在2024年全省人才工作调研座谈会上的汇报发言
2025-01-03
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在2024 年全省人才工作调研座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**市委着力拼经济、促发展、惠民生、防风险、保稳
定。2023 年全市地区生产总值完成 2720 亿元，总量居全省第 5位。
但作为资源型城市，**市也面临着转型发展中产业链、人才链、创
新链、资金链融合欠缺、协同不够等问题。对此，**市大力推动四
链深度融合，探索了一条人才赋能高质量发展的新路径。
一、聚力产业链，以做大产业人才队伍夯实转型根基
我们坚持把产业和人才放在发展全局通盘考虑，以产业链精准
画像为牵引，绘制人才、技术需求图谱，围绕高精尖缺、突出招大
引强，引导人才向产业一线集聚，提升产业链发展的韧性和竞争力。
深入调研摸底子。我们围绕**市7大产业集群、12 条制造业重
点产业链，开展产业人才队伍大调研，实地走访全市规上企业、高
新技术企业、专精特新企业等 1200 余家，摸清人才底数、人才需求、
技术目标，做到家底清、需求清、任务清。
精准对接列单子。我们围绕产业人才队伍“供给侧”与“需求
侧”调研情况，从“供给侧”列出产业、装备、技术、政策“四张
图谱”，从“需求侧”列出人才紧缺、人才引进、人才培养、人才
需求“四张清单”，建立急需紧缺高端人才需求目录，绘制重点产
业引才地图，做到按图索骥、对单解题。
精准解题找路子。针对人才引进需求，采取顾问指导、项目合
作、技术入股等方式，全市柔性合作高层次人才 1300 余人，其中平
高集团与英国利物浦大学、清华大学等高校 9位院士、132 位博士开
展深度合作。针对人才培养需求，大力推动产教融合协同创新，签
订校企合作项目 839 个，培育高技能人才 32.8 万人。
二、聚力创新链，以集聚人才平台建设引领转型破局
围绕创新链布局产业链、牵引资金链、做实人才链，依托服务
创新平台建设，我们发挥企业创新主体作用、抓好人才项目实施等，
吸引集聚拥有关键核心技术成果的领军人才和顶尖科学家团队。
把服务创新平台建设作为主攻方向。高规格打造尧山实验室、
省科学院**产业技术研究院、龙门实验室**成果转化中心等高能级
创新平台，完善具有**特色的创新平台体系。目前，全市建成创新
平台 934 个，包括国家级、省级平台 321 个，市级平台 613 个。其
中，炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室入驻14 个科研团队；尧山
实验室吸引包括两院院士、国家杰出青年等各类高层次研究人员
160 余人。
把发挥企业创新主体作用作为重中之重。加快壮大育强创新主
体，实施创新型企业树标引领、高新技术企业倍增、科技型中小企
业“春笋”三大行动，全市拥有高新技术企业 398 家，国家级专精
特新“小巨人”企业、省级专精特新企业分别为8家、132 家，“瞪
羚”企业 23 家，科技型中小企业 690 家，创新型企业总量超1000
家，稳居全省第一方阵，推动高层次人才向企业加速聚集。
把抓好人才项目实施作为关键一招。围绕主导产业延链补链强
链，完善领军人才发现机制和项目团队遴选机制，举办第一届中国
尼龙产业发展大会，与中国科学院等科研院所签订技术和人才合作
协议，引进顶尖、领军等人才团队项目 111 个、总投资262 亿元。
己二腈、氨基己腈等关键技术取得颠覆性突破，中国尼龙城制造业
税收占全市制造业税收比重达30%，真正实现产业吸引人才、人才
支撑产业。
三、聚力资金链，以创新动力赋能转型发展
我们把资金链作为驱动创新链、支撑产业链、塑造人才链的关
键要素，优化资金投入机制，拓宽资金供给渠道，充分发挥资金、
贷款、基金“三驾马车”作用，在人才保障、平台建设等方面予以
叠加支持。
以金融创新破解资金保障难点。整合产业、科技、金融等条块
资金，构建“124”人才发展多元金融体系。“1”即是市级人才发展
专项资金，累计为各类人才拨付 3950 余万元，重点用于人才支持培
育激励。“2”即是人才贷、科技贷，人才贷可按照人才层次给予最
高1000 万无抵押授信贷款，科技贷已累计为人才科研项目贷款 5.5
亿元，重点支持人才创新创业。“4”即是规模各100 亿的尼龙新材
料和新能源产业发展基金、绿色产业基金、科技研发联合基金、科
技成果转化投资基金，重点聚焦创新主体培育、产业技术研发。
以机制突破打通经费支配堵点。围绕关键“卡脖子”技术攻关，
建立“企业出题、政府立题、科研破题”协同机制，率先探索实施
市级重大科技专项“揭榜挂帅”“赛马”制等攻关机制，推行“科
技成果转让＋科学家分成”制度，赋予科研人员更大科研经费支配
权，提升人才创新创造活力。与 52 个国内外院士人才（团队）开展
项目合作，推动功能性纤维、半导体碳化硅等一批重大科技成果填
补国内空白、实现进口替代。2023 年全社会研发经费投入强度全省
第5，获省科学进步奖 9项、居全省第 3位。
以政策奖补攻克成果转化卡点。用好用活人才、科技、人社等
各类奖补政策，落实省市奖补经费3.2 亿元，加快科技转移转化体系
建设。建强科技成果转移转化人才队伍，强化人才资金支持激励；
建立科技成果转移转化服务机构，已建设高压电器产品质量监督检
验中心、北京大学分子工程研究院**中试基地、省高性能尼龙纤维
中试基地等平台，全国首家尼龙新材料概念验证中心启动筹建，加
速推动科技成果转化。2023 年技术合同登记 697 项、成交额 31.91
亿元，同比增长 37.42%。
四、聚力人才链，以一流生态凝聚转型合力
我们聚焦人才“发展大事”和“关键小事”，深化人才体制机
制改革，积极创优人才发展“大生态”和用人单位“小气候”，让
人才舒心、安心、放心。
建优人才工作机制。坚持向用人主体充分授权，我们出台了
《关于进一步扩大市管高校、职业院校和科研院所人事自主权的若
干措施》，在用人自主权、工资绩效权、岗位管理权、职称评审权
四个方面持续放权松绑，用人单位自主招聘高层次急需紧缺人才
336 人，自主职称评审 488 人，自主设岗聘任289 人。建立编制“周
转池”，设置300 个人才专项编制，实行“总量控制、循环使用、
人走编收、空编置换”。
做优人才服务保障。全面提升住房、入学、医疗、出行等服务
能力水平，完善“一站式”线上线下服务平台，人才事项实现“一
窗办、网上办、掌上办”，建设人才安居保障房源5000 余套，兑现
涉及人才的生活津贴1808 万元、购房补贴1324 万元，人才项目和
科研平台扶持资金 677 万元，为 212 名高层次人才解决子女入学问
题，在高铁站开通高层次人才绿色通道，切实用最优服务拴心留人。
创优人才发展环境。落实党委联系专家制度，在重要节日或工
作需要时，以走访、探望等形式传递党的关怀和温暖。常态化开展
人才走访，按照“一月一链、一周一企”开展人才访谈，面对面拜
访高层次人才 146 人，解决人才诉求193 个。举办首届“鹰城人才
节”，承办中国科学院学部第158 次科学与技术前沿论坛，召开首
个“企业家日”大会，在日报、电视台等媒体开设人才专栏，全面
展示**人才政策举措、优秀人才典型，全社会识才爱才敬才用才的
氛围日益浓厚。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
摘要：
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在2024年全省人才工作调研座谈会上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： 近年来，**市委着力拼经济、促发展、惠民生、防风险、保稳定。2023年全市地区生产总值完成2720亿元，总量居全省第5位。但作为资源型城市，**市也面临着转型发展中产业链、人才链、创新链、资金链融合欠缺、协同不够等问题。对此，**市大力推动四链深度融合，探索了一条人才赋能高质量发展的新路径。 一、聚力产业链，以做大产业人才队伍夯实转型根基 我们坚持把产业和人才放在发展全局通盘考虑，以产业链精准画像为牵引，绘制人才、技术需求图谱，围绕高精尖缺、突出招大引强，引导人才向产业一线集聚，提升产业链发展的韧性和竞争力。 ...
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