在2024年全市基层治理网格化工作现场推进会上的汇报发言.docx
2025-01-09
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在 2024 年全市基层治理网格化工作现场
推 进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**县始终把社区工作者队伍建设摆在重要位置，
2023 年将 470 名城镇网格员分两批择优纳入社区工作者队
伍管理，提前实现每万城镇常住人口拥有社区工作者 18 人
的国家标准。今年以来，创新实施“七个一”工程，推动队
伍“一体管理”、人员“一专多能”、格内“一网服务”、职责
“一张清单”、管理“一个体系”、评价“一套办法”、治理“一
轴多元”,城镇网格员、社区工作人员“两员”深度融合，有
效提升全县基层治理效能。
构建社区工作和网格化服务“一体管理”新体制。打破
原有政法、民政条线壁垒，理顺“县—镇街—社区—小区—
网格”五级管理体制，实现一体化管理。县级层面，由县域
治理运行管理中心主任兼任社会工作部部长，整合社区治理
和网格化服务管理职能，实行一体推进、一体调度、一体评
价；镇街层面，由分管党建工作的副书记统筹协调，明确 1
名分管负责同志主抓，整合镇街社区工作和网格化服务管理
工作两方人员、资源，实现“一支队伍”抓落实；社区层面，
实行“书记负责制”,社区党组织书记全面统筹安排社区工作
和网格化服务；小区层面，明确小区所辖网格及管理区域，
小区党组织书记按照社区党委要求，组织开展本小区内社区
工作和网格化服务； 网格层面， 以“格”为单位，在社
区、 小区党组织领导下，具体落实好社区工作和服务群众
各项内 容。
设立社区工作和网格化服务“一专多能”全岗通。打破
社区工作条块限制，出台《**县“全岗通”社区工作者管理
办法》，聚力培养“一专多能”的社区工作全科人才，变“专
门专岗”为“全科全能”。一是合理设置岗位。按照辖区规模
和服务户数，原则上按照每社区 5 名标准设置“全岗通”岗
位，社区工作者 10 人及以下的社区，按照不超过社区工作者
总量 30%的比例确定“全岗通”岗位数量，并根据社区工作
实际，每年动态调整“全岗通”岗位设置数量。二是实行动
态管理。按照一年一个周期开展竞聘上岗，社区工作者全员
参与，综合采取社区党组织书记推荐、个人竞聘、笔试和考
察等方式，择优选拔聘任社区工作者到“全岗通”岗位。三
是强化引导激励。“全岗通”社区工作者纳入社区干部人才
库， 作为社区“两委”班子成员、小区党组织书记后备力量
重点 培育，并在党员发展、评先树优中予以优先考虑。
推行社区工作和网格化服务“一网服务”全能格。聚焦
打通服务群众“最后一米”，实行社区服务网格化，推动服
务 力量下沉。 一是优化网格布局。根据“两员”融合后的
社区 人员构成， 由镇街统筹人员力量，梳理优化网格布
局，按照 定社区、定小区、定网格、定责任“四定”原
则，实现“一 格至少一员”，并根据新建小区和居民数量每
年动态调整，确 保不缺位、不漏管。二是抓实平台支撑。
依托**市网格化服
务管理平台和网格通 APP，全面推行“四见四知”工作法，
即“见楼知户、见户知人、见人知名、见名知情”，做实网格
基础信息采集、风险隐患排查、网格事件处置等工作，做到
“一口清、问不倒”。三是做实网格服务。打造“格外熟”网
格服务品牌，通过组建网格党小组，确定微网格党员中心户，
实现党组织辐射引领进楼入户，开展微阵地、微社群、微民
情、微活动、微治理“五微服务”，为基层社会治理嵌入“红
色芯片”。
实施社区工作和网格化服务“一张清单”定职责。聚焦
减负增效，制定《**县社区工作者职责清单》，厘清职责边界，
让社区工作者有更多精力开展治理、推动发展、服务群众。
一是整合职责清单。统筹社区工作事项清单目录、社会治理
网格化服务管理工作任务清单，对同类事项进行梳理归并，
明晰社区工作者具体职责，实现两张清单“合二为一”，避免
多头调度、重复执行。二是精简工作事项。突出为民服务主
责主业，全面梳理评估事项运行质效， 围绕入户走访、群众
动员、矛盾纠纷化解等重点工作，将原有 39 项职责任务优化
精简为 18 项工作任务，形成规范化、精细化、具象化制度办
法。三是严格工作准入。清晰标定社区工作事项的“禁区”
和“红线”，未经县委、县政府统一部署，严禁党政群机关将
自身权责派交社区承担，以行政命令的方式向社区摊派任务、
增加指标，让社区工作者心无旁骛抓主业。
推动社区工作和网格化服务“一个体系”提效能。彻底
打破城镇网格员、社区工作人员原有人员配备、职责定位和
工作模式，建立“1+5+N”社区工作网格化服务管理体系。“1
” 即，1 名社区党组织书记牵头抓总，统筹社区全面工
作。“5 ” 即，5 名“全岗通”社区工作者轮流负责窗口服
务，接待办 理居民日常公共服务事项。设立“全科窗口”，
每天安排 1 名 “全岗通”社区工作者值守，明确现场办理
和网格落实两类 事项，为群众提供“一窗式、一站式、跑
一次”服务。“N ” 即，全面推行社区工作者“定岗网
格”制度，除社区正、副 职外，其他 N 名社区工作者全部
常态化下沉小区、网格开展 工作，按照职责清单，收集社
情民意、解决群众诉求，用好 “乡呼县应、上下联动”工
作机制，切实做到“民有所呼、 我有所应，民有所盼，我
有所为”。
实行社区工作和网格化服务“一套办法”抓评价。健全
完善一体评价奖惩制度，充分调动社区工作者工作积极性。
一是内容脱虚向实。制定《**县城市社区党组织书记年度履
职评估方案》，配套履职清单，大幅弱化考评网格员日常行走
轨迹、事件上报数量等指标要求，重点突出党建、精神文明、
网格化服务管理、社区服务、居民自治等内容，激励引导社
区书记统筹人员力量，抓好为民服务工作。二是统一绩效评
价。坚持“一把尺子”抓评价，修订《**县社区工作者绩效
评价办法》，对原有的县级网格员绩效奖励资金进行整合，设
立新的优秀社区工作者季度绩效奖励，并进一步强化社区党
组织评价权重，打破原有社区、网格、专项工作多方评价格
局。三是强化结果运用。社区工作者年度评价结果为“优秀”
的，下年度晋升岗位等级年限减少 6 个月；党组织书记履职
评估结果为“优秀”的，所在社区的社区工作者“优秀”等
次比例可上浮 5%，有效调动全体社区工作者积极性。
实现社区工作和网格化服务“一轴多元”促共治。发挥
好社区党委统揽全局、协调各方的作用，汇聚基层社会治理
强大合力。一是深化结对共建机制。扎实推进社区大党委建
设，持续开展“四联双报到”活动，重新调整县直部门单位
党组织和社区党组织结对共建关系，认领实施共建项目，建
立健全“平时服务、急时支援”机制，常态化开展为民服务。
二是创新协作服务模式。构建“1 名社区工作者+1 支专业化
服务团队+多名网格协管员”服务体系，以网格为单元，吸纳
联建单位党组织、志愿服务组织、物业公司等多方力量组建
网格化服务团队，挖掘网格内有专长的“老干部”“新能人”
等协管力量，共同参与社区治理。三是打通“三速”服务链
条。深入开展民情速访、民事速议、民意速办“三速”行动，
社区工作者常态化开展上门服务、收集问题需求，通过链接
资源、议事协商、帮办代办，推动群众诉求在网格发现、一
网通办，构建起“人在格中走，事在格中办”的工作格局。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在2024年全市基层治理网格化工作现场推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，**县始终把社区工作者队伍建设摆在重要位置，2023年将470名城镇网格员分两批择优纳入社区工作者队伍管理，提前实现每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的国家标准。今年以来，创新实施“七个一”工程，推动队伍“一体管理”、人员“一专多能”、格内“一网服务”、职责“一张清单”、管理“一个体系”、评价“一套办法”、治理“一轴多元”,城镇网格员、社区工作人员“两员”深度融合，有效提升全县基层治理效能。构建社区工作和网格化服务“一体管理”新体制。打破原有政法、民政条线壁垒，理顺“县—镇街—社区—小区—网格”五级管理体...
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