经验交流:"三聚焦"推动破解基层治理"小马拉大车"难题
2025-01-05
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近年来,x州认真贯彻落实中央和省委关于整治形式主义为基层减负精神,破解基层治
“ ” “ ” “ ” “理 小马拉大车 突出问题,按照 壮马、轻车、畅路、聚力 工作思路,紧盯 痛点 、直击 难
” “ ”点 、疏通 堵点 ,切实为基层松绑赋能,推动基层治理服务效能全面提升。
“ ” “一、聚焦能力建设 壮马 ,破解基层治理力量薄弱问题。强队伍。聚焦基层基础 强双
” “ ”基 ,围绕建设 数量充足、结构合理、管理规范、素质优良 的高素质专业化社区工作者队伍
为目标,大力实施社区工作者提能行动,健全完善社区工作者选拔聘用、待遇保障、教育培
训、考核评价、关怀激励、管理监督、人才储备等制度,研究制定《x州社区工作者招聘办
法》。今年以来,新招聘社区工作者 700 余名,全州社区工作者达到 18 人/每万名城镇常住人
口,总数达到 2400 余人,社区力量得到有效加强。强能力。按照分级分类、制度化、常态化
原则,开展示范培训、集中培训、全员轮训及跟岗锻炼,持续实施村(社区)干部能力素质提
“ ”升 五个一批 计划,切实提高基层干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众
能力。今年以来,积极组织 200 余名乡镇(街道)、村(社区)党组织书记参加中央、省级和
州级学习培训,推荐第一批 72 名村(社区)干部跨省跨州跨县跟岗锻炼,进一步提升基层干
部理论素养和履职能力。强保障。建立完善党建引领基层治理协调机制和基层治理观察联系点
问题直通机制,畅通问题收集、会商研究渠道,形成日常了解、经常分析、共同解决的基层减
负工作推进体系。将为基层减负等事项纳入党建工作成效考核指标负面清单,常态化开展减负
工作督促指导机制,强化过程控制和全程把关,确保减负工作落地落实落细。
“ ”二、聚焦明责减负 轻车 ,破解基层治理权责失衡问题。减事项。以为减负增效为目标,
以整治形式主义为抓手,大力实施为基层减负赋能行动,指导各县(市)结合实际全覆盖制定
“ ”村级组织工作事务指导文件,规范 三清单一制度 (职责清单、协助清单、负面清单和准入制
度),进一步为基层松绑,将未提供保障且村(社区)难以承接的工作事务全部清返回职能部
门,村(社区)承担事务减少至 30 “ ”余项,进一步把牢把实村(社区)事务的 入口关 。减牌
“ ”子。以 坚决摘牌、规范挂牌 为原则,制定《x州村(社区)悬挂标牌标识清理目录》,建立
村级组织挂牌报备机制和州、县、乡、村四级推进落实机制,常态化开展村(社区)综合服务
“ ” “设施标识标牌整治 回头看 ,从源头上下硬功夫整治村级组织挂牌乱象。坚持谁的牌子谁清
”理 ,今年以来,将无明确依据且未提供保障的 18 个挂牌事项进行清理规范,全州累计清理挂
牌6500 “ ”余块。减证明。按照 精简、规范、高效、便民 的原则,对不应由基层群众性自治组
织出具的证明进行全面梳理,研究制定《州村(社区)证明事项指导目录》。今年以来,将没
有法律法规政策依据的26 个证明事项进行清理规范,全州村(社区)明确可出具证明事项精
简至 4项。
“ ” “ ”三、聚焦智慧平台 赋能 ,破解基层治理合力不足问题。建立 一网统管智慧平台。依托
x州一网统管数字化平台,以网格为基本单元,构建包括基层党组织、村(社区)、流动人员
“ ”等组织架构板块,优化 我有诉求、受理情况、分办提醒等模块,建立完善基层治理数据库、
“ ”畅通 总客服 渠道,实现全州基层基础信息一键查询、群众诉求一键响应、监督管理一键催
“ ”办。建立 一键分析数据系统。利用大数据算法模型搭建数据分析看板,围绕事件分类、发生
地点、发生时间、涉及人群、紧急程度、诉求上报频次、增减幅度等关键信息,将各类事件信
息以图表、地图、热力图等形式直观展示,精准分析和判断基层治理态势走向、突出问题和敏
“ ”感事项,切实做到重大风险防范于未然、敏感事件化解于未发。建立 一线征集互动渠道。聚
“ ”焦人民建议征集的堵点难点,搭建我有建议 模块渠道,实现群众可便捷在线反馈意见建议功
“ — — —能,及时收集梳理、跟踪转办和研究总结,推动有价值的意见建议实现收集 分办 吸收
”反馈 的闭环式管理。
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近年来,x州认真贯彻落实中央和省委关于整治形式主义为基层减负精神,破解基层治“”“”“”“理小马拉大车突出问题,按照壮马、轻车、畅路、聚力工作思路,紧盯痛点、直击难”“”点、疏通堵点,切实为基层松绑赋能,推动基层治理服务效能全面提升。 “”“一、聚焦能力建设壮马,破解基层治理力量薄弱问题。强队伍。聚焦基层基础强双”“”基,围绕建设数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的高素质专业化社区工作者队伍为目标,大力实施社区工作者提能行动,健全完善社区工作者选拔聘用、待遇保障、教育培训、考核评价、关怀激励、管理监督、人才储备等制度,研究制定《x州社区工作者招聘办法》。今年以来,新招聘社区工作者70...
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