关于牛产业高质量发展的调研报告
2025-01-03
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关于牛产业高质量发展的调研报告
一、发展概况
X是我国早期农耕文明的发祥地之一，千百年延续下来的养
牛传统奠定了我市发展牛产业的群众基础，良好的自然生
态环境造就了 X牛独特的优质肉牛种质资源。近年来，全市
上下以建设国家级现代生态循环农业示范市为目标，积极
传承保护和开发利用“X牛”这一优质种质资源，坚持不懈
扩量提质创牌增效，X牛产业呈现出快速发展的良好势头。
1.产业规模情况。大力实施“万千百十”养牛计划，全市共
命名万头产业强镇 X个、抓建千头养牛专业村 X个，累计建
成规模养牛场 X个，发展养牛专业合作社 X个，扶持养牛大
户X万户，目前全市牛饲养量、出栏量分别达到 X万头、X
万头，同比分别增长 X％、X％。
2.链条建设情况。组建成立了 X市X牛产业联合会（联盟），
共谋划实施重点项目 X个，培育建成产业化龙头企业 X家。
研发 X大系列 X种，在国内大中城市开设专卖店、直营店 X
多个，建成肉牛屠宰及牛肉分割等生产线 X条，年屠宰能力
达到了 X万头。建成有机肥加工生产线 X条，年产有机肥 X
万吨以上，落实粮改饲种植面积 X万亩，扶持建设饲草加工
企业 X家，年青贮玉米秸秆 X万吨以上，牛产业综合产值达
到了 X亿元。
二、存在问题
一是品质优势尚未充分发挥。虽然 X牛肉质优良、风味独特，
生产的高档雪花牛肉达到了精极雪花牛肉水平，可以与日
本和牛 AX 级雪花牛肉媲美，但是因 X牛体型小、生长速度
慢、养殖收益低等因素，导致了 X牛产业动力源和高档肉源
不足，国外牛种的引进成为主流，养殖场（户）转而饲养
体格较大、后躯丰满、产肉量大，但肉质比 X牛逊色的以 X
牛杂交牛为主的 X牛，加之西杂牛与 X牛肉没有严格的标准
区分，混为一谈，从而冲击了X牛优质高档牛肉市场，出现
好肉无好价现象，致使群众养殖 X牛的积极性不高、意愿不
强烈。虽然全市肉牛群体规模呈现逐年扩张态势，但 X牛存
栏数量增速缓慢。此外，繁殖率低也成为制约 X牛产业良性
发展的瓶颈，全市农户散养的母牛繁殖率仅为X％左右，产
犊间隔长，活犊率不高，导致部分农户转向养殖“西杂
牛”。
二是规模化程度还不够高。我市牛产业规模小、分布散，
组织化程度不高，目前散户养殖仍然占到养殖总量的 X／X
以上，年出栏肉牛 X头以下的小规模养殖户比重较大，出栏
X头以上养殖大户和上规模的集约化肉牛养殖企业占比较小，
科学化、标准化、现代化的生产育肥基地还没有充分发挥
优势。全市规模化率不到 X％，标准化养殖小区肉牛存
（补）栏进度滞后，补栏率不到 X％，总体仍以农户分散饲
养、分户经营和集贸市场销售的方式为主。产业发展受市
场波动影响较大，X年X月份待宰活牛价格已下降至 X元／
斤，较 X年同期下降了X％，活牛价格下降导致大部分肉牛
养殖主体亏损。一些龙头企业缺乏战略眼光，存在短期行
为，使优质优价在养殖环节得不到充分体现，一定程度上
导致 X牛养殖群体呈萎缩趋势。
三是产业链条仍比较单一。链主企业规模小，整体经营管
理水平不高，科技含量和产品附加值低、关联性差，“活
牛进活牛出”的现状仍没有得到根本转变。全市目前仅有X
一家企业拥有完善的犊牛繁殖、架子牛育肥、屠宰分割、
精深加工链条。其他链主（链员）企业普遍产品创新能力
弱，市场占有率不高、竞争力不强，X多家 X牛直营店仅有
X家落户一二线城市，加之品牌运营和市场销售等渠道不畅
不强，产业链条延伸度不足，品牌化、高档化牛肉及制品
产供不足。屠宰加工企业能力弱，无法真正实现优质 X牛产
品的精深加工，主要以出售初级屠宰分割产品为主，或本
地牛拉至外地屠宰、精深加工，就地加工转化增值效益不
强。
四是标准化生产还有不少差距。标准化的 X牛生产体系尚未
完全形成，高效设施养殖、草业生产、饲草料加工、疫病
防控、畜产品加工、粪污减排等方面的标准化生产水平均
有待加强。由于 X牛还不是一个地方品种，未进入国家畜禽
遗传资源目录，在市场流通过程中，认定X牛还没有具体衡
量标准，将外观枣 X色、在 X养殖的肉牛统称X牛，造成产
品源头质量难以把控。全市科学养殖方式推广普及的覆盖
面不广，相当部分养殖场（户）对发展现代畜牧业还没有
足够认识，观念守旧，饲养肉牛品种杂乱，圈棚建设、饲
喂方式还沿用传统模式，低水平投入、低效率育肥，拉长
了育肥周期，养殖效率低下，特别是一些山区养殖户，粗
放经营仍较普遍，重数量、轻质量，重繁育、轻育肥，没
有科学饲喂意识。
五是要素保障还存在短板弱项。尽管市、县（市、区）出
台了一系列扶持政策，每年都安排了一定的扶持项目，但
与实际需求还有相当大的差距。畜牧兽医技术推广服务体
系基础薄弱，基层畜牧兽医站点专业技术人员也相对较少
知识老化，对养殖场户的培训、指导和服务不够到位，人
工授精、早期断奶、阶段育肥、全株玉米青贮、全混合日
粮等先进实用技术推广不足，导致饲喂成本高，饲料转化
率低，肉牛生产水平提升不够。饲草用地分散，以青贮为
主的饲草料配套技术推广步伐缓慢，饲草加工水平与供应
能力不足，专业化优质饲草料生产、加工体系不健全，无
法满足全市肉牛饲喂需求，大部分饲草料需从外地购买。
三、对策建议
牛产业具有相对稳定的比较效益，是促进现代农业提质增
效的重要增长极，我们必须立足现有工作基础，以建设现
代畜牧业为方向，坚持走规模化、产业化、特色化、绿色
化发展路子，努力实现全产业链开发、标准化管理、品牌
化经营、绿色化发展。
一要全力以赴抓项目、夯基础。把项目建设作为推动X牛产
业发展的重要抓手，在种业提升、规模化养殖、数字农业
循环畜牧业和粪污资源化利用、动物防疫体系建设等方面
认真谋划、申报或储备一批重大项目，积极争取中、省项
目和资金支持。有重点、分层次抓好项目建设，对正在建
设的项目要跟踪服务，加强保障，争取早日建成发挥效益
对建设进度缓慢的项目要采取现场办公、定人定责、按期
达标等措施，千方百计加快项目建设进度；对已落实但没
有开工建设的项目，要加大协调力度，强化责任，积极落
实建设条件，确保项目顺利实施；对于开展前期工作的项
目，要进一步加快前期工作进程，加强与上级部门的联系
沟通，抓紧跟踪落实，积极创造条件敲定项目，争取早日
开工；对确实无法开工建设的项目，要及早研究找出替补
项目，弥补投资缺口。
二要多点发力抓繁育、扩规模。坚持把扩繁增量作为产业
发展的基础和源头，采取寄养代繁、托管饲养、股份合作
订单养殖等多种方式，抓大不放小，同步推进集中养殖和
分户饲养，走“小群体，大规模”的路子。大力实施“万
千百十”养牛计划，积极培育打造一批牛存栏万头以上、
产业体系比较完备的产业强镇，培育一批存栏千头以上的
养牛重点村，规范提升一批百头以上的养牛专业合作社、
现代家庭牧场，扶持新增一批存栏十头以上养牛大户。推
广X区先进经验，发挥好财政资金的撬动作用，每年扶持建
办一批规模场，引领和带动扩大群体规模。通过能繁母牛
补贴、见犊补母等政策，保护好 X牛基础母牛核心种群，确
保能繁母牛数量只增不减。按照草畜平衡、以种促养的思
路，引导有条件的农户尽可能多种草、多养牛，不断扩大
“小群体”的规模。
三要加大扶持强龙头、延链条。大力实施“强龙延链”工
程，全力支持产业化龙头企业改造升级、提档转型、升规
入统，通过倾斜项目资金、协调银行贷款等方式，真金白
银支持企业做大做强，充分发挥龙头引领带动作用。树牢
闭环思维，不断延伸副产品精深加工等链条，补齐冷链物
流、产品配送、品鉴体验等短板，聚力推进X牛全链条高质
量发展。在产业链前端，加快 X牛新品种培育，推进良种繁
育、优质饲草供给体系建设。在产业链中端，大力推广标
准化规模养殖。在产业链后端，围绕“吃干榨尽”，积极
培育优质高档牛肉精细分割、肉制品深加工等屠宰加工企
业，以及熟食、食品加工和餐饮企业，开发农旅融合、品
鉴体验等新业态，千方百计增加产品供给，把更多的产业
链增值收益留在当地。
四要创新驱动强科技、育良种。按照国家《种业振兴行动
方案》总体部署和要求，以产业需求为导向、企业为主体
科研为依托，进一步健全“产学研用”深度融合的肉牛育
种联合科技攻关体系，积极向农业农村部有关司（局）汇
报衔接，加强与中国农科院北京牧医所、省农科院等科研
院所合作，加快推进新品种培育进程，力争X年通过新品种
审定。强化科技赋能，开展提纯复壮试点工作，以 X牛优质
种质资源为基础，探索应用性控、胚胎移植技术，完善选
育繁殖、杂交改良技术体系，不断提高 X牛纯度和产犊成活
率。
五要倾心倾力树品牌、提价值。以“X牛”品牌入选农业农
村部农业品牌精品培育计划为契机，按照《“X牛”品牌精
品培育实施方案》，不断完善“X牛”标准体系，加快推进
“X牛”地理标志产品认证、“X牛”区域公用品牌价值评
估、“X”区域公用品牌表彰申报等工作，加大宣传推介力度，
进一步扩大 X牛品牌的知名度和影响力。引导企业主体增强
品牌意识，主动适应市场需求，培育和打造自主企业品牌
进一步健全完善“公用品牌＋企业品牌”的品牌体系，提
升产业价值。创新营销方式方法，通过开设 X牛餐饮店、品
牌店，建设“X牛·X”等方式，扶持培育 X牛核心餐饮企业、
X牛品牌授权门店等经营主体，推进X牛产业品牌化发展。
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关于牛产业高质量发展的调研报告一、发展概况X是我国早期农耕文明的发祥地之一，千百年延续下来的养牛传统奠定了我市发展牛产业的群众基础，良好的自然生态环境造就了X牛独特的优质肉牛种质资源。近年来，全市上下以建设国家级现代生态循环农业示范市为目标，积极传承保护和开发利用“X牛”这一优质种质资源，坚持不懈扩量提质创牌增效，X牛产业呈现出快速发展的良好势头。1.产业规模情况。大力实施“万千百十”养牛计划，全市共命名万头产业强镇X个、抓建千头养牛专业村X个，累计建成规模养牛场X个，发展养牛专业合作社X个，扶持养牛大户X万户，目前全市牛饲养量、出栏量分别达到X万头、X万头，同比分别增长X％、X％。2.链条建...
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