深入实施村级党组织书记后备力量培育储备三年行动工作实施方案
2025-01-03
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深入实施村级党组织书记后备力量培育储备三年行动工作
实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村基层党组
织建设的重要指示精神，根据中央组织部抓党建促乡村振
兴推进会和基层党建工作重点任务推进会部署，按照《xx
省基层党组织建设强基工程行动计划（2024—2026
年）》和《关于印发〈xx 市深入实施村级党组织书记后备
力量培育储备三年行动工作方案〉的通知》要求，现结合
我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
着眼于年村级换届，全面推进村级党组织书记后备力量培
育储备三年行动，进一步优化和完善村（社区）党组织带
头人后备队伍选育管用机制，着力培育储备一支政治素质
高、群众口碑佳、干事能力强、服务意识好、发展潜力大
人选来源广的村级党组织书记后备力量，全面夯实和巩固
村级党组织战斗堡垒，为深入实施“百千万工程”和推动
乡村全面振兴提供坚强组织保障。
2024 年底前，每个村（社区）至少要储备 2名比较成
熟的村级党组织书记后备力量。根据工作需要，通过换届
前调整撤换、换届时集中使用，将优秀后备力量推选到村
级党组织书记岗位，力争到 2026 年村级换届时，村级党组
织书记中大专以上学历占比提高、平均年龄下降，各村
（社区）“两委”班子至少配备 1名35 岁以下的年轻干部，
一大批优秀人才进入村（社区）“两委”班子，全面提升
农业农村现代化发展能力。
二、严格标准条件
各村（社区）要坚持高标准选人，培育能够真正推动
乡村全面振兴的后备力量。村级党组织书记后备力量应具
备以下基本条件：
1.思想政治素质高：坚定拥护“两个确立”、做到“两
个维护”，认真贯彻党的路线方针政策，积极完成上级党
委、政府布置的各项任务。
2.道德品行优良：模范遵守国家法律法规，公道正派，
作风优良，甘于奉献，在党员和群众中有良好口碑。
3.带富能力强：具备较好的发展能力，敢于创新和实践，
能够有效带领党员和群众增收致富，积极发展壮大村级集
体经济。
4.协调能力强：坚持民主集中制，善于团结合作，敢于
担当，能够带头解决困难和化解矛盾。
人选一般应为中共正式党员，学历大专及以上，特别
优秀的可适当放宽；年龄要求 45 周岁以下（其中至少 1名
35 岁以下），人选不得存在《xx 省村（社区）“两委”干
部人选条件审查办法》规定的不适任情况。
三、工作措施
（一）开展全面摸排。注意拓宽选人视野，通过从内
部挖掘、外部引进等方式，重点在现任村（社区）“两
委”干部、村（居）民小组长、本地退役军人、致富能手
外出务工经商人员、大学毕业生、专业合作社经济组织负
责人和村医村教等群体的优秀人员中选拔村级党组织书记
后备力量。每个村（社区）要对上述各类人员情况进行摸
底，整理出本村（社区）人才资源台账，对照资格条件要
求，提出初步的后备力量人选名单，并报镇党委进行汇总
审核，最终形成后备力量资源库。
（二）深入分析研判。结合落实“四下基层”制度和
软弱涣散村（社区）党组织整顿工作，由挂钩联系市领导
带队，与镇领导班子成员、镇驻村工作组联合组成工作组
通过走访调研、座谈了解、个别访谈、民主测评等方式，
逐村（社区）进行分析研判，全面掌握村（社区）“两
委”班子运行、集体经济发展、联系服务群众、面临矛盾
问题等情况，全面摸清村级党组织书记现实表现、履职成
效、群众评价、任职意愿、身体状况等情况，结合后备力
量资源库发现掌握一批可作为后备力量的人选。对村（社
区）党组织初步推荐、能力素质突出、党员群众广泛认可
的人选，工作组领导干部要亲自与其谈话，掌握其现实表
现、群众基础、社会关系及个人意愿。对于在外能人，符
合列入后备力量人选条件的，镇党委负责同志要与其主动
联系，带头做好思想动员工作。
（三）综合提出人选。工作组会同镇党委召开专题会
议，逐一分析村（社区）“两委”班子运行情况，按每村
（社区）至少提出2名后备力量建议名单。建议名单按程
序征求有关部门意见和报县级联审，严把人选政治关、品
行关、能力关、作风关、廉洁关。坚持因村选人，综合考
虑每个村（社区）的实际情况和储备需求，对村级问题突
出、现任村级党组织书记需要调整撤换的村（社区），要
重点储备群众基础好、工作能力突出的成熟人选；对村级
发展较好、现任村级党组织书记能够带领推进乡村振兴的
村，重点储备学历较高、有培养潜力的年轻人选。
（四）加强跟踪培养。强化教育培训，将村级党组织
书记后备力量纳入村级基层干部教育培训计划，每年至少
全覆盖轮训一遍，培训时间不少于 3天，全面提升工作能
力。加强实践锻炼，后备力量为现任村（社区）“两委”
干部的，镇要适时安排牵头负责矛盾纠纷化解、突发事件
处置等工作，在急难险重任务中锤炼能力、提高本领；后
备力量不是现任村（社区）“两委”干部的，要积极搭建
参与村级工作的平台载体，推动他们经常联系服务一定数
量的困难群众，帮助掌握群众工作方法，积累民意基础；
对在外的后备力量，要增加其参与村级重大事务、重大项
目的机会，定期听取其对本村（社区）发展的意见和建议
镇安排包村（社区）的领导班子成员和驻村第一书记做好
结对帮带工作，定期了解他们的思想工作动态，有针对性
地加强跟踪培养。
（五）统筹择优使用。树牢鲜明用人导向，坚持边储
备、边选拔，实施“递进式”培养，做到“成熟一个、使
用一个”。村（社区）“两委”班子出现空缺时，优先推
选后备力量进班子，表现优秀的可安排到村（社区）党组
织副书记等吃劲岗位历练，条件成熟、特别优秀的可按程
序选拔担任村（社区）党组织书记。建立后备力量动态调
整机制，坚持能进能出，结合日常了解、考核评估等情况
对存在不适宜作为后备力量的及时进行调整，并按程序更
新补充后备力量。
四、进度安排
（一）推进实施阶段（2024 年8月至2025 年10
月）
1.2024 年8月25 日前，各村（社区）对照资格条件
进行全面摸排，提出初步的后备力量人选名单，并经村
“两委”班子会议（或支委会或支部大会）讨论后，报镇
党委进行汇总审核。
2.2024 年9月15 日前，工作组通过走访调研、座谈
了解、个别访谈、民主测评等方式，逐村（社区）进行分
析研判，结合后备力量资源库发现掌握一批可作为后备力
量的人选。对村（社区）党组织初步推荐、能力素质突出
党员群众广泛认可的人选，亲自与其谈话，并形成谈话记
录，报镇党建和组织人事办公室备案。
3.2024 年9月底前，工作组会同镇党委召开专题会议，
逐一分析村（社区）“两委”班子运行情况，按每村（社
区）至少提出2名后备力量建议名单，并按程序征求有关
部门意见和报市级联审。
4.2024 年10 月底前，镇填报后备力量名单汇总表，
经挂钩联系市领导、镇主要负责同志审核后，报市委组织
部备案。
5.2024 年6月底前，镇组织挂村（社区）领导班子成
员担任导师，实行联系帮带，每月了解其思想、工作情况
并通过岗位锻炼等方式，全方位帮助提升能力素质。对人
选条件成熟的，在村级“两委”班子缺额或确有工作需要
时，及时吸收进入“两委”班子，为村级换届做好准备。
6.2024 年10 月前，适时对后备力量培育情况开展一
次再评估，重点了解后备力量履职表现、能力素质提升等
情况，根据村级换届工作需要，统筹做好人选使用工作。
（二）巩固提升阶段（2025 年10 月至2026 年12
月）
结合村级换届总结工作，全面梳理总结培育储备工作
开展情况，提炼形成一批可操作、可复制、可借鉴的经验
做法，建立健全村级党组织书记后备力量储备长效工作机
制。对在村级换届中后备力量进入村（社区）“两委”班
子的，适时进行补充储备。
五、强化组织领导
（一）落实工作责任。村级党组织书记后备力量培育
储备三年行动为基层党建年度重点任务。镇委建立调度工
作机制，每年 6月和12 月定期召开调度会议，听取村级党
组织书记后备力量培育储备工作进展汇报，并及时研究解
决存在的问题。镇党委切实履行村级组织建设的直接责任
镇领导班子成员需深入挂钩包联的村（社区），全程参与
摸排工作并跟踪培养，确保行动的有效实施。
（二）加强统筹协调。各村（社区）要把村级党组织
书记后备力量培育储备三年行动作为 2026 年村级换届的基
础性工作，紧抓不放，确保落到实处。要加强与纪检、社
会工作、综治、公安、农业农村等部门的沟通协调，各部
门间密切配合，推动各项工作取得扎实成效。
（三）强化风险防范。村级党组织书记后备力量储备
三年行动涉及面广、时间跨度长且社会关注度高。推进过
程中，各村（社区）要强化底线思维，提前预判可能出现
的矛盾问题并做好预案。应坚持低调务实，不在新闻媒体
上宣传报道，切实防范舆情风险。要严肃工作纪律，防止
出现拉帮结派、团团伙伙等违反政治纪律行为，防范黑恶
势力、宗族宗教势力的干扰渗透，确保工作稳妥有序推进。
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深入实施村级党组织书记后备力量培育储备三年行动工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村基层党组织建设的重要指示精神，根据中央组织部抓党建促乡村振兴推进会和基层党建工作重点任务推进会部署，按照《xx省基层党组织建设强基工程行动计划（2024—2026年）》和《关于印发〈xx市深入实施村级党组织书记后备力量培育储备三年行动工作方案〉的通知》要求，现结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于年村级换届，全面推进村级党组织书记后备力量培育储备三年行动，进一步优化和完善村（社区）党组织带头人后备队伍选育管用机制，着力培育储备一支政治素质高、群...
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