商务局三中全会党课：坚持以开放促改革 开创商务高质量发展新局面
2025-01-03
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坚持以开放促改革开创商务高质量发展新
局面
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建
设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议
*总书记在全会上的报告和重要讲话深刻阐述了进一步全面
深化改革、推进中国式现代化的重大意义、总体要求、重
要举措、根本保证等重大问题，为做好工作提供了科学指
南和根本遵循。学习好贯彻好这次全会精神，是当前和今
后一个时期全党全国的一项重大政治任务。我们要坚决把
全会决策部署落到实处，坚定不移高举改革开放旗帜，坚
持以开放促改革，在奋进新征程中展现新担当新作为。
一、充分认识党的二十届三中全会必将开启党和国家发展
史上又一次具有里程碑意义的变革
党的二十届三中全会最重要成果是审议通过了《中共中央
关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇
也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，对于动员全党
全军全国各族人民团结奋斗、锐意进取，以进一步全面深
化改革开辟中国式现代化广阔前景，实现第二个百年奋斗
目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。
（一）时代伟业彰显思想伟力，必将指引我们增强“两个
维护”的高度自觉。《决定》深刻彰显伟大思想引领伟大
变革。党的十八大以来，我们党以全面深化改革为动力，
以前所未有的决心和力度打赢脱贫攻坚战、全面建成小康
社会、开展反腐败斗争，改革的推进是全方位、深层次、
根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。我
们坚持对外开放基本国策，实行更加积极主动的开放战略
贸易强国建设迈出坚实步伐，到 2023 年，货物贸易规模连
续7年全球第一，服务贸易规模位居世界前列，数字贸易快
速增长；双向投资大国地位日益巩固，利用外资结构持续
优化，对外投资合作平稳发展；多双边和区域经贸合作取
得系列丰硕成果。这些成绩的取得，根本在于*总书记作为
党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于*新时代中国特
色社会主义思想科学指引。新的改革征程上，我们将夯实
坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根
基，增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心的政治自觉、思
想自觉、行动自觉，始终沿着*总书记指引的方向将改革开
放进行到底。（二）改革之效成就中国之治，必将指引我
们推进中国式现代化的伟大实践。制度是关系党和国家事
业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，进一步
全面深化改革必须坚持以制度建设为主线。党的十八大以
来，我们党坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局
部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域
基础性制度框架基本建立。商务部门坚持以高水平开放促
进深层次改革，在制度领域不断“破题”，有的是“做减
法”，外资准入负面清单从最初的190 多条缩减到目前自贸
试验区版的27 条、全国版的29 条；有的是“做加法”，建
立外资企业圆桌会议制度，用好外贸外资协调服务机制，
营商环境持续“加分”。有的是“拿进来”，对接国际高
标准经贸规则，首批有条件的自贸试验区试点对接措施已
全面落地；有的是“送出去”，提出更多中国方案，在世
贸组织引领达成全球首个多边投资协定。新的改革征程上
我们将直面体制机制障碍和堵点卡点问题，动真格、敢碰
硬，破立并举、先立后破，建设更高水平开放型经济新体
制，不断为中国式现代化注入前进动力、提供有力制度保
障。（三）民生所望就是施政所向，必将指引我们树牢以
人民为中心的价值取向。*总书记指出，要“把最广大人民
智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前
进”。《决定》提出“以促进社会公平正义、增进人民福
祉为出发点和落脚点”，“以实绩实效和人民群众满意度
检验改革”，充分体现了我们党的根本宗旨。党的十八大
以来的 2000 多个改革方案，都是为了把人民对美好生活的
向往不断变成现实。我们发挥商务工作联通内外、贯通城
乡、对接产销的优势，有力推动稳增长、稳就业、惠民生
外贸外资直接和间接带动就业超2亿人，大量优质进口促进
了产业升级和消费升级；完善促消费长效机制，建设一刻
钟便民生活圈近 4000 个，服务居民约7700 万人；实施县域
商业体系建设，畅通“农产品进城”与“工业品下乡”双
向流通渠道，2023 年全国乡村消费品零售额 6.4 万亿元，同
比增长8%。新的改革征程上，我们将尊重人民主体地位和
首创精神，人民有所呼、改革有所应，坚持商务为民，做
到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
（四）自我革命引领社会革命，必将指引我们提高党对全
面深化改革的领导水平。《决定》把坚持党的全面领导摆
在进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则首位，强调
“把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着
正确政治方向前进”，“坚持用改革精神和严的标准管党
治党”。这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革经
验的深刻总结。勇于自我革命，敢于直面问题，才能把全
面深化改革这篇大文章做好。党的十八大以来，我们党以
前所未有的勇气和定力打出一套自我革命的“组合拳”，
构建起全面从严治党体系，自我净化、自我完善、自我革
新、自我提高的能力不断增强。新一轮改革进入深水区，
涉及矛盾的复杂性比过去明显增强，难啃的硬骨头增多，
推进高水平开放面临不少堵点难点问题，更需要我们敢于
大刀阔斧、刀刃向内，保持以党的自我革命引领社会革命
的高度自觉。新的改革征程上，我们将加强党对商务工作
的全面领导，巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常
抓在经常，开新局于伟大的社会革命，强体魄于伟大的自
我革命，通过从严管党治党将改革伟大实践引向更高境界。
二、立足商务实际，全面准确把握党中央关于进一步全面
深化改革的战略部署
全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式
现代化的总动员、总部署，审议通过的《决定》提出一系
列重大改革举措，覆盖中国式现代化的方方面面，强调
“开放是中国式现代化的鲜明标识”，释放了扩大高水平
对外开放的明确信号，为我们进一步全面深化商务领域改
革指明了方向。
（一）全面准确把握进一步全面深化改革的总体要求，锚
定商务改革目标。*总书记指出：“全面深化改革，全面者，
就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要
回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整
体结果这个问题。”《决定》明确了进一步全面深化改革
的指导思想、总目标和重大原则，为我们做好工作提供了
遵循。我们要紧紧围绕改革总目标，立足商务工作“三个
重要”定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构
建新发展格局，促进发展新质生产力，着力推动高质量发
展，坚持以开放促改革，拓展中国式现代化的发展空间，
扎实推动全会精神在商务领域“落地开花”。（二）全面
准确把握进一步全面深化改革的重大举措，强化商务改革
担当。《决定》突出经济体制改革的牵引作用，构筑了进
一步全面深化改革的全景图，很多内容与商务工作密切相
关，其中“开放”一词出现 35 次，对“完善高水平对外开
放体制机制”作了专章部署，提出要稳步扩大制度型开放
深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改
革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一
路”机制，并对主动对接国际高标准经贸规则、扩大自主
开放、优化开放合作环境等提出了具体要求。《决定》也
对完善流通体制、扩大消费、支持服务业发展、参与全球
经济治理等作了重要部署。这些重要内容为商务领域赋予
了新的改革使命，我们要强化责任担当，把准方向、守正
创新、真抓实干，把《决定》的“大写意”转化为“工笔
画”“施工图”。（三）全面准确把握进一步全面深化改
革的根本保证，凝聚商务改革合力。治国必先治党，党兴
才能国强。落实《决定》确定的各项改革任务，关键在党
关键在于加强党的领导特别是党中央集中统一领导。只有
始终坚持党的领导，改革才能保持正确方向、坚强定力、
强大合力，才能行稳致远、取得成功。我们要不断提高党
对商务领域全面深化改革的领导水平，强化政治忠诚、提
高政治能力，增强党组织政治功能和组织功能，打造政治
过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放队伍
充分调动广大党员干部的积极性主动性创造性，增强以实
际行动服务中国式现代化的自觉性和坚定性。
三、全力推进商务领域改革任务落实落细
*总书记强调：“改革要重视谋划，更要抓好落实。”我们
要以*新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实
党的二十届三中全会精神，走好践行“两个维护”第一方
阵，抓实贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，以
商务改革发展的实际行动和成效为进一步全面深化改革、
推进中国式现代化作出新贡献。
（一）在深入学习贯彻*总书记关于全面深化改革的一系列
新思想、新观点、新论断上下功夫。*总书记关于全面深化
改革的一系列新思想、新观点、新论断，凝结着对改革开
放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，
是新时代全面深化改革理论创新、实践创新的最新成果，
必将成为新征程上指导进一步全面深化改革的强大思想武
器。要深入学习贯彻*总书记关于全面深化改革的重要论述，
持续跟进学习领会*总书记关于商务工作和对外开放的重要
论述，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，做好全
会精神集中轮训，推动各级党组织和党员干部深入学、持
久学、反复学、结合工作学，自觉把学习成果持续转化为
推动商务高质量发展的强大动力。
（二）在精准抓好商务领域改革任务落实上下功夫。改革
抓落实，最终是要解决问题、见到实效。要吃透改革要求
主动对号入座，明确商务领域任务清单和工作清单，以钉
钉子精神抓好落实，切实当好改革开放的排头兵、促进派
实干家。努力在构建全国统一大市场上取得新进展，完善
流通体制，完善扩大消费长效机制；在完善高水平对外开
放体制机制上实现新突破，打造透明稳定可预期的制度环
境，打造贸易强国制度支撑和政策体系，深化外商投资和
对外投资管理体制改革；在积极参与全球经济治理改革上
展现新作为，全面深入参与世贸组织改革，扩大面向全球
的高标准自贸区网络；在统筹发展和安全上作出新贡献，
健全风险防控机制，增强在扩大开放中维护经济安全的能
力。
（三）在坚定不移完成全年商务发展目标任务上下功夫。
要全力落实好党中央关于经济工作的决策部署，坚持稳中
求进工作总基调，奋力完成商务工作全年任务，促进经济
持续回升向好，为实现全年经济社会发展目标作出积极贡
献。办好“消费促进年”系列活动，深入推进消费品“以
旧换新”，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，持
续释放消费潜力。加快培育外贸新动能，积极扩大中间品
贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。持续放宽外
资市场准入，擦亮“投资中国”品牌，深入实施自贸试验
区提升战略，让中国大市场成为全球创新活动的“强磁
场”。推动产业链供应链国际合作，推进高质量共建“一
带一路”。改革扬帆风正劲，破浪前行启新程。我们将以*
新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确
立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”，高举改革开放旗帜，以强烈的
责任担当贯彻落实好全会精神，坚定不移推进高水平对外
开放，加快商务高质量发展，在新时代新征程上奋力谱写
改革开放新篇章。
摘要：
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坚持以开放促改革开创商务高质量发展新局面党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议*总书记在全会上的报告和重要讲话深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题，为做好工作提供了科学指南和根本遵循。学习好贯彻好这次全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。我们要坚决把全会决策部署落到实处，坚定不移高举改革开放旗帜，坚持以开放促改革，在奋进新征程中展现新担当新作为。一、充分认识党的二十届三中全会必将开启党和国家发展史上又一次具有里程碑意义的变革党的二十届三中全会最重要成果是...
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