（10篇）新时代全面深化改革理论研讨会发言材料汇编（三中全会）
2025-01-03
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（10 篇）新时代全面深化改革理论研讨会
发言材料汇编（三中全会）
目录
1．中央党史和文献研究院副院长黄一兵：
引领新时代全面深化改革的强大思想武器………………………
……………1
2．中国社会科学院副院长甄占民：
集中统一领导是全面深化改革的根本保证………………………
……………3
3．国家发展改革委副主任赵辰昕：
新时代全面深化改革的鲜明特征和巨大成就……………………
……………5
4．中国社会科学院大学教授江小涓：
加快构建高水平社会主义市场经济体制……………………………
…………7
5．中国科学院副院长、中国科学院大学党委书记、校长周
琪：
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革………………………
……………9
6．北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫：
建设更高水平开放型经济新体制……………………………………
………11
7．中国人民大学校长林尚立：
在全面深化改革中发展全过程人民民主……………………………
………13
8．中央党校（国家行政学院）文史教研部教授田嵩燕：
加强社会主义精神文明建设……………………………………………
……15
9．中国社会保障学会会长郑功成：
健全保障和改善民生制度体系………………………………………
………17
10．国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世
楫：
加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制………
……………19
新时代全面深化改革理论研讨会发言材料汇编
（人民日报，2024 年10 月9日）
引领新时代全面深化改革的强大思想武器
中央党史和文献研究院副院长黄一兵
党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署
亲自推动全面深化改革，创造性提出一系列新思想、新观
点、新论断，成为引领新时代全面深化改革的强大思想武
器。
坚持守正创新，是“两个结合”的光辉典范。习近平
总书记指出，坚持“两个结合”，“才能正确回答时代和
实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生
机和旺盛活力”。实践表明，“两个结合”是理解和掌握
全面深化改革理论逻辑的必然要求。习近平总书记关于全
面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持把马
克思主义基本原理同中国改革的具体实际相结合，认识和
把握我国改革发展中存在的突出问题，赋予全面深化改革
辩证的思维方式、发展的战略眼光、科学的理论视野；坚
持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，继
承和弘扬中华民族革故鼎新的变革精神、自强不息的境界
追求、天下大同的开放胸怀，赋予全面深化改革坚定的文
化自信、深厚的历史滋养和强大的精神支撑。
形成科学体系，是理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的
有机统一。在指导新时代全面深化改革的实践中，习近平
总书记以一系列创造性的新思想、新观点、新论断，系统
回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革
等一系列重大问题：提出坚持和加强党对全面深化改革的
集中统一领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进；提
出把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作
为稳大局、应变局、开新局的重要抓手；提出坚持在中国
特色社会主义道路上推进改革开放；提出坚持以人民为中
心推进改革；提出坚持解放思想、解放和发展社会生产力
激发和增强社会活力，以新质生产力推动高质量发展；提
出坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理
体系和治理能力现代化；提出坚持社会主义市场经济改革
方向，以经济体制改革为重点牵引各领域改革协同推进；
提出坚持全面依法治国，在法治轨道上推进改革；提出统
筹推进深层次改革和高水平开放，以扩大开放促进深化改
革、以深化改革促进扩
大开放；提出坚持系统观念，增强改革系统性、整体性、
协同性；提出坚持以自我革命精神推进改革，以钉钉子精
神抓好改革落实；等等。这一系列新思想、新观点、新论
断，构成了系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的
整体。更为重要的是，在这一科学理论指导下形成的一系
列具体的法律、制度、方针、政策，不仅实现了理论和实
践的结合，而且经过实践检验，证明这一科学理论是关于
新时代全面深化改革的正确理论原则和经验总结，是进一
步全面深化改革、推动中国式现代化的根本遵循。
具有鲜明品质，是当代中国共产党人政治品格、价值
追求、精神风范的集中反映。习近平总书记关于全面深化
改革的一系列新思想、新观点、新论断高举改革开放伟大
旗帜，明确宣示改革不停顿、开放不止步，彰显出坚定不
移的改革定力；深刻把握改革的正确方向和根本原则，把
中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，彰显出从容坚
毅的自信自立；紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国的
奋斗目标谋划推进改革，推动各领域改革同向发力，各项
改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配
套，彰显出系统全面的战略思维；坚持人民有所呼、改革
有所应，彰显出真挚深厚的人民情怀；以义无反顾、坚韧
不拔的意志推进改革，敢破敢立、敢闯敢试，彰显出无私
无畏的使命担当；坚持一切从实际出发、一切由实践检验
的科学态度，把解决重点难点问题作为衡量改革成效的重
要标准，彰显出突出鲜明的问题导向；坚持以自我革命的
勇气和魄力攻克体制机制痼疾，以伟大自我革命引领伟大
社会革命，彰显出刀刃向内的革命精神；坚持从时代主题
历史潮流和人类福祉出发推进改革、扩大开放，不断以中
国新发展为世界提供新机遇，彰显出胸怀天下的全球视野
这些独特的理论品质，赋予科学理论最强大的现实解释力
和最深厚的实践引领力，使之成为全党全国各族人民为进
一步全面深化改革、推进中国式现代化而团结奋斗的思想
旗帜。
集中统一领导是全面深化改革的根本保证
中国社会科学院副院长甄占民
办好中国的事情，关键在党，关键在于坚持党的领导
特别是党中央集中统一领导。党的二十届三中全会《决
定》指出，“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统
一领导”，并对此作出一系列重要部署。这是我们党运用
马克思主义党的学说和国家学说指导现实实践、充分发挥
我国政治优势的集中体现，是深刻总结改革经验、确保改
革行稳致远的根本保证，具有深厚的政治依据、理论依据
历史依据和实践依据，必须深入贯彻到进一步全面深化改
革的全过程各方面。
坚持党的全面领导，最根本的是坚持党中央权威和集
中统一领导。我们党是按照马克思主义建党原则组织起来
的政党。马克思主义经典作家在创立工人阶级政党和领导
社会主义事业的历史过程中，就始终重视维护党的中央权
威、强化集中统一领导的问题。从马克思、恩格斯坚决反
对各种无政府主义倾向，明确提出无产阶级政党必须维护
“权威和集中”，到列宁强调使“党的中央机关成为拥有
广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”等，都凸
显了维护党中央权威和集中统一领导的特殊重要性。我们
党明确提出坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，这
充分反映了我们党政治上思想上的清醒、成熟和坚定。在
当代中国，中国共产党是最高政治领导力量，是党和国家
发展方向的引领者、大政方针的决定者、各方面事业的组
织者，维护党中央权威和集中统一领导由党和国家性质所
决定。改革开放是一场广泛而深刻的社会变革，是前无古
人的开创性事业，只有在党中央的坚强领导下，才能牢牢
把握正确的方向、凝聚起亿万人民的意志。维护党中央权
威和集中统一领导，关系着党、民族、国家的前途命运，
具有根本性、全局性、决定性意义。
坚持党中央集中统一领导，是改革开放以来特别是新
时代全面深化改革经验的深刻总结。《决定》强调坚定维
护党中央权威和集中统一领导，这是对改革开放以来特别
是新时代全面深化改革经验的深刻总结。党的十八大以来
以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民
以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当推
动改革。新时代的改革开放之所以能开创全新局面、给党
和国家事业发展带来崭新境界，强国建设、民族复兴伟业
之所以能跑出“加速度”，根本在于有习近平总书记的领
航掌舵，在于有习近平新
时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践充分表明，
只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两
个维护”，才能确保全党全国各族人民团结一致向前进，
才能在已有基础上继续创造改革发展的世间奇迹。
进一步全面深化改革，就要把坚持党中央集中统一领
导落到实处。进一步全面深化改革，是世界百年未有之大
变局加速演进、中华民族伟大复兴进入关键时期背景下的
改革，涉及面更广、触及利益矛盾更深、面对的风险更大
改革形势越复杂、任务越艰巨，越要把坚持党中央集中统
一领导落到实处。《决定》明确提出：“党中央领导改革
的总体设计、统筹协调、整体推进。”这是一个带有管总
性质和方向性质的重大原则定位，彰显了以习近平同志为
核心的党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核
心作用，特别需要各个领域各个方面牢牢把握、一以贯之
坚持党中央集中统一领导，就要完善党中央重大决策部署
落实机制，确保党中央令行禁止。这需要认真总结和运用
近年来的经验做法，进一步明确落实党中央决策部署的责
任主体，深化细化精准化衡量改革进展成效的具体标准，
把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，形成
覆盖推进改革任务的全流程、立体化制度机制。完善党中
央重大决策部署落实机制，关键是各级党委（党组）主动
担当作为，解决好人民群众关心关注的重点难点问题，确
保党中央确定的改革任务落地见效。群众路线是我们党的
生命线和根本工作路线，也是推进改革的方法论。要走好
新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见
基层经验充分吸收到改革设计中来，进一步增强改革决策
的科学性和改革落实的执行力。
新时代全面深化改革的鲜明特征和巨大成就
国家发展改革委副主任赵辰昕
党的十八大以来，习近平总书记以伟大的历史主动、
巨大的政治勇气、强烈的责任担当，带领全党全国人民开
启了波澜壮阔的全面深化改革进程。新时代全面深化改革
具有许多鲜明的历史特征和时代特征，既充分体现了全面
深化改革的内在规律，也为全面深化改革取得巨大成就提
供了重要保障。
一是注重理论创新、实践创新、制度创新的高度统一
习近平总书记深刻把握改革规律，创造性提出一系列新思
想、新观点、新论断，科学回答了全面深化改革的重大理
论和实践问题。在理论创新指引下推进改革实践创新，改
革不断向广度和深度进军。突出制度建设这条主线，筑牢
根本制度、完善基本制度、创新重要制度，推动制度优势
不断向治理效能转化。
二是坚持党的全面领导和以人民为中心贯穿始终。习
近平总书记亲力亲为谋划指导改革的总体设计、统筹协调
整体推进，为全面深化改革提供了根本保证。全面深化改
革从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题切入，
以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，
深刻体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨。
三是强化改革顶层设计与以钉钉子精神抓落实的上下
贯通。适应“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布
局内在要求，切实加强改革的顶层设计和整体谋划，更加
注重改革实效，推动各项改革相继落地、渐次开花、持续
结果。
四是牢牢把握改革系统推进和重点突破的科学方法。
坚持以系统观念谋划和推进改革，处理好经济和社会、政
府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大
关系。在具体推进中，坚持全面推进和重点突破相结合，
以重点领域和关键环节改革突破带动整体推进。
五是突出全面深化改革和全面依法治国双轮驱动。坚
持在法治轨道上推进改革、在改革中完善法治，注重改革
决策与立法决策相互衔接，立法主动适应改革发展需要，
改革成果及时上升为法律制度，实现了改革与法治的相互
促进、良性互动。
六是彰显以党的自我革命引领伟大社会革命的历史自
觉。把全面从严治党贯穿全面深化改革工作始终，教育引
导党员干部既当改革促进派、又当实干家，实现以党的自
我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进党的自我
革命。
新时代全面深化改革的巨大成就是历史性、革命性、
开创性的，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整
体性重构。其中，经济体制改革发挥了牵引作用。
一是取得了重大理论成果。习近平经济思想是习近平
总书记带领全党全国人民坚持不懈探索社会主义经济发展
道路，在适应新形势、解决新问题、应对新挑战中形成的
宝贵思想结晶。习近平总书记关于深化经济体制改革的重
要论述，是习近平经济思想的重要组成部分，为做好经济
工作指明了正确方向。
二是取得了历史性发展成就。全面深化改革为高质量
发展注入了强劲动力，我国经济实力、科技实力、综合国
力跃上新台阶，国内生产总值从 2012 年的 53.9 万亿元增至
2023 年的超过126 万亿元，全面建成小康社会，打赢了人
类历史上规模最大的脱贫攻坚战，人民群众获得感、幸福
感、安全感持续提升。
三是取得了开创性制度成果。坚持和完善社会主义基
本经济制度，推动经济高质量发展、支持全面创新、宏观
经济治理、城乡区域融合发展、保障和改善民生、生态文
明制度等基础性制度框架建立完善，为完善和发展中国特
色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作
出了重要贡献。
四是提升了我国国际影响力。2013 年至2023 年，我国经济
实现了年均6.1%
的中高速增长，对世界经济增长平均贡献率超过30%，是世
界经济增长的最大动力源，我国作为世界第二大经济体、
制造业第一大国、货物贸易第一大国等地位进一步稳固和
提升。
经济体制改革推动经济发展取得的成就，从一个方面
展现了新时代全面深化改革取得的巨大成就。总的看，新
时代全面深化改革的鲜明特征和巨大成就相互支撑、互相
映衬，共同彰显于新时代全面深化改革伟大实践之中，为
进一步全面深化改革奠定了坚实基础。
加快构建高水平社会主义市场经济体制
中国社会科学院大学教授江小涓
党的二十届三中全会《决定》提出，要以经济体制改
革为牵引，构建高水平社会主义市场经济体制。我们要深
刻认识构建高水平社会主义市场经济体制的时代背景和重
点任务。
坚持破立结合，在破除深层次体制束缚的同时更加重
视以制度建设保障市场有效配置资源。我们的经济体制改
革主要围绕建立和完善社会主义市场经济体制而展开，主
要任务是破除计划经济的束缚，使市场在资源配置中起决
定性作用和更好发挥政府作用，解放和发展生产力。当下
仍然存在一些不适应生产力发展要求的深层次体制束缚需
要继续破除，需要释放新增量促进生产力发展。同时要认
识到，我国经济体量已经较大，不少产业产能达到较大规
模，继续解放和发展生产力不仅要靠扩大增量，更要靠存
量资源的优化重组和迭代配置。存量资源调整的利益关系
错综复杂，需要通过制度建设明确市场规则、规范各方行
为推动社会总体效率提升。例如，通过一系列制度安排，
保证各种所有制经济主体平等使用生产要素、公平进行市
场竞争和同等受到法律保护，才能最大限度地为存量要素
和存量产能跨所有制跨产业跨地域的优化再配置创造出高
效的制度环境。在制度建设中，各类企业都要尊重规则、
规范行为，例如国有企业要着力于更好履行国家战略使命
民营企业要加快完善治理结构和管理制度，加强企业合规
建设和廉洁风险防控。
坚持优胜劣汰，在改善营商环境的同时更加重视以制
度建设保障生产要素向先进生产力集聚。通过公平竞争实
现优胜劣汰，是市场有效配置资源的基本功能。我们完善
营商环境，鼓励“优胜”，对优质企业给予优惠和支持，
同时也要发挥市场“劣汰”功能，作出有效制度安排。如
果对本应被淘汰退出的企业进行反复救助，导致“优胜劣
不汰”，将使大量低效率企业滞留在市场中。必须让市场
能够有效淘汰低效率低竞争力的生产力，这样才能真正促
进各类生产要素顺利向发展新质生产力集聚。《决定》提
出健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业
注销配套改革，完善企业退出制度，构建全国统一大市场
加强公平竞争审查刚性约束、强化反垄断和反不正当竞争
规范地方招商引资法规制度等，都是促进市场从准入、运
营到退出全程发挥优胜劣汰功能的制度安排。
坚持内外协同，在扩大开放的同时更加重视高水平社
会主义市场经济体制建设与高水平对外开放协同推进。现
在，我们的开放度已经较高，关税水平低于许多发展中国
家，制造业领域已经全部取消外资的限制性措施，服务业
开放的领域不断扩大。今后，在继续扩大开放的同时，要
更加重视国内改革和对外开放的匹配度和协调性，协同推
进高水平对外开放与高水平社会主义市场经济体制建设。
这样才可能在国内国际双循环相互促进中高效配置资源。
《决定》提出主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护
产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、
金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容。这既
是开放发展要求，也是国内改革要求。生产出口商品的企
业在知识产权保护、劳动保护等方面要进行改革，政府在
环境标准、政府采购等方面的规制内容和规制方式也要进
行改革，以达到较高水平的国际标准。
坚持民生为大，在促发展的同时更加重视以制度建设
保障共享发展成果和凝聚改革共识。理论和实践都表明，
现代化发展过程会带来社会活力与不稳定因素同步增加，
经济高速增长在提升社会整体福利的同时，很可能扩大贫
富差距。构建高水平社会主义市场经济体制，着力促进全
社会共享发展，才能让人民群众支持改革，凝聚起改革共
识和动能。例如，青年流动人口对机会公平和共享社会福
利的诉求更加强烈，促进城乡要素平等交换和双向流动、
推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等
权利、促进城乡共同繁荣发展的改革任务必须加快推进。
构建高水平社会主义市场经济体制，不仅要促进资源有效
配置和推动高质量发展，更要在更加公平公正分享发展成
果的制度建设方面迈出更大步伐。
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革
中国科学院副院长、中国科学院大学党委书记、校长周琪
党的二十届三中全会《决定》提出“统筹推进教育科技人
才体制机制一体
改革”。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，需要
把握好以下几个方面。
提高政治站位，深刻认识统筹推进教育科技人才工作
的战略意义。党的二十大首次将教育科技人才工作统筹推
进、一体部署，并提出到2035 年建成教育强国、科技强国、
人才强国，这是党中央面向全面建成社会主义现代化强国
作出的重大战略性决策。统筹推进教育科技人才工作，是
习 近 平 总 书 记和 党 中 央 对中 国 科 学 院一 以 贯 之 的 要 求 。
2013 年7月，习近平总书记在中国科学院考察时指出：
“中国科学院要牢记责任，率先实现科学技术跨越发展，
率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智
库，率先建设国际一流科研机构。”为落实习近平总书记
重要指示批示精神，中央科技委会议要求中国科学院“把
出成果和出人才更好结合起来，依托重大科技任务，深入
推进科教融合，全面提高人才自主培养质量”。中国式现
代化的关键是科技现代化，科技创新靠高水平人才，而人
才培养质量关键在教育。面对新一轮科技革命和产业变革
只有准确把握历史发展规律，坚持以国家需求为导向，以
科技发展为牵引，加速培养高水平人才，才能为我国赢得
战略主动和发展先机。
坚持问题导向，准确把握统筹推进教育科技人才工作
的关键环节。习近平总书记指出：“教育是强国建设、民
族复兴之基。”目前我国高水平科技人才培养短板和集聚
能力的不足，一定程度上制约了强国建设，究其原因：一
是人才培养体系与时代发展需求脱节。对标国际教育变革
趋势，我国高校在学科设置、培养方案、课程与教材体系
建设，在学生创新能力和综合素质培养方面，存在体系化
不强、系统性不足的问题，课堂教学偏重知识学习，而非
创新能力培养。二是高端人才供给与强国建设需求失衡。
当前，我国高等教育在学总规模已达 4700 余万人，其中研
究生 380 余万人。然而，在基础前沿、集成电路、人工智能
等国家重点部署领域，仍然面临人才严重短缺问题。近期
我国正聚焦关键领域以超常规方式加快培养紧缺人才，这
既是解决燃眉之急的重要举措，更是立足长远开辟新赛道
的重要布局，但也要注意避免各高校和各地无序、争抢布
局的倾向，防止造成资源分散、重复建设、攀抢人才等新
的问题。三是围绕立德树人的育心工作尚待加强。与老一
辈科技工作者相比，“两弹一星”精神
和科学家精神，在年轻一代身上需要更好地进行传承。当
今大国博弈日趋白热化，只有那些勇于创新和甘于坐冷板
凳的人才有可能引领科学的发展，关键核心技术也只能掌
握在靠得住的人手里。
强化目标导向，加快谋划统筹推进教育科技人才工作
的新思路新举措。中国科学院集科研院所、学部、教育机
构于一体，是新中国科教融合的先行者和践行者。当前，
按照党中央绘就的强国建设宏伟蓝图，中国科学院深入学
习领会习近平总书记系列重要论述和重要指示批示精神，
坚持目标导向、问题导向，在全院范围内重塑了重点实验
室体系，深入实施“基础研究十条”，启动抢占科技制高
点攻坚计划。一是完善人才自主培养体系。积极响应国家
战略部署和高精尖缺人才需求，以自然科学和工程科技领
域博士生为重点，进一步加强课程、教材顶层设计，强化
数理等基础学科支撑，打破“分段式”培养界限，构建本
博贯通人才培养体系。二是加强学科设置与重大任务部署
协同联动。围绕抢占科技制高点任务，我们正建立完善学
科专业快速响应机制，以及研究生招生指标动态调整与重
大任务部署实施的协同机制，努力实现科、教全链条、全
要素、全主体的深度、双向融合。三是重塑导师队伍。导
师是学生培养的第一责任人。一方面，加强导师培训，强
化导师育人使命。另一方面，加强学校“两弹一星”纪念
馆建设，举办学生话剧大赛，成立学生宣讲团，把“两弹
一星”精神和科学家精神融入学生的学习生活日常。
建设更高水平开放型经济新体制
北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫
党的二十届三中全会《决定》提出建设更高水平开放
型经济新体制，这是对党的十八届三中全会提出的构建开
放型经济新体制的进一步深化。更高水平的开放，是进入
新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，增强国
内国际两个市场、两种资源联动效应，发展新质生产力，
实现高质量发展的必然要求。
新中国成立以后，我国坚持独立自主、自力更生，逐
步开展对外经济贸易交流。改革开放后，我国采取渐进双
轨开放的方式，逐步放开符合比较优势的部门，实现了稳
定和发展的双赢。上世纪末本世纪初，我国通过发挥劳动
力比较优势，成为世界上第一大服装生产和出口国。2013
年，我国已成为世界工厂、第一大货物贸易国。党的十八
届三中全会审时度势，提出构建开放型经济新体制，在放
宽投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等
方面进行深化改革。10 多年来，我国在构建开放型经济新
体制上取得巨大成效。在以中国式现代化全面推进强国建
设、民族复兴伟业的关键时期，需要按党的二十届三中全
会的决策部署进一步全面深化改革，完善高水平对外开放
体制机制，尤其是要稳步扩大制度型开放、深化外贸体制
改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革等。
2019 年3月，习近平主席在中法全球治理论坛闭幕式
上指出：“当前，逆全球化思潮正在发酵，保护主义的负
面效应日益显现，收入分配不平等、发展空间不平衡已成
为全球经济治理面临的最突出问题。我们要坚持创新驱动
打造富有活力的增长模式；坚持协同联动，打造开放共赢
的合作模式；坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式，
让世界各国人民共享经济全球化发展成果。”我们必须坚
持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大
规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更
高水平开放型经济新体制。这样才能完整准确全面贯彻新
发展理念，实现高质量发展。同时，我国的现代化发展成
果通过更高水平开放型经济新体制，能够同世界各国实现
共赢，为世界和平发展作出贡献。
维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。世界贸易组
织是推动经济全
球化重要的多边贸易体制，有利于各国充分发挥各自比较
优势，实现互利共赢。
近年来，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上
升。我国要充分发挥作为世界第一大货物贸易国的重要作
用，联合广大发展中国家以及发达国家的开放力量，利用
各种国际组织峰会和民间论坛发声，抵制贸易保护主义。
创新提升服务贸易。我国第三产业增加值占国内生产
总值的比重持续上升，从2015 年开始超过50%，2023 年达
到54.6%。随着服务业成为经济社会发展主引擎，服务贸易
在我国贸易结构乃至开放型经济新体制中的作用也将加强
今年上半年，我国服务贸易规模创历史同期新高，服务进
出口总额达3.6 万亿元，同比增长14%。其中，出口1.5 万
亿元，增长10.7%；进口2.1 万亿元，增长16.4%；服务贸
易逆差达到0.6 万亿元。因此，必须加快提升我国服务业国
际化服务能力以增加出口。
将优化区域开放布局与高质量共建“一带一路”更好
结合。党的二十届三中全会《决定》提出，巩固东部沿海
地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加
快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。要
发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，优化区域开放
功能分工，打造形态多样的开放高地。要完善推进高质量
共建“一带一路”机制，完善陆海天网一体化布局，构建
“一带一路”立体互联互通网络，将优化区域开放布局与
共建“一带一路”更好地融合。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，来自外部的
各种风险挑战随时可能出现。在统筹发展和安全的同时，
建设更高水平开放型经济新体制，有利于更好利用国内国
际两个市场、两种资源来发展新质生产力、实现高质量发
展，也有利于通过与各国互利共赢的贸易往来共享我国发
展成果，打破“脱钩断链”图谋，以中国式现代化全面推
进强国建设、民族复兴伟业。
在全面深化改革中发展全过程人民民主
中国人民大学校长林尚立
党的二十届三中全会《决定》作出了聚焦发展全过程
人民民主的改革部署。发展全过程人民民主是中国式现代
化的本质要求，要在进一步全面深化改革中发展全过程人
民民主，以凝聚起亿万人民的磅礴力量推进中国式现代化。
深刻领会和把握习近平总书记关于发展全过程人民民
主的一系列理论观点。全过程人民民主这一重大理念，是
习近平总书记基于对我国人民当家作主制度深刻把握、对
民主政治发展规律深刻洞察、对人民当家作主实践深刻总
结而提出的，蕴含着一系列重要理论观点。一是人民民主
是社会主义的生命。人民当家作主是社会主义民主政治的
本质和核心。二是全过程人民民主是社会主义民主政治的
本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。人民代表
大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，协商民
主是实践全过程人民民主的重要形式，基层民主是全过程
人民民主的重要体现。三是坚持把根本政治制度、基本政
治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有
机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有
机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国
有机结合起来。四是坚持用制度体系保障人民当家作主，
保证人民始终是国家的主人、社会的主人、自己命运的主
人。五是坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，找到
全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。六
是坚持人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在
重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一
致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式，共同构成
了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。七是坚持把
民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各
个环节贯通起来，实现了过程民主和成果民主、程序民主
和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志
相统一，不断健全全链条、全方位、全覆盖的民主实践体
系。八是要把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国
理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机
关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实
现人民对美好生活向往的工作上来。九是一个国家是不是
真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要
看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了
什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看
制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看
这
些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则
和程序是否民主，更
要看权力是否真正受到人民监督和制约。
党的二十届三中全会《决定》明确进一步全面深化改
革要聚焦发展全过程人民民主。要在以制度建设为主线的
改革实践中，健全全过程人民民主制度体系。
以全面深化改革不断增强发展全过程人民民主的内生
动力。人民是践行全过程人民民主的主体，人民当家作主
实践是发展全过程人民民主的内生动力。进一步全面深化
改革，要求通过体制机制创新，为广大人民投身广泛、真
实、管用的民主实践提供体制机制保障，在不断激发全体
人民的积极性和创造性的同时，不断增强发展全过程人民
民主的内生动力。实践表明，人民群众依法参与国家事务
和社会事务管理的渠道越多、舞台越大，其主人翁意识和
精神就越强。在这一过程中，全过程人民民主因有强大的
内生动力而获得多维度、多层次、多环节的建设和发展；
同时，因具有越来越强的凝聚社会共识功能而成为中国式
现代化的强大支撑。
以全面深化改革健全全过程人民民主制度体系。进一
步全面深化改革要为中国式现代化提供制度保障，就必须
着力健全全过程人民民主制度体系：一是加强人民当家作
主制度建设，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行
好；二是健全协商民主机制，把协商民主这一我国社会主
义民主政治特有形式和独特优势坚持好、发展好、完善好
三是健全基层民主制度，把人民群众有序参与基层自治和
民主管理规范好、保障好、运行好；四是完善大统战工作
格局，把中国新型政党制度坚持好、发展好、完善好。
加强社会主义精神文明建设
中央党校（国家行政学院）文史教研部教授田嵩燕
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化
中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会
主义。加强社会主义精神文明建设，满足人民日益增长的
精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思
想基础，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量，是推进
中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家的内在要求。
社会主义精神文明建设的战略目标是聚焦建设社会主
义文化强国，提升国家文化软实力和中华文化影响力。建
设社会主义文化强国是全面建设社会主义现代化国家的题
中之义，也是党的二十届三中全会提出的进一步全面深化
改革的重要目标。习近平总书记指出：“人无精神则不立
国无精神则不强。”文化强国之“强”，首先就体现在我
们具有凝魂聚气、振奋人心、团结鼓舞全体人民干事创业
的强大精神力量，这种精神力量是国家和民族繁荣昌盛、
永续发展的根本保障。从历史上看，中华文明之所以绵延
数千年而生生不息，很重要的一个原因就是我们有一脉相
承的文化传统、价值观念和精神追求，为中华民族历经千
难万险而不断发展提供了强大的精神支撑。中国共产党正
是依靠坚定的理想信念和崇高的精神追求，团结带领人民
披荆斩棘、勇毅前行，不断从一个胜利走向下一个胜利。
今天，强国建设、民族复兴伟业同样要求我们加强社会主
义精神文明建设，对内以社会主义先进文化、革命文化、
中华优秀传统文化振奋民族精神、凝聚民族力量，对外以
中华文化的吸引力、感召力、感染力占领文化高地和传播
高地，有效提升国际话语权。
社会主义精神文明建设的重要任务是增强文化自信，
建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，培育
和践行社会主义核心价值观。文化自信是推动国家发展进
步、保障国家文化安全、保持民族精神独立性的重要基础
坚定文化自信，就是坚持走自己的路，既不盲从各种教条
也不照搬外国理论。建设社会主义意识形态和培育核心价
值观，就是要在全社会塑造一套能够安顿人心、凝聚共识
统一思想、指导行动的共同价值信仰和奋斗目标，鼓舞激
励全党全国各族人民坚定文化自信，坚持走自己的路，实
现精神上的独立自主。建设社会主义意识形态和培育核心
价值观，必须一手抓思想建设，一手抓制度建设。思想建
设的重要任务是坚持“两个结合”，推进理论创新，推进
马克思
主义中国化时代化。同时，要通过党内教育、国民教育、
社会教育等各种渠道，用党的创新理论武装全党、教育人
民。制度建设的关键是通过坚持马克思主义在意识形态领
域指导地位的根本制度，完善意识形态工作责任制，推动
理想信念教育常态化制度化，让社会主义意识形态和核心
价值观在制度层面获得刚性支撑。由此，社会主义意识形
态建设和核心价值观培育就与社会主义制度的巩固和完善
形成了互相支撑、互相促进、内在统一的有机整体。
社会主义精神文明建设的重要举措是深化文化体制机
制改革，激发全民族文化创新创造活力。在社会主义精神
文明建设实践中，社会主义意识形态建设和核心价值观培
育有力增强了广大人民群众对中国特色社会主义制度的信
心和认同。百年变局加速演进，唯有进一步全面深化改革
不断自我完善发展，中国特色社会主义制度才能充分展现
出强大生命力和巨大优越性。习近平总书记深刻指出：
“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永
无止境”。推进强国建设，需要进一步全面深化改革；建
设社会主义文化强国，也需要进一步解放思想、深化文化
体制机制改革。体制机制是杠杆，能够撬动蕴藏于亿万群
众之中的文化创新创造活力，进而推动理论创新、推动文
化事业产业的繁荣发展、推动中华文化更好走向世界。中
国式现代化是人类历史上规模最大、难度最大的现代化，
要实现这一千秋伟业，创新是关键。创新的动力来源，一
是系统科学的顶层设计，二是自主自觉的基层探索。把顶
层设计和基层探索协同配合起来，就能够既保证改革沿着
正确的方向前进，又能有效激发基层内生动力和创新活力
以双轮驱动把中国式现代化不断推向前进。
健全保障和改善民生制度体系
中国社会保障学会会长郑功成
习近平总书记强调，我们党推进全面深化改革的根本
目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更
公平惠及全体人民。中国式现代化，民生为大。“治国有
常，利民为本”，民生好坏决定民心向背，民心向背决定
国运兴衰。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改
革的号角，明确提出以促进社会公平正义、增进人民福祉
为出发点和落脚点，强调在发展中保障和改善民生是中国
式现代化的重大任务，充分体现了以人民为中心的发展思
想。要把健全保障和改善民生制度体系摆到更加重要的位
置并全面推进，为全体人民提供清晰、稳定的安全与发展
预期。
新中国成立以来的 75 年，是中国共产党带领中国人民
从一穷二白走向美好生活的历史进程。新中国的成立，使
工人、农民从受压迫者变成了国家的主人，一系列民生保
障制度得以建立并发挥作用，这是中国人民在经历近代百
年深重苦难之后，民生状况发生质变的根本标志。改革开
放后，我国稳定解决了 10 多亿人口的温饱问题，民生发展
迈上新的台阶。党的十八大以来，让发展成果更多更公平
惠及全体人民成为国家发展的一个基本取向，一系列惠及
民生的制度安排，助力实现全面建成小康社会的目标。比
如，打赢脱贫攻坚战，为全球反贫困提供了典范；通过将
保障就业纳入宏观政策范畴并强化就业优先政策，促使就
业格局发生了历史性变化；通过深化社会保障制度改革，
让这一制度成为全民共享国家发展成果的基本途径和有力
保障。今天，我国已经建立了世界上规模最大的教育体系
社会保障体系、医疗卫生体系，居民恩格尔系数降至30%
以内，城乡居民住房条件从住有所居向住有宜居稳步迈进
高等教育进入普及化阶段，人均预期寿命达78.6 岁，居民
主要健康指标总体上优于中高收入国家的平均水平，汽车
互联网、旅游等消费走向了大众化、普及化。今天，中国
式现代化建设全面提速，人民生活水平不断改善，增添了
人民群众对中国式现代化的向往和信心。
同时也应清醒地看到，现行保障和改善民生制度体系
有待进一步完善，民生领域发展不平衡不充分的问题仍然
存在。比如，居民收入差距仍然较大，壮大中等收入群体
仍然任重道远；就业领域的结构性矛盾较为突出，就业质
量亟待提高；社会保障制度统一性、互济性、公平性有待
进一步提升；教育、医疗
卫生领域公共资源配置仍需进一步优化。再加上我国人口
发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特
征，以及数字化转型、各种新业态涌现等带来新挑战，都
要求进一步优化完善保障和改善民生制度体系。
我们要深刻理解、认真贯彻落实党的二十届三中全会
精神，坚持以制度建设为主线，坚持在发展中保障和改善
民生。保障与改善民生也不会有终点，只有连续不断的新
起点，这就需要以更加优化、更加健全的保障和改善民生
制度体系来解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问
题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在健全保障和改善民生制度体系过程中，必须坚持党
的领导，坚持促进和维护社会公平正义，坚持尽力而为、
量力而行，坚持理性建制、高质量发展。特别需要切实增
强民生领域改革的系统性、整体性、协同性，将保障和改
善民生制度体系视为一个整体，在走出认识误区、厘清底
层逻辑、遵循客观规律、适应中国国情的条件下，充分发
挥中国制度的整体优势，做到经济社会发展相协调，构建
起初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，
实现教育、就业、社会保障等相关系统有效协同，实现医
疗、医保、医药之间高效协同，促使各项民生政策目标得
以实现。
中国式现代化的建设进程，应当是社会共享程度不断
提升的进程。贯彻落实好党的二十届三中全会精神，全面
完成好进一步全面深化改革的各项任务，就一定能够推动
人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性
进展。
加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生
态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内
容，从中华民族永续发展和共同构建人与自然生命共同体
的高度推动生态文明建设，我国生态环境保护和绿色低碳
发展取得举世瞩目的伟大成就，绿水青山就是金山银山理
念展现出巨大实践伟力。
我国生态文明体制改革取得显著成效。全面深化改革
是推进中国式现代化的根本动力。新时代以来，党中央高
度重视以深化生态文明体制改革促进生态文明建设。习近
平总书记强调：“用最严格制度最严密法治保护生态环境
加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和
不可触碰的高压线。”党中央统筹加强生态文明顶层设计
和制度体系建设，《关于加快推进生态文明建设的意见》
和《生态文明体制改革总体方案》两个重要文件出台，形
成生态文明体制的纲领性架构。我国生态文明领域基础性
制度框架基本建立。国土空间规划体系和用途管制制度不
断健全；自然资源和生态环境管理体制改革取得重大突破
特别是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中
央生态环境保护督察制度，成为夯实生态文明建设政治责
任的重大制度创新和改革举措，使生态文明制度的执行和
效能得到根本保障。我国生态环境治理体系构建取得突破
性进展。从立法明确各类主体生态环境保护权责，到领导
体制、专业化监管体制改革，党委领导、政府主导、企业
主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系更加
严密健全。我国绿色发展的体制机制不断完善。建立了约
束和激励并举的绿色发展制度体系和实施机制。与市场经
济相适应的绿色发展机制不断完善、作用持续增强。
党的二十届三中全会为新时代新征程上生态文明体制
改革作出总体谋划。党的二十届三中全会《决定》将聚焦
建设美丽中国、促进人与自然和谐共生作为进一步全面深
化改革总目标的重要方面，部署了深化生态文明体制改革
的重点任务和重大举措。《决定》要求完善生态文明基础
体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制，
必将引领和推动美丽中国建设实现新突破、取得新成就。
《决定》在完善生态文明基础体制方面，明确要实施分区
域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环
境监测和评价制度，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接
的国土空间用途管制和规划许可制度等。在健全生
态环境治理体系方面，明确要推进生态环境治理责任体系
监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设，完善精准
治污、科学治污、依法治污制度机制，落实生态保护红线
管理制度等。在健全绿色低碳发展机制方面，明确要实施
支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准
体系，促进绿色低碳循环发展经济体系建设等，积极稳妥
推进碳达峰碳中和。
强化系统集成，全力推动生态环境领域改革任务落实
落地。我国生态文明制度建设从夯基垒台、立柱架梁到整
体推进、积厚成势，再到全面统筹、协同高效，走出了一
条行之有效的新道路。目前，必须更加着眼于加强改革系
统性、整体性、协同性，着力破解突出矛盾和问题，构建
与美丽中国建设相适应的体制机制。第一，进一步优化生
态文明领域改革推进机制。《决定》提出“围绕解决突出
矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制”，为此
应进一步完善和优化改革推进机制，加强顶层设计、总体
谋划，实现改革延续性和突破性的统一。进一步强化改革
方案制定的前期研究和充分论证，坚持和完善改革的事中
事后评估机制，适时公开评估结果。落实“三个区分开
来”，建立健全体制改革试点的试错和容错机制。第二，
进一步全面提升生态文明制度体系的系统性、协同性。强
化部门间协作和信息共享；推动重要流域构建上下游贯通
一体的生态环境治理体系；建设多元化生态保护修复投入
机制。适度整合优化生态文明领域的各类评价考核制度，
优化责任体系和问责机制。
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（10篇）新时代全面深化改革理论研讨会发言材料汇编（三中全会）目录1．中央党史和文献研究院副院长黄一兵：引领新时代全面深化改革的强大思想武器……………………………………12．中国社会科学院副院长甄占民：集中统一领导是全面深化改革的根本保证……………………………………33．国家发展改革委副主任赵辰昕：新时代全面深化改革的鲜明特征和巨大成就…………………………………54．中国社会科学院大学教授江小涓：加快构建高水平社会主义市场经济体制………………………………………75．中国科学院副院长、中国科学院大学党委书记、校长周琪：统筹推进教育科技人才体制机制一体改革……………………………………96．北京大学...
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