关于推进农机化高质量发展的调研报告
2025-01-03
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关于推进农机化高质量发展的调研报告
“大力发展农业机械化、智能化，为农业插上科技的翅膀”，
是习近平总书记的谆谆教诲，为新时代新征程推进农业机
械化提供了根本遵循和行动指南。放眼全球，农业发达国
家已经实现机械化农业，正在走上农业智慧化的快车道。
我国总体尚在农业机械化进程中，一些农业强省、农业强
市的机械化水平在 X％以上，机械化、设施化、智能化进程
如火如荼。近 X年来，我市农机化水平增长近 X个百分点，
发展迅速，但对标大农业要求，质量不高、短板明显，应
以强烈的紧迫感和使命感，变中求新，创新竞进，推进农
业设施与装备提质升级，强化农业科技和装备支撑，赋能
农业强市建设。
一、存在问题
（一）认识与投入不足。农业机械化是种、养、加全产业
全链条、全环节生产过程的现代化升级，是复杂的系统工
程。而我市还未出台专项支持政策、发展规划计划及相应
配套措施，顶层设计不够，体制机制尚需完善。市、县两
级对农机化发展资金投入微乎其微，国省资金支付迟滞，
财税金融支持乏力。
（二）研发制造能力孱弱。综观国、省内外，农业强必有
强大农机研发制造为后盾，研发制造能有效带动装备试验
推广、应用和普及，促进产业发展与升级。目前，全市有 X
家小微农机制造企业，但科研力量薄弱，技术人员不足 X名，
年销售额不足 X万元，亟待发展壮大。
（三）产业发展短板突出。全市畜牧、林果、蔬菜、设施
农业、农产品加工等机械化水平整体落后国内先进地区 X至
X代，差距悬殊，制约了特色产业高质量发展。无人植保、
驾驶、智能感知等智慧农机领域发展缓慢，支撑产业力不
能及。
（四）社会化服务水平不高。规模大、服务全、质量高、
效益好的农机服务组织不多，带头人、经纪人等人才缺乏
农机社会化服务体系不健全、布局不均衡、能力参差不齐
尤其服务产前、产后环节能力薄弱。供需信息“孤岛”现
象突出，机具闲置与一机难求并存，不能满足全环节覆盖
社会化服务要求。
（五）技术推广力度不大。当前智慧化数字化飞速发展，
农机技术更新迭代，但推广信息滞后、能力不强，管理思
维主导推广服务，机制不畅、缺乏协同，对适宜本地的装
备与技术研究不深，尚未制定适宜“农田农艺农机”融合
发展的技术路线、规范、标准，科技装备集成应用缓慢，
推进农业机械化作用不明显。
三、对策建议
强国必先强农，强农需先强机。要紧抓全省建设丘陵山区
农机研发制造推广应用先导区机遇，加快推进农业机械化
高质量发展，有效支撑农业强市建设。
（一）望远与创新并重，把牢前进航向。贯彻新发展理念
以发展“全程、全面、全产业”机械化为总体目标，以
“因地制宜、借鉴先进、合力推进、赋能产业”为发展思
路，以保障粮食安全为基础，围绕 X红牛、静宁苹果百亿级
产业链和设施蔬菜、中医中药十亿级产业链发展要求，学
习借鉴山东、江苏、陕西等地先进经验，坚持主体性、适
应性、创造性，推进全市种养前、中、后各环节“全程”
机械化，作物、领域和区域“全面”机械化，大农业“全
产业链”机械化，为农业强市建设注入强劲动能。
（二）研发与引进并重，推进先导示范。农业机械化是工
业赋能农业，农机要强研发制造必须强。一要打造高质量
农机化先导区，紧抓政策机遇，建设高水平机械化示范基
地，集成先进装备技术，组织推广机构、农机企业、社会
化服务组织等主体紧密协作，开展农机研发制造推广应用
一体化试点，加快熟化定型、推广应用，推进农业生产现
代化。二要突出应用导向，扶持本地农机企业，立足自身
优势，扬长避短做大优势，加强小型化、微型化、轻便化
农机装备研发生产。瞄准国内农机龙头企业和先进产品，
加大招商引资力度，积极争取相关企业在我市布局生产基
地，推动产业延链补链强链。
（三）内投与外源并重，强化要素保障。推进高质量农业
机械化关键要在政策、人才、资金等方面加强保障。一是
设立X市农机化发展基金。筹措专项资金，用于农机创新研
发、机械化短板攻关、实施差异化补贴、支持推广应用等
工作，实行“揭榜挂帅”制度，以科研成果、工作绩效来
兑现经费投入。二是实施农业机械化人才壮大行动。发挥
现存人才作用，注重教育培训，提升能力素质。引进创新
型、应用型、复合型及领军型农机科研人才，实施柔性引
才政策，力争全市农机化专业技术人才达X人以上。三要构
建多源共助格局。积极争取国省项目，建立年度企业、组
织扶持清单，指导申报各类项目，统筹扶持资金，支持农
业机械化发展。建立政税银企对接机制，发展“农机贷”
纾解融资困境，保障资金投入。
（四）软件与硬件并重，加快智慧赋能。智慧化数字化是
大势所趋，智慧农机是智慧农业的物质基础。一要将智慧
化数字化发展纳入规划，作X市农业机械化转型升级发展规
划、机械强农行动计划重点任务。二要推广应用智慧装备
设备，农业特色产业品种各异、环节复杂，异于传统机械
化路径，必须推广智能装备和数字技术，运用智慧化管理
以科技破解难题，突破瓶颈。三要建设智慧农机服务平台
精准对接供需信息，拓展农机社会化服务广度和深度，减
轻农机购置负担，提高农机使用率，增加社会化服务效能。
（五）质量与数量并重，完善服务体系。农机社会化服务
是“谁来种地”问题的破解之策。适应现代农业发展要求
需要服务队伍“量”的合理增长，更要注重“质”的有效
提升。一要增强装备应用效能，引导农机合作社、农机作
业服务公司和服务联合体等组织，盘活利用农机装备开展
社会化服务。二要依托有实力的农机服务组织，在全市范
围内培育形成布局合理、功能完善、装备先进、服务完整
引领有力的区域农机服务中心，提供机械作业、烘干仓储
农资统购、应急救灾等“一站式”服务，实现区域全覆盖
切实健全农机社会化服务体系。发展高质量区域性农机服
务，整合机构人员，强化市县农机管理服务机构公益性、
服务性职能，提高农机化覆盖水平和安全监管水平。
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关于推进农机化高质量发展的调研报告“大力发展农业机械化、智能化，为农业插上科技的翅膀”，是习近平总书记的谆谆教诲，为新时代新征程推进农业机械化提供了根本遵循和行动指南。放眼全球，农业发达国家已经实现机械化农业，正在走上农业智慧化的快车道。我国总体尚在农业机械化进程中，一些农业强省、农业强市的机械化水平在X％以上，机械化、设施化、智能化进程如火如荼。近X年来，我市农机化水平增长近X个百分点，发展迅速，但对标大农业要求，质量不高、短板明显，应以强烈的紧迫感和使命感，变中求新，创新竞进，推进农业设施与装备提质升级，强化农业科技和装备支撑，赋能农业强市建设。一、存在问题（一）认识与投入不足。农业机械化...
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