常务副市长在2024年全市深化审批制度改革工作推进会上讲话
2025-01-03
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常务副市长在 2024 年全市深化审批制度改
革工作推进会上讲话
同志们：
大家好！
今天，我们在这里召开全市深化审批制度改革工作推进会
主要任务是深入贯彻习近平总书记关于深化“放管服”改
革、优化营商环境的重要指示精神，全面落实党中央、国
务院和省委、省政府的决策部署，总结我市审批制度改革
工作，分析当前形势，部署下一阶段工作。刚才，张三同
志通报了全市审批制度改革工作情况，李四同志就下一步
工作作了具体安排，我都赞同，请大家认真抓好落实。下
面，我再强调几点意见。
一、充分肯定成绩，进一步坚定深化审批制度改革的信心
和决心
近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政
府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，
坚持把深化审批制度改革作为转变政府职能、优化营商环
境的重要抓手，以“最多跑一次”改革为突破口，大力推
进简政放权、放管结合、优化服务，取得了明显成效。
一是审批事项大幅减少。我们坚持刀刃向内，勇于自我革
命，持续精简审批事项，市级审批事项由 2023 年的 100 项
减少到目前的 50 项，精简幅度达到 50％。二是审批效率明
显提升。我们大力推进“一网通办”，市级审批事项平均
承诺时限由 2023 年的 10 个工作日压缩到目前的 5个工作日，
压缩幅度达到 50％。三是审批服务更加便民。我们全面推
行“一窗受理、集成服务”，市级审批事项全部进驻政务
服务大厅，实现“一窗受理、集成服务”，企业和群众办
事更加便捷。四是营商环境持续优化。我们坚持把深化审
批制度改革作为优化营商环境的重要抓手，持续优化营商
环境，我市营商环境评价连续三年位居全省前列。这些成
绩的取得，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市
政府，向一直以来关心、支持和参与审批制度改革工作的
各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市审批制度
改革工作还存在一些差距和不足。一是改革力度还不够大
一些部门对审批制度改革的重要性认识不足，改革的积极
性、主动性不够高，改革的力度还不够大。二是改革的协
同性还不够强。一些部门之间、部门内部之间协同配合不
够，改革的合力还不够强。三是改革的成效还不够明显。
一些改革措施还没有完全落实到位，企业和群众的获得感
还不够强。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真
加以解决。
二、准确把握形势，进一步增强深化审批制度改革的责任
感和紧迫感
深化审批制度改革，是党中央、国务院和省委、省政府作
出的重大决策部署，是转变政府职能、优化营商环境的重
要举措，对于激发市场活力、增强发展动力、提升政府公
信力具有重要意义。我们要准确把握形势，进一步增强深
化审批制度改革的责任感和紧迫感。
一是深化审批制度改革是转变政府职能的必然要求。转变
政府职能是深化行政体制改革的核心，是建设服务型政府
的关键。深化审批制度改革，就是要通过简政放权，把该
放的权力放到位，把该管的事情管好，把该服务的服务好
推动政府职能由“重审批、轻监管、弱服务”向“宽准入
严监管、优服务”转变，建设人民满意的服务型政府。
二是深化审批制度改革是优化营商环境的迫切需要。营商
环境是一个地区发展的重要软实力，也是吸引投资、集聚
资源的重要因素。深化审批制度改革，就是要通过优化审
批流程、提高审批效率、提升服务质量，打造一流营商环
境，吸引更多的企业和项目落户，推动经济社会高质量发
展。
三是深化审批制度改革是满足群众需求的重要举措。企业
和群众对审批制度改革的期盼很高，对审批服务的要求也
很高。深化审批制度改革，就是要通过改革，让企业和群
众办事更加便捷、更加高效、更加满意，不断提升企业和
群众的获得感、幸福感和安全感。
三、突出工作重点，进一步推动审批制度改革取得更大成
效
深化审批制度改革是一项系统工程，涉及面广、任务重、
难度大。我们要突出工作重点，采取有力措施，推动审批
制度改革取得更大成效。
一要加大简政放权力度。简政放权是深化审批制度改革的
“先手棋”和“当头炮”。我们要按照“应放尽放、能放
则放”的原则，进一步加大简政放权力度，把该放的权力
放到位。要全面梳理审批事项，对不符合法律法规、不符
合改革要求的审批事项，该取消的取消，该下放的下放，
该合并的合并，该调整的调整，确保审批事项精简到位。
要全面推行“证照分离”改革，对涉企经营许可事项实行
清单管理，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领
域，清单之内的事项，要按照直接取消审批、审批改为备
案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，分类推进改革
确保改革措施落实到位。
二要加强事中事后监管。加强事中事后监管是深化审批制
度改革的重要保障。我们要按照“谁审批、谁监管，谁主
管、谁监管”的原则，进一步加大事中事后监管力度，确
保监管到位。要全面推行“双随机、一公开”监管，健全
随机抽查事项清单，完善随机抽查工作机制，确保监管公
平公正。要全面推行“互联网＋监管”，加强监管信息归
集共享，推进监管数据互联互通，确保监管精准高效。要
全面推行信用监管，建立健全信用承诺、信用评价、信用
惩戒等机制，确保监管有力有效。
三要优化审批服务流程。优化审批服务流程是深化审批制
度改革的重要内容。我们要按照“能简则简、能快则快”
的原则，进一步优化审批服务流程，确保服务到位。要全
面推行“一窗受理、集成服务”，整合审批服务窗口，优
化审批服务流程，实现“一窗受理、集成服务”。要全面
推行“一网通办”，加快建设一体化在线政务服务平台，
实现审批服务事项“一网通办”。要全面推行“最多跑一
次”，大力推进审批服务事项“网上办”“掌上办”“自
助办”，实现企业和群众办事“最多跑一次”。要全面推
行“一件事一次办”，对企业和群众需要办理的多个审批
服务事项，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次
办结”，实现“一件事一次办”。
四要提升审批服务效能。提升审批服务效能是深化审批制
度改革的重要目标。我们要按照“能优则优、能快则快”
的原则，进一步加大审批服务效能提升力度，确保效能到
位。要全面推行审批服务“马上办”，对企业和群众办事
要马上就办、办就办好，确保审批服务高效快捷。要全面
推行审批服务“就近办”，对企业和群众办事，要就近能
办、多点可办、少跑快办，确保审批服务便民利民。要全
面推行审批服务“一次办”，对企业和群众办事，要一次
告知、一次受理、一次办结，确保审批服务一次到位。要
全面推行审批服务“网上办”，对企业和群众办事，要网
上可办、网上易办、网上好办，确保审批服务智慧便捷。
五要强化改革协同联动。强化改革协同联动是深化审批制
度改革的重要保障。我们要按照“上下联动、左右协同”
的原则，进一步加大改革协同联动力度，确保改革协同联
动到位。要加强上下联动，对上级部署的改革任务，要不
折不扣抓好落实；对下级提出的改革需求，要积极支持、
主动配合，确保改革上下联动、协同推进。要加强左右协
同，对跨部门、跨领域的改革事项，要加强协调配合，形
成改革合力；对涉及多个部门的改革任务，要明确牵头部
门、配合部门，确保改革左右协同、联动推进。
四、加强组织领导，进一步为深化审批制度改革提供有力
保障
深化审批制度改革是一项系统工程，需要全市上下共同努
力。我们要进一步加强组织领导，为深化审批制度改革提
供有力保障。
一要加强组织领导。各级各部门要把深化审批制度改革作
为一项重要工作，列入重要议事日程，主要领导要亲自抓
负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保改革工作有力
有序推进。要健全工作机制，明确责任分工，加强协调配
合，形成改革合力。要加强督查考核，把深化审批制度改
革纳入政府绩效考核体系，加大督查考核力度，确保改革
任务落实到位。
二要加强队伍建设。深化审批制度改革，关键在人。我们
要进一步加强审批制度改革队伍建设，为改革提供人才保
障。要加强教育培训，提高审批制度改革工作人员的业务
能力和服务水平。要加强作风建设，提高审批制度改革工
作人员的责任感、使命感和紧迫感，确保改革工作有力有
序推进。要加强廉政建设，提高审批制度改革工作人员的
廉洁自律意识，确保改革工作风清气正。
三要加强宣传引导。深化审批制度改革，需要全社会的理
解和支持。我们要进一步加强宣传引导，为改革营造良好
氛围。要加强政策宣传，提高企业和群众对审批制度改革
的知晓度和参与度。要加强舆论引导，及时回应社会关切
正确引导社会预期，为改革营造良好舆论环境。要加强典
型宣传，及时总结推广改革中的好经验、好做法，发挥典
型示范作用，推动改革深入开展。
同志们，深化审批制度改革，事关全市经济社会发展大局
事关企业和群众切身利益。我们要以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省
政府的决策部署，以更大的决心、更有力的举措、更务实
的作风，深入推进审批制度改革，为推动全市经济社会高
质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
摘要：
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常务副市长在2024年全市深化审批制度改革工作推进会上讲话同志们：大家好！今天，我们在这里召开全市深化审批制度改革工作推进会主要任务是深入贯彻习近平总书记关于深化“放管服”改革、优化营商环境的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，总结我市审批制度改革工作，分析当前形势，部署下一阶段工作。刚才，张三同志通报了全市审批制度改革工作情况，李四同志就下一步工作作了具体安排，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。一、充分肯定成绩，进一步坚定深化审批制度改革的信心和决心近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署...
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