挑战、新目标和
新任务,面对广大劳动者对高质量充分就业的新期待,全市
人社系统将始终坚持实施就业优先战略,突出重点、统筹兼
顾,紧紧围绕高质量充分就业这一目标任务,坚定不移贯彻
新发展理念,不断提升就业工作质量和效果,推进就业提质
扩容,确保就业形势总体稳定,为全市高质量发展提供有力
支撑。
以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,
谢谢!
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在2024年全省促进高质量充分就业工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导,同志们:就业是民生之本,也是经济社会发展的基本支撑。党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府高度重视就业问题,始终坚持把就业工作摆在经济社会发展的优先位置。今年以来,**市人社系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府系列决策部署,以高质量充分就业为目标引领,统筹做好稳岗位、扩容量、保重点、提技能、优服务等各项工作,就业工作取得阶段性进展,推动全市就业形势保持总体稳定的向上态势,高质量充分就业迈出坚实步伐。一、突出就业优先,推动就业核心指标平稳向好习近平总书记强调,要坚持就业优先战略,把解决人民群众就业问...
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