X市易地扶贫整体搬迁村耕地利用情况调研报告
2025-01-03
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X市易地扶贫整体搬迁村耕地利用情况调研
报告
习近平总书记指出，易地搬迁是解决一方水土养不好一方
人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫
攻坚战的重要途径。耕地是农业生产的基础，是保障国家
粮食安全和社会稳定的重要资源。为深入了解我市易地扶
贫整体搬迁村耕地利用现状，X市统计局成立专题调研组，
深入我市 3个县的 7个乡镇，通过实地查看、入户走访、填
写问卷等形式，对我市 32 个易地扶贫整体搬迁村的耕地利
用情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、易地扶贫搬迁情况
“十三五”期间，我市共搬迁安置 5577 户16384 人，其中：
集中安置 4457 户12648 人，分散安置 932 户3274 人，同步
搬迁 188 户462 人，于 2019 年底全部搬进了新家。从我市
32 个易地扶贫整体搬迁村调研情况看：
（一）整体搬迁村分布较为集中
32 个易地扶贫整体搬迁村分布在 X市、X县和 X县3个县
（市）的 7个乡镇，地域分布较为集中。X市10 个，全部
集中在 X镇；X县15 个，分布在 4个乡镇（X乡3个、X乡
5个、X乡3个、X镇4个）；X县7个，分布在 2个乡镇
（X镇1个、X镇6个）。
（二）整体搬迁村搬迁人口占全市比重较小
32 个易地扶贫整体搬迁村共搬迁 517 户1374 人，搬迁户数
占全市搬迁户的 9.3％，搬迁人口占全市搬迁人口的 8.4％。
其中享受国家扶贫搬迁政策的 245 户636 人。
（三）大部分搬迁到中心村或乡政府所在地
32 个易地扶贫整体搬迁自然村大部分搬迁到了中心村或乡
政府所在地，15 个自然村搬迁到中心村，占比 46.9％；11
个自然村搬迁到乡政府所在地，占比 34.4％；4个自然村分
散搬迁到县内各地，占比 12.5％；2个自然村搬迁到县城，
占比 6.2％。
（四）搬迁后与搬迁前距离较远
32 个易地扶贫整体搬迁村搬迁后与搬迁前距离较远，搬迁
后与搬迁前距离在 10 公里以上的 14 个村，占比 43.8％；2
公里以内的 9个村，占比 28.1％；2－5公里的 8个村，占
比25.0％；5－10 公里 1个村，占比 3.1％。
二、耕地资源状况
2023 年底，我市现有耕地面积 298.05 万亩，占全市土地总
面积的 21.1％。其中高标准农田 132.5 万亩，占全市耕地面
积的 44.5％。
（一）X和X耕地较多
从我市耕地分布情况看，X县和 X市耕地较多。2023 年，X
县耕地面积 78.44 万亩，占全市的 26.3％；X市64.79 万亩，
占21.7％；X县51.61 万亩，占 17.4％；X县51.26 万亩，占
17.2 ％；X县48.65 万亩，占 16.2 ％；城区 3.3 万亩，占
1.2％。
（二）搬迁后耕地数量有所减少
32 个易地扶贫整体搬迁自然村原有耕地 5283.4 亩，闲置撂
荒265 亩，退耕还林 260 亩，宅基地复垦耕地 219.3 亩，目
前实际耕种 4977.7 亩，较搬迁前减少 305.7 亩，减少
5.8％.3 个自然村无实际耕种，X乡X和X2 个村因退耕还林
无耕地，X乡X村因撂荒未耕种。
（三）搬迁村大部分耕地质量不高
32 个易地扶贫整体搬迁村耕地大部分为三类地，耕地质量
总体不高。目前实际耕种的耕地中，一类地 793.1 亩，占比
15.9％，主要集中在 X市；二类地 1599.5 亩，占比 32.1％，
主要集中在 X市和 X县；三类地 2585.1 亩，占比 51.9％，
主要集中在 X县。
三、耕地利用现状
2023 年，我市农作物播种面积 272.8 万亩，其中粮食种植面
积243.0 万亩，占比 89.1％％；经济作物种植面积 29.8 万亩，
占比 10.9％。农作物耕种收综合机械化率为 79.8％。耕地灌
溉面积 41.4 万亩，占耕地总面积的 13.9％。从我市 32 个易
地扶贫整体搬迁村调研情况看：
（一）搬迁村大部分耕地进行了流转
32 个易地扶贫整体搬迁村中的 29 个实际耕种村，14 个村的
大部分耕地仍有原村民耕种，占比 30.0％；15 个村进行了
土地流转，占比 33.3％，流转价格为 50－400 元／亩不等，
主要集中在 X镇X村所辖的 10 个自然村，3469 亩耕地全部
以230 元／亩的价格流转给了村集体。
（二）搬迁村耕地以种植粮食为主
32 个易地扶贫整体搬迁村中的 29 个实际耕种村，24 个村主
要种植粮食（玉米），占比 82.3％；5个村主要种植经济作
物（连翘），占比 17.7％。
（三）农业基础设施普遍薄弱
32 个易地扶贫整体搬迁村农业基础设施普遍薄弱，32 个村
均未发展设施农业；32 个村既无水源又无灌溉设施，也无
灌溉面积；32 个村的田间道路全部为土路，虽可进行小型
农机的作业，但不能实现综合机收机播。
四、耕地利用中存在的问题
（一）耕地撂荒现象
由于地块零碎、土层薄、交通不便等因素，加上农业比较
效益低、劳动力外出务工等原因，部分耕地出现撂荒。调
研的 32 个易地扶贫整体搬迁村闲置撂荒 265 亩，占整体搬
迁村耕地面积的 5.0％，主要集中在 X乡X2 亩、XX 镇X村X
亩。
（二）耕地质量出现下降
由于长期过量使用化肥、农药，以及不合理的耕作方式，
导致耕地土壤出现板结、酸化、肥力下降。调研的 32 个易
地扶贫整体搬迁村均存在因耕地质量下降，导致产量降低
的情况。
（三）农业基础设施薄弱
由于农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较弱，严重
影响了耕地的产出效益。调研的 32 个易地扶贫整体搬迁村
田间道路均为土路，均无灌溉水源和设施，且长期受到天
气、野猪等自然灾害的影响。
五、对策建议
（一）开展耕地保护宣传教育
一是利用多种媒体渠道，广泛宣传耕地保护的法律法规和
政策，提高干部群众的耕地保护意识；二是开展耕地保护
培训和科普活动，增强农民合理利用耕地的能力，防止和
减少耕地撂荒现象的发生。
（二）加大农业政策扶持力度
一是完善农业补贴政策，提高地力补贴、农业综合补贴等
标准，引导农民在多种粮、种好粮的基础上，因地制宜积
极种植经济作物；二是加大对农业基础设施建设的投入，
改善耕地生产条件，将易地扶贫整体搬迁村耕地，特别是
撂荒地优先纳入高标准农田建设范围。
（三）强化耕地监督管理
一是建立健全耕地保护动态监测机制，及时发现和处理耕
地违法违规行为；二是加强对土地流转的监管，防止耕地
“非农化”“非粮化”。
通过此次调研，对我市易地扶贫整体搬迁村耕地利用情况
有了较为全面的了解，对耕地利用中存在的问题需要引起
高度重视，要采取有效措施加以解决，只有加强耕地保护
和合理利用，才能保障农业可持续发展，保障农民合法利
益，维护国家粮食安全。
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X市易地扶贫整体搬迁村耕地利用情况调研报告习近平总书记指出，易地搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。耕地是农业生产的基础，是保障国家粮食安全和社会稳定的重要资源。为深入了解我市易地扶贫整体搬迁村耕地利用现状，X市统计局成立专题调研组，深入我市3个县的7个乡镇，通过实地查看、入户走访、填写问卷等形式，对我市32个易地扶贫整体搬迁村的耕地利用情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、易地扶贫搬迁情况“十三五”期间，我市共搬迁安置5577户16384人，其中：集中安置4457户12648人，分散安置932户3274人，同步搬迁188户462...
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