在2024年深化全省财税体制改革调研座谈会上的讲话
2025-01-03
999+
19.06KB
8 页
海报
侵权投诉
在2024 年深化全省财税体制改革调研座谈
会上的讲话
同志们：
党的二十届三中全会为做好新时代财政管理改革工作
指明了前进方向、提供了根本遵循。在全会召开之前，习
近平总书记专程来青考察，发表重要讲话、作出重要指示
寄予殷切期望。全省各级财政部门要认真学习、宣传、贯
彻党的二十届三中全会精神，与习近平总书记考察我省重
要讲话精神一体学习领会、整体贯彻落实，切实扛起财政
在深化改革、保障民生、服务发展中的职责和使命，奋力
在中国式现代化的宏伟蓝图中书写**篇章、作出财政贡献。
第一，要贯彻新要求
（一）深刻认识进一步深化财税体制改革的重大意义
财税体制是影响财政资源配置的基础性制度，财政政策是
宏观调控的重要工具。**经济发展相对滞后，但改革决不
能落后。我们将紧紧围绕我国社会主要矛盾变化，按照推
动国家治理体系和治理能力现代化的要求，进一步优化财
力资源配置、提升资金使用效益，力争在稳定经济增长、
建设美丽**、增进民生福祉、促进区域协调、推动共同富
裕等方面取得更为明显的成效。
（二）牢牢把握进一步深化财税体制改革的正确方向
改革必须坚持正确方向，不断总结和运用改革开放以来特
别是新时代全面深化改革的宝贵经验，推动社会主义制度
自我完善和发展。我们将坚持以政领财、以财辅政，增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，
把坚持和加强党的全面领导贯穿改革的全过程、各环节，
在改革中体现党的意志、贯彻党的方针，确保改革始终沿
着正确方向顺利推进、行稳致远。
（三）准确对标进一步深化财税体制改革的总体目标
习近平总书记强调，到二〇三五年，基本实现国家治理体
系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。我们将
紧紧围绕改革总体目标，聚焦构建高水平社会主义市场经
济体制，有重点、有步骤、有秩序地推进落实具体改革举
措，着力提升财政保障的水平、质量和效率，不断把改革
蓝图变成方案、把方案变成现实，奋力谱写**全面深化改
革的崭新篇章。
（四）自觉践行进一步深化财税体制改革的价值取向
公款姓公，取之于民，用之于民。财政工作，连着民生，
连着民心。我们将自觉践行全心全意为人民服务的根本宗
旨，把促进社会公平正义、增进人民福祉为改革的根本出
发点和落脚点，以群众的满意度检验改革的含金量，加强
基础性、普惠性、兜底性民生保障，用心用情用力解决好
人民群众的急难愁盼问题，以为民造福的实绩赢得各族群
众的信赖与支持。
（五）正确处理进一步深化财税体制改革的重要关系
财税体制改革与其他领域改革关联度高、互动性强，是一
项复杂的系统工程，需要进一步加强整体谋划、系统布局
使各方面改革相互配合、协同高效。我们将把握好改革面
临的若干重大关系，坚持有进有退、有所为有所不为，正
确处理好政府与市场、省级与市县、效率与公平、当前与
长远的关系，充分激发调动各方面参与改革的积极性、主
动性、创造性。
第二，要谋划新举措
（一）着力深化预算管理改革，进一步提升财政资源
配置效率和使用效益。一是推进更加全面的财政资源统筹
加强财政增量与存量资金、资金与基金、财力与债券、当
年预算与跨年度预算、财政拨款与非财政拨款统筹，推进
财政专项资金实质性统筹整合，逐步统一预算分配权，减
少交叉重复安排。二是构建更加科学的支出标准体系。完
善财政供养人员基础信息管理，健全完善公用经费定员定
额标准，加快项目支出标准体系建设。三是实施更加严格
的预算管控约束。深化零基预算改革，打破“基数加增
长”的固化格局。强化预算前置审核，落实财政承受能力
评估应用机制，加大预算评审力度。持续推进数字财政建
设。四是开展更加立体的预算绩效监督。全面推进预算绩
效管理，健全财政部门主责监督、有关部门依责监督、各
单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监
督的财会监督体系。五是实行更加系统的地方债务管控。
完善新增债务限额分配激励机制，建立全口径地方债务统
计监测体系，下大力气化解地方债务风险，严肃查处违法
违规举债行为。
（二）着力落实税制改革要求，进一步发挥税收功能
一是建立更加优化的税收管理制度。落实税收法定原则，
根据国家统一部署，积极跟进消费税、个人所得税等改革
和试点。加强地方税体系建设，培育地方稳定税源，壮大
财政收入。配合国家研究完善资源税、耕地占用税、环境
保护税等政策，建立健全绿色税制。加强非税收入政策研
究，提高非税收入管理规范化法治化水平。二是健全更加
高效的税收保障机制。加强财政收入预算预期性管理，做
到依法征收、应收尽收、应减尽减、应享尽享。稳步清理
不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策，维
护市场公平竞争环境。进一步优化税务部门经费保障方式
提高税收征管的质量和效率。建立财税部门数据共享、定
期会商、综合研判机制，推进涉税信息共享，提高综合分
析能力。
（三）着力深化财政体制改革，进一步调动省与市县
“两个积极性”。一是制定更加清晰的财政事权清单。自
上而下梳理省级财政事权、省与市县共同财政事权、市县
财政事权清单，以清单管事、管钱、管责任。进一步完善
财政事权划分机制，增加专属事权、减少共同事权，提高
管理效能。二是落实更加统一的收入划分政策。落实分税
制管理要求，将税种属性和税基稳定性作为财政收入划分
首要原则，严格按比例分享增值税、资源税主体税收，推
进同一税费收入市州与所辖县、所辖区、所辖园区间按统
一比例分享。三是形成更加均衡的财力分配格局。进一步
厘清各类转移支付功能定位，建立市县财力均衡度和支出
成本差异测算体系，稳步提升省对下一般性转移支付规模
增强共同财政事权转移支付与事权划分改革的衔接，推进
专项转移支付实质性统筹整合。四是筑牢更加稳固的基层
“三保”底线。严格落实“县级为主、市级帮扶、省级兜
底”的保障责任，推动形成保障有范围、支出有标准、事
前有审核、执行有监控、风险有应对的保障机制。
第三，要推动新发展
（一）深刻领会习近平总书记关于“着力培育体现本
地特色和优势的现代化产业体系”重大要求，在支持建设
产业“四地”上聚焦发力。加强财政资金资源统筹，全力
支持清洁能源、零碳产业、数字经济、绿色算力等发展，
构建以产业“四地”为引领的现代化产业体系。用好科技
发展、工业转型等专项资金，改造提升传统产业，支持培
育发展新质生产力。加强超长期国债资金争取和使用管理
支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。加快新
增债券资金发行使用，放大政府投资带动效应。支持大规
模设备更新和消费品以旧换新。推动兰西城市群和格尔木
副中心城市建设，引导市县因地制宜发展县域经济和特色
产业，促进区域协调发展。提升政府投资基金稳健运行水
平。
（二）深刻领会习近平总书记关于“始终坚持生态优
先、绿色发展”重大要求，在支持打造生态文明高地上聚
焦发力。完善重点生态功能区转移支付分配机制，引导市
县加强生态环境保护，提升基本公共服务保障能力。建立
以绿色发展为导向的资金统筹、项目储备、部门协调、预
算评审、绩效评价机制，提升生态保护资金配置效率和使
用效益。加强国土绿化和“三北”工程建设资金保障，支
持山水林田湖草沙一体化修复和治理，高品质建设国家公
园示范省。打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物
和新污染物治理。构建财政纵向补偿、地区间横向补偿、
市场机制补偿相衔接的生态补偿机制。强化财政政策保障
和资金支持，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
（三）深刻领会习近平总书记关于“切实保障和改善
民生”重大要求，在增进民生福祉促进共同富裕上聚焦发
力。加大财力下沉，科学分配省对下均衡性转移支付，增
强基本公共服务的均衡性可及性。落实农牧业转移人口市
民化财政政策，推动常住人口与户籍人口享受同等基本公
共服务。进一步规范民生政策管理，探索建立基本民生政
策清单制度和备案制度。以支持引导农牧民稳定增收为重
点，大力支持推进乡村振兴。加大对高原种业振兴、绿色
有机农牧业的支持力度。管好用好积石山地震灾后恢复重
建资金，持续加强防灾减灾救灾能力建设。强化财税政策
与就业政策联动，支持扩大就业容量、稳定就业岗位、提
升就业技能。落实财政对教育、养老、医疗、优抚等方面
的补助政策，健全多层次社会保障体系。高质量完成民生
实事工程。
（四）深刻领会习近平总书记关于“继续做好民族工
作和宗教工作”重大要求，在促进民族团结进步上聚焦发
力。积极争取和合理安排民族地区转移支付，增强民族地
区财政保障能力，提升基本公共服务水平。落实民族团结
进步创建奖补制度，推动创建工作从“数量领先”向“示
范引领”转变。落实中央第七次西藏工作座谈会精神，以
铸牢中华民族共同体意识为主线，提高民族宗教领域财政
投入的精准性和有效性。支持加强和改进社会治理，推动
建设更高水平的平安**。实施青川甘交界地区平安与振兴
工程。统筹用好预算内基本建设资金、对口援青资金等，
支持涉藏州县改善基础设施、加强生态保护、保障改善民
生、发展特色产业，让人民群众过上更加富裕美好的生活。
同志们，深化财税体制改革是一项长期而艰巨的任务
关系到我省经济社会发展的全局。我们要以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院
关于财税体制改革的决策部署，坚定信心，勇于担当，扎
实工作，努力推动我省财税体制改革取得新的更大成效，
为我省经济高质量发展和现代化建设提供有力的财政保障！
谢谢大家！
摘要：
展开>>
收起<<
在2024年深化全省财税体制改革调研座谈会上的讲话 同志们： 党的二十届三中全会为做好新时代财政管理改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在全会召开之前，习近平总书记专程来青考察，发表重要讲话、作出重要指示寄予殷切期望。全省各级财政部门要认真学习、宣传、贯彻党的二十届三中全会精神，与习近平总书记考察我省重要讲话精神一体学习领会、整体贯彻落实，切实扛起财政在深化改革、保障民生、服务发展中的职责和使命，奋力在中国式现代化的宏伟蓝图中书写**篇章、作出财政贡献。 第一，要贯彻新要求 （一）深刻认识进一步深化财税体制改革的重大意义财税体制是影响财政资源配置的基础性制度，财政政策是宏观调控的重...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册