（3篇）在全省2024年养老服务监管工作推进会上的发言汇编
2025-01-03
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在全省 2024 年养老服务监管工作推进会上
的发言汇编（3篇）
篇一
**市认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的
重要指示批示精神，把做好养老服务监管作为深化新时代
养老服务体系建设的重要举措，创新信用监管模式，完善
联合监管机制，不断提升养老服务监管效能，促进养老服
务行业健康有序发展。
落实信息归集，筑牢信用监管之基。一是加强信息收
集。依托国家企业信用信息公示系统（**）和**市社会组
织管理系统，分别归集民办营利性养老机构和民办非营利
性养老机构信息。同时，委托第三方网络信息监测平台对
全市养老机构实行 24 小时常态化监测，及时收集信用相关
问题，并转交有关地方核实处理。2023 年，累计收集各类
信息 3000 多条。二是加强信息录入。依托金民工程，督促
各地及时更新养老机构备案、入住老人、床位运营、从业
人员等信息，通过“双随机”检查、视频监控抽查、个案
检查等方式，核实信息真实性，纳入诚信经营记录。三是
加强信息共享。建立定期通报机制，定期与市安委会等部
门相互推送信息，向市市场监管局申请共享监管对象信息
定期通过政务信息资源共享交换平台等渠道，获取相关部
门对养老服务机构和从业人员的司法裁决、行政处罚、行
政强制等信息，从源头进行把控。
健全信用制度，凝聚信用监管之力。一是强化信息公
开。将养老服务信息公开纳入市政务服务事项基本目录，
督促各地在民政部门网站等平台公开养老服务通用政策、
行业管理信息等内容。二是强化备案承诺。全面建立养老
机构备案信用承诺制度，督促养老机构备案时提交按照建
筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护等法律法规及国家
有关标准开展服务活动的书面承诺并向社会公开，书面承
诺履约情况记入信用档案记录。截至7月底，全市正常营业
的1900 家养老机构均已实现网上备案。三是强化社会监督。
督促各地对外公布养老机构投诉举报电话，鼓励社会群众
参与监管。指导养老机构开展监督评议，发挥服务对象及
家属参与监督作用。
创新监管模式，铸就信用监管之盾。一是实行“信用+
智慧”模式。建立全市统一的**养老服务平台，并指导各
地建立智慧养老服务平台，利用大数据技术，推进养老服
务双方身份互认、信用查询、服务质量监测和评价等功能
应用，对涉及的养老机构信用信息，做到及时预警、处理
和共享。截至7月底，全市已搭建县市养老服务平台 90 个，
覆盖 15 个县（市、区）。二是实行“双随机、一公开”信
用监管模式。每年将养老机构“双随机、一公开”监管工
作纳入全市部门联合双随机抽查工作计划，按照县级抽查
10%、乡镇级抽查 30%的比例，联合相关部门对养老机构开
展联合抽查，及时向社会公示抽查结果，对风险高、信用
差、投诉举报多的养老机构，提高抽查概率，进一步强化
信用监管基础作用。
实施惩戒管理，彰显信用监管之效。出台《养老服务
市场失信惩戒对象名单管理暂行办法》，对养老服务市场
失信惩戒对象名单认定、名单管理、惩戒实施、名单移出
等作出明确规定。对列入失信惩戒对象名单的养老服务机
构和从业人员，采取的惩戒措施包括：限制申请财政性资
金项目；限制适用政府财政性支持措施等优惠政策；撤销
所获荣誉，在惩戒期限内取消参加评先评优资格；在一定
期限内依法禁止担任直至终身禁止担任养老服务机构的主
要负责人；依法依规禁止从事养老服务行业。在养老机构
等级评定工作中，明确存在失信行为的养老机构不得申报
等级评定，督促各地在年度试点示范项目及建设运营补贴
发放上严格把关，进一步发挥惩戒作用。
二
**市各级民政部门认真贯彻落实民政部和市委、市政
府关于做好养老服务领域非法集资防控工作的要求，强化
“一把手、一本账、一竿子、一张网、一道墙”的“五个
一”举措，全力防范养老服务领域非法集资。
强化主动担当，建立“一把手”推动机制。一是精心
谋划部署。市委、市政府建立由党委和政府“双牵头”的
联席会议制度，28 个市直部门为成员单位。市民政局和 14
个县（市、区）民政部门均成立了由主要负责人任组长的
领导小组，明确将化解养老服务领域非法集资风险纳入
“一把手”工程。二是实行专班运行。市委政法委牵头，
市直成员单位抽调力量组成专项办，负责统筹协调。市、
县、乡三级工作专班力量不减、精力不减、强度不减，实
行统一指挥、统一调度。三是完善保障机制。建立组织机
构、实施方案、工作机制等，分年度制定工作要点，明确
目标任务，倒排时间表，坚持重点内容周报、阶段总结月
报、线索任务即时报，推进工作落地见效。
强化问题排查，实施“一本账”隐患管理。一是拓展
线索广度。在对全市近 3万家养老服务机构和场所、有“养
老”字样的5500 余家养老服务企业以及近 3年来信访信息
等进行摸排的同时，面向社会公布举报电话和邮箱。二是
加大研判力度。与公安、金融监管、市场监管等部门共享
数据，对近 5年内养老服务非法集资信息进行梳理，获取以
提供养老服务、投资养老公寓、提前售卖养老床位等为名
的问题线索。三是提升核查精度。细化核查流程、制定分
类标准、明确核查责任，对上级转办、部门移交、群众举
报、主动摸排掌握的线索，整理清单台账，对重点地区和
重点案件，采取重点督办和挂牌督办的方式推进风险处置。
强化整治整改，推进“一竿子”落地见效。一是突出
整治。建立“一案一策”分类、“未立案、已判决、已结
案”分段、“红橙黄风险名单”分级、部门协同联合的三
分一合整治机制，对重点机构运用行政和司法相结合的有
效手段。二是突出监管。协同市场监管、住房城乡建设等
部门推行“双随机、一公开”监管，将养老机构资金安全
纳入重点监管范围。借助技术手段，围绕法人信息、财务
风险、机构运营等建立风险模型，进行及时预警。三是突
出建制。出台《关于加强养老服务机构综合监管的通知》
《关于推进养老机构预收资金存管工作的通知》，指导县
（市、区）出台政策文件 23 个，强化养老机构事前、事中
事后监管。
强化分类处置，实施“一张网”全面覆盖。一是借力
化存量。2020 年以来，全市充分发挥防范化解涉众型非法
经营活动稳定风险联席会议党政双牵头机制以及市纪委和
市委政法委养老服务领域专项整治专项行动的作用，建立
固定联络机制，为防范养老服务非法集资提供强有力支持
二是聚力遏增量。从登记备案、排查整治、风险预警、信
息推送、联合惩戒、宣传引导等6个方面明确职责定位和具
体分工，形成高效联动、处置及时的全链条风险管控机制
三是发力防变量。立足民政部门职责，将因投资受损导致
生活困难的老年人纳入临时救助范围，切实兜好集资受损
老年人基本生活底线。
强化宣传教育，筑牢“一道墙”防范意识。一是实打
实走心宣传。依托社会组织、养老机构等载体，深入开展
“七进”宣传活动。近 3年来，累计发放宣传资料25 万余
份，悬挂横幅、张贴标语2万余条，覆盖人群1500 万余人。
二是点对点精准宣传。整理历年来养老服务非法集资行为
高发县（市、区）、重点区域、重点机构，尤其是养老服
务非法集资、诈骗受损老年人名单，通过发送防骗短信、
宣传资料等方式，进行精准宣传。三是面对面滚动宣传。
通过广播、电视、报纸等老年群体关注的媒体，开展常态
化宣传。印制《打击整治养老诈骗宣传口袋书》14 万份，
分发至养老机构和服务对象，有效提升群众防范非法集资
的意识。
三
**市民政局始终坚持“人民至上、生命至上”安全发
展理念，全力以赴防风险、除隐患、保平安，持续筑牢养
老服务机构消防安全发展基础，为**养老服务高质量发展
提供安全保障。
坚持抓统筹、定责任，打好“组合拳”。一是局党组
严督实导。紧盯安全工作“头等大事”，2022 年以来，先
后召开局党组会 22 次、局安委会暨安全工作专班会16 次，
分析研判形势、研究解决问题、统筹部署安全管理和消防
安全工作。严格落实局领导包片联系养老机构制度，成立5
个督导检查组，定期深入基层暗访52 次。二是地方党委政
府靠前真抓。12 个市、县（区）党政主要负责同志多次召
开党委常委会、政府常务会等，听取养老机构安全管理工
作情况汇报，狠抓责任落实。如银川市、吴忠市主要领导
多次进机构，推动解决重难点问题；固原市西吉县划分11
个安全管理网格区，多部门联合开展“拉网式、地毯式”
隐患大排查大整治。三是民政部门担当实干。各市、县
（区）民政部门督促机构负责人严格履行主体责任，集中
对养老机构消防安全、三源（火源、电源、气源）管理等 7
方面 100 项安全管理基础情况进行摸排检查，做到底数清、
情况明。如**市建立安全管理制度 88 项，修订应急预案90
余个。
坚持抓标准、强投入，筑牢“防护墙”。一是推动标
准规范融入日常工作。整理汇总养老服务领域国家标准、
行业标准和地方标准，编印口袋书和挂图1000 多册，做实
政策解读、实操培训、研讨交流、互观互学，推动学用贯
通、落实落地。联合消防救援部门评选授牌10 家消防安全
管理标杆示范养老机构，全面提升标准化管理水平。二是
以制度机制管长远。健全完善与住房城乡建设等部门研判
会商、安全宣讲和应急处置机制，完善安全顾问、提醒谈
话、领导包抓、应知应会等 10 项制度，创新“防、查、改
督、销”闭环管理机制，以制度机制管长远。三是推动基
础设施提档升级。积极协调属地发展改革、财政等部门，
将安全生产专项资金列入本级财政预算，统筹中央预算资
金和区本级福彩公益金用于养老机构安全能力提升。2022
年以来，全区累计投入1.1 亿元支持消防安全能力提升。
坚持抓宣教、提技能，拧紧“安全阀”。一是做到学
习全员覆盖。将政策文件要求细化分解为养老服务领域 80
项重点任务，并督促各级民政部门和养老机构采取政策解
读会、干部职工大会等多种形式，全面深入研学，不漏一
人、不漏一件。二是做到宣教深入人心。抽调20 人深入 12
个市、县（区）及养老机构开展“干部讲安全、带头抓安
全”专题巡回宣讲。2023 年以来，共开展宣讲58 场次、培
训5800 余人次。多维造势，编发宣传手册，制作宣传海报
彩页、扇子横幅，开展线上百题问答。三是做到安全培训
重点聚焦。邀请专家开展“线上+线下”专题讲座，连续两
年组织召开全区养老机构消防安全管理标准化暨应急疏散
演练观摩、养老机构安全管理人员能力提升等各类培训班。
坚持抓重点、除隐患，织密“安全网”。一是实施分
类排查摸实情。坚持自查、核查、检查、排查“四查联
动”，做实机构安全管理巡查检查、消防安全顾问、安全
管理培训教育等10 项机制，聚焦100 项巡（检）查和 60 项
隐患排查事项，协同住房城乡建设等部门开展多次专项行
动。二是注重立查立改见实效。坚持责任、措施、资金、
时限、预案“5个落实”，清单化管理、台账式推进，指导
机构针对排查问题抓实整改任务、责任、措施“3个清单”。
三是坚持从严督查促落实。紧盯养老机构负责人组织重大
安全隐患排查整治、全员安全责任落实等重点任务，采取
明察暗访、实地督导、电话抽查、“回头看”等方式，开
展风险隐患督查检查。
摘要：
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在全省2024年养老服务监管工作推进会上的发言汇编（3篇）篇一 **市认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，把做好养老服务监管作为深化新时代养老服务体系建设的重要举措，创新信用监管模式，完善联合监管机制，不断提升养老服务监管效能，促进养老服务行业健康有序发展。 落实信息归集，筑牢信用监管之基。一是加强信息收集。依托国家企业信用信息公示系统（**）和**市社会组织管理系统，分别归集民办营利性养老机构和民办非营利性养老机构信息。同时，委托第三方网络信息监测平台对全市养老机构实行24小时常态化监测，及时收集信用相关问题，并转交有关地方核实处理。2023年，累计收集各类信息3...
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