没有制度现代化就没有中国式现代化

2025-01-05 999+ 10.6KB 2 页 海报
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    党的十八大以来,我们党突出制度建设这条主线,通过全面深化改革完善各方面制度,推
动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,
为全面建成小康社会提供了有力制度保障。《决定》着力抓住推进中国式现代化需要破解的重
大体制机制问题谋划改革,充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系
和治理能力现代化的历史主动,必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。 
    制度现代化是推进国家治理现代化的本质。早在 2014 “年,习近平总书记就指出, 邓小平
同志反复强调制度问题,想得是很深的。他考虑的不仅是要解决好制约党和国家事业发展的体
制机制弊端问题,而且是要解决好事关党和国家长治久安的制度现代化问题 。 
    从马克思主义关于生产关系和生产力、上层建筑和经济基础的基本原理,尤其是关于国家
政权对经济发展的三种反作用的重大论断来看,制度现代化是推进国家治理现代化的本质。恩
格斯指出: 每一历史时代的经济生产以及必然由此产生的社会结构,是该时代政治的和精神
的历史的基础 。特定历史时代的经济生产方式和交换方式,都会产生特定的经济结构和社会
结构,特定经济结构与社会结构要求建构在其上的政治上层建筑和文化上层建筑与之相适应。
经济生产决定包括国家政权在内的上层建筑,上层建筑对经济发展又有反作用。在马克思主义
看来,国家政权对经济发展的反作用可以有三种:它可以沿着同一方向起作用,在这种情况下
就会发展得比较快;它可以沿着相反方向起作用,在这种情况下,它经历一定的时期都要崩
溃;或者是它可以阻碍经济发展沿着既定的方向走,而给它规定另外的方向,这种情况归根到
底还是归结为前两种情况的一种。由此,马克思主义认为,在第二和第三种情况下,政治权力
会给经济发展造成巨大的损害,并造成大量人力和物力的浪费。国家政权通过何种关键变量对
经济发展发挥上述三种反作用?正是通过制度这个关键变量,它决定国家政权对经济发展发挥
何种作用,同时制度优劣及其质量高低决定国家政权对经济发展发挥了何种程度作用。在这种
“ ”意义上可以更好地理解 制度优是一个国家的大优,制度竞争是国家间最根本的竞争
更进一,国家制度吸纳力是决定特定时国家制度体系优劣及其质量高低的关键变量。足够
的国家制度吸纳力,推国家经济可持续发展和包容性增长,进社会平正义,
进人民福祉维护国家长治久安。 
    有制度现代化就有中国式现代化,就以全面建成社会主义现代化强国。从这个
,《决定》就是到 2035 年中国制度现代化的总动部署,是到 2029 年中国制度现代化的
任务清单简言之,以进一全面深化改革推进中国式现代化的内在逻辑,就是进一
面深化改革推进新征程制度现代化,以新征程制度现代化推进中国式现代化。《决定》为中国
式现代化提供了的制度建设与制度创新,其系统集成的效果必将是新征程制度现代
化的新篇章,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障,应构建高水平社
会主义市场经济体制;高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的任务,应全推动经
济高质量发展体制机制;教育科技、人是中国式现代化的基础战略性支撑,应构建
全面创新体制机制;科学宏观、有的政治理是发挥社会主义市场经济体制优
内在要求,应宏观经济治理体系;城乡融合发展是中国式现代化的必然要求,应完善城乡
融合发展体制机制;等等 
    ,从进一全面深化改革的总目标来看,制度现代化是经济基础和上层建筑的同
代化。有经济基础现代化,就支撑上层建筑现代化和其他领域现代化。制度现代化不仅
要理各方面关系,更要进生产力发展,进经济发展。党的十八三中全会提出,全面深
化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
党的十九届四中全会进而定了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理
能力现代化的总体目标。党的二十大报告将治理现代化目标纳入全面建成社会主义现代化强国
总的战略。党的二十三中全会明了总目标之下有总有分、总分结目标体系。
意的是,在 2035 ” “年改革目标设定中,将 全面建成高水平社会主义市场经济体制 于 中国
” “特色社会主义制度更加完善 之前,将 基本现国家治理体系和治理能力现代化 于 基本
现社会主义现代化 之前。换之,有经济基础现代化有上层建筑现代化;经济基础与上层
建筑同现代化,有制度现代化,有社会主义现代化。 
    创新是推进国家治理现代化的方论。制度现代化是在政权经现代化前提下的治权
“ ”现代化。治权现代化必然要求推进国家治理现代化方论的创新即坚定中国特色
社会主义制度自信不动摇坚持巩固中国特色社会主义制度。习近平总书记强调: 我们
推进国家治理体系和治理能力现代化,要往什么方向走?这是一个有根本的问题,必
回答好。考虑这个问题,必理解和把握全面深化改革的总目标,这是两句话组成的一个
体,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这面有
一个前一的关系问题。前一,规定了根本方向,我们的方向就是中国特色社会主
道路,而不是其他什么道路就是我经常说的,我们要定不走中国特色社会主义
,既不走封闭僵化的老路不走改旗易帜邪路,规定了在根本方向指下完善
和发展中国特色社会主义制度的明指向。两句话是完的。只讲第二,不第一
是不完、不全面的。 创新与时进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治
理体系,推进制度创新和治理能力建设,鼓励基层大胆创新、大胆探索创新论决定
了推进国家治理现代化的实践路径即始终突出制度建设这条主线,不断全制度框架,筑
根本制度、完善基本制度、创新重要制度。 
    党的十八大以来,我国现了改革由局部探索、破到系统集成、全面深化的变,
领域基础制度框架基本建许多领域实现了历史变革、系统性重构。
实践发展,有制度需要不断全,新领域新实践需要推进制度创新填补制度空白
“ ”学 黑瞎子掰苞米穗儿丢穗儿 ,应将有制度完善到底,地生根、开花
“ ” “ ”。更应该遵循推进制度创新现从 规选择 到 规则间选择 变,刮去枝叶
栽培根本。 
    从 制度 这个度考,《决定》明确健全完善有制度 141 ,明提出 24 制度创新
任务国有履行战略使命评价制度,加快建立数据产权归认定、市场、权
利益制度,建立职务科技果资单列管理制度 
    从 体制机制 这个度考,《决定》明确健全完善 32 项已有体制机制,明提出 5
制机制创新任务即创新社会治理体制机制和手段、加快构建数字经济发展体制机制、构
支持全面创新体制机制、建市圈化发展体制机制、构建同高警务体制机制。 
    从 体制 这个度考,《决定》明确健全完善 28 项已有体制,明提出 4体制创新任
构建高水平社会主义市场经济体制、建知识产权综合管理体制、构建同科技创
相适应的科技金融体制、建设更高水平开放型经济体制。 
    从 机制 这个度考,《决定》明确健全完善 143 项已有机制,明提出 38 机制创新
任务立未来产业投入增长机制,建立科技发展、国家战略需求牵引学科
制,建立培育壮科技领军企业机制,建立专实名非共识项目筛选机制,建同国
则衔接规机制 
    法律 这个度考,《决定》提出 5项新立法任务制定民营经济、制定
金融法、制定民族团结进步促、推进反腐败国家立法、出跨境腐败法。另外提出 10
完善法律任务完善监督法及其实施机制、编纂态环境法典监察法等 
    提高制度执行切实推进国家治理现代化。制度制定很重要,制度执行更重要,制度
的生力在于执行。国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的中体
现。有提高制度执行力,我国制度优更好地化为国家治理能。 
    影响制度执行力的因素有很,包括制度质量、执行执行机制和执行环境等
《决定》着于两端发力来进一制度执行力。一是进一制度质,乃至创新
的制度执行机制。制度的需要通过机制来现。相对于党的十九届四中全会《决
“ ”定》提出的 全权的制度执行机制 来,党的二十三中全会《决定》更强调
创新制度执行机制。对制度执行,制度执行机制的重要然,要提高制度
执行力,要的是完善党中重大决部署落实机制,保党中央令禁止,从民间固
含农户)投资比上年的来看,完善民营企与国家重大建设项目的长
机制眉睫对我国人的现,完善生育支持体系和
制,有低生教育成本 
    二是提高治理能力,对制度能动、综合智慧用能力。各导干是我
国治国理政的中力量,各社会制度要地生根产生实效,关键在于导干凝聚共识
前,导干执行制度中在制度意上的认同缺失、制度实施上的执行偏差
及制度执行素质上的本问题。为此,必须科学发内生动力、有优化外在保障,破
“ ”导干制度执行作为、不作为、不为、不善为问题。此,落实 三个来 ,
部开业,尤其是强化训练实践训练,是全面提高现代化建设
能力的关键。 
    作者系中校(国家院)国家治理
    宋世
    习时
摘要:

  党的十八大以来,我们党突出制度建设这条主线,通过全面深化改革完善各方面制度,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为全面建成小康社会提供了有力制度保障。《决定》着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革,充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动,必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。   制度现代化是推进国家治理现代化的本质。早在2014“年,习近平总书记就指出,邓小平同志反复强调制度问题,想得是很深的。他考虑的不仅是要解决好制约党和国家事业发展的体”制机制弊端问题,而且是要解决好...

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