党组理论学习中心组集中学习研讨交流发言提纲：深入学习贯彻总书记生态文明思想
2025-01-03
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党组理论学习中心组集中学习研讨交流发
言提纲：深入学习贯彻习近平生态文明思
想
各位领导、同志们：
习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思
想的重要组成部分，是我们党不懈探索生态文明建设的重
大理论和实践创新成果，是新时代生态文明建设的根本遵
循和行动指南。我们必须全面把握和深入贯彻习近平生态
文明思想，进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设
让生态文明理念和实践造福世界人民。根据党组理论学习
中心组集中学习安排，近期围绕习近平生态文明思想这一
主题，进行了全面系统的学习，联系工作实际的思考，也
厘清了今后在生态文明、环境保护等方面的工作思路。下
面，就学习的所思所获，与大家分享几点想法：
一、坚定不移走好“生态路”，深刻理解习近平生态文明
思想的深刻内涵
习近平生态文明思想是马克思主义基本原理同中国生态文
明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合的重
大成果，具有深厚的理论依据、文化底蕴。这一思想体系
完整、逻辑严密，既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎
么办，是关于生态文明建设的认识论、价值论和方法论，
深刻揭示了生态文明建设的历史逻辑、理论逻辑、实践逻
辑。根据我近期学习的理解，主要从以下三个方面进行把
握：
（一）“绿水青山就是金山银山”理念，打破传统发展思
维定式。绿水青山和金山银山，是对生态环境保护和经济
发展的形象化表达，这两者绝不是对立的，而是辩证统一
的。经济发展不是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环
境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在
发展中保护、在保护中发展。发展是硬道理，但绝不能不
考虑或者很少考虑环境的承载能力，绝不能一味索取资源
因此，可以说绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社
会财富、经济财富；绿水青山本身蕴含无穷的经济价值，
还可以源源不断地带来金山银山；绿水青山是人民幸福生
活的重要内容，胜过金山银山。树立和践行绿水青山就是
金山银山的理念，一定要从思想认识和具体行动上来一个
根本转变。要正确处理好经济发展和生态环境保护的关系
让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。坚定不移保护
绿水青山这个“金饭碗”，利用自然优势发展特色产业，
因地制宜选择好发展产业，在山水上做文章、在生态上下
功夫，壮大“美丽经济”。通过改革创新，让土地、劳动
力、资产、自然风光等要素活起来，把绿水青山蕴含的生
态产品价值转化为金山银山。建立市场化、多元化生态补
偿机制，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场
化运作、可持续的生态产品价值实现路径。
（二）人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应
自然、保护自然。习近平总书记在党的 XX 大报告中强调：
“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。作为世
界上最大的发展中国家，中国站在人与自然和谐共生的高
度谋划发展，不断塑造发展的新动能、新优势，成为全球
环境治理的引领者。在 2023 年7月召开的全国生态环境保
护大会上，分析当前面临的新情况新问题，习近平总书记
深刻阐述了新征程上继续推进生态文明建设需要处理好的
“五个重大关系”，即高质量发展和高水平保护、重点攻
坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动
力、“双碳”承诺和自主行动。“五个重大关系”的重要
论述将马克思主义自然观、生态观，同我国生态文明建设
实践和中华优秀传统生态文化相结合，蕴含着深刻的唯物
辩证法，体现了马克思主义认识论和方法论的有机统一，
是对生态文明建设规律性认识的进一步深化，为新征程上
继续推进生态文明建设提供了方向指引。今年7月份召开的
全国生态环境保护大会上，习近平总书记深刻阐释生态文
明建设在党和国家事业发展全局中的重要地位，“把建设
美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”“加快推
进人与自然和谐共生的现代化”。在全面建设社会主义现
代化国家新征程上，像保护眼睛一样保护生态环境，像对
待生命一样对待生态环境，我们定能走出一条生产发展、
生活富裕、生态良好的文明发展道路，建成青山常在、绿
水长流、空气常新的美丽中国。
（三）生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，生态环境与文
明兴衰之间有着紧密的联系。生态环境是人类生存和发展
的根基，生态环境变化直接影响人类文明的兴衰演替。一
个国家或地区如果能够重视生态文明建设，实现生态环境
的可持续发展，那么其文明将得以延续和繁荣；反之，如
果忽视生态环境保护，文明发展将面临重重危机。在人类
历史上，曾经因为资源粗放利用、自然过度开发、污染疏
于治理等因素而导致的生态环境衰退，继而引发文明危机
的教训极为深刻，这也从反面更加印证了“生态兴则文明
兴，生态衰则文明衰”的深刻道理。党的 XX 大报告强调，
要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和
系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应
对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生
态优先、节约集约、绿色低碳发展。在建设人与自然和谐
共生的中国式现代化新征程上，我们要不断深化人类文明
与生态环境互动关系的认识，保持加强生态文明建设的战
略定力，着力推动经济社会发展全面绿色转型，增强全体
人民的生态文化福祉，并与国际社会一道，共筑生态文明
之基，守护绿色地球家园。
二、持之以恒打好“生态仗”，让绿色成为中国式现代化
的底色
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。当前，我国
经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化，推动实现高质
量发展的转型阶段，美丽中国建设已迎来积厚成势、全面
推进，推动实现人与自然和谐共生现代化的提速阶段。进
一步全面深化改革，必须深化生态文明体制改革，着力破
解生态文明领域的突出矛盾和问题，推动构建与美丽中国
建设相适应的体制机制，加快形成以实现人与自然和谐共
生现代化为导向的美丽中国建设新格局。
（一）以“人与自然和谐共生”统筹生态文明建设。“人
与自然和谐共生”是中华文明延绵不绝并持续向前发展的
不竭动力，且深深地融入中华文明起源与发展形成的全过
程。在党的 XX 大报告中，习近平总书记提出了中国式现代
化的五个方面，其中第四个方面内容是“中国式现代化是
人与自然和谐共生的现代化”。这也要求我们在推进生态
文明建设过程中必须处理好人与自然之间的关系，守住人
类活动的边界和底线，防止对自然的过度破坏与开发，真
正实现人与自然的和谐共生。生态文明建设的目标是人类
既能够获利于自然，同时又可以回报自然，在动态平衡中
保持人与自然的和谐统一。“人与自然和谐共生”理念是
中华文明的核心要义之一，其中蕴含着丰富且深刻的处理
人与自然之间关系的生态智慧，对于统筹生态文明建设具
有重要的现实指导与借鉴意义。我们要用习近平生态文明
思想激活中华优秀传统生态文化中富有生命的因子，谱写
将美丽中国与地球美好家园有机结合的生态文明建设新篇
章。
（二）“双碳”目标是生态文明建设的重要抓手。习近平
总书记在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习
时进一步指出：“充分认识实现‘双碳’目标的紧迫性和
艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想和认识，扎
扎实实把党中央决策部署落到实处。”总体来说，“双
碳”目标无疑是破解当前中国发展进程中遇到的资源环境
约束突出问题及实现可持续发展的迫切需要。目前，我国
已围绕“双碳”目标制定了一系列文件，“双碳”目标也
受到全社会的普遍关注。2020 年9月22 日，习近平主席在
第七十五届联合国大会一般性辩论上向国际社会郑重提出
中国将提升国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措
施，二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取
2060 年前实现碳中和。“双碳”目标也成为中国生态文明
建设的重要抓手。在党的 XX 大报告中，习近平总书记把实
现“双碳”目标作为“推动绿色发展，促进人与自然和谐
共生”等生态文明建设的具体实施路径之一。实现“双
碳”目标必须坚定不移地走生态优先、绿色低碳发展道路
坚持以实现“双碳”目标凝聚成新的发展理念，推进生态
文明建设取得新成绩。这对于建设具有中国特色、人与自
然和谐共生的社会主义现代化具有重要意义。
（三）生态文明建设是构建人类命运共同体的内在要求。
当今世界正处于百年未有之大变局，和平、发展、合作、
共赢成为新时代的历史发展潮流，世界各国相互依存、人
类命运紧密相连的发展大势不可阻挡。人类命运共同体将
全人类的前途命运都紧紧联系在一起，这也要求我们应该
风雨同舟，荣辱与共。中国作为负责任大国，始终努力推
动构建人类命运共同体。党的十九大把推动构建人类命运
共同体作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方
略之一，并写入党章。在党的 XX 大报告中，习近平总书记
提出了“中国式现代化”的本质是“坚持中国共产党领导
坚持中国特色社会主义，实现高质量发展……促进人与自然
和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形
态”。党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设给
予高度重视，国家组织广泛深入的实地调查，研究并制定
了系统科学的工作计划，经过了十余年的时间目前中国的
生态文明建设取得了显著成效。但生态文明建设仍然有许
多极难攻克的难题，也面临许多新的问题与挑战。这就要
求我们坚定遵循习近平生态文明思想，推动生态文明建设
迈上新的台阶。
三、不遗余力创好“生态业”，推动经济社会发展全面绿
色转型
全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现
代化，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成社会
主义现代化强国作出的重大战略部署。我们要以习近平生
态文明思想为指导，以《决定》为行动纲领，完善基础体
制、健全治理体系、构建发展机制，进一步深化生态文明
体制改革，形成“源头严防、过程严管、损害赔偿、后果
严惩”的生态文明制度框架，推动生态保护和多元发展同
频共振，打造生态环境优美、经济发展繁荣的绿色发展新
格局，推动生态文明建设迈上新台阶，让蓝天碧水成为常
态。
（一）完善生态文明基础体制，打造“绿色格局”。推动
开展生态保护红线监管试点工作，建立生态保护红线疑似
生态破坏问题监管流程，建立生态环境保护责任追究制度
对违反生态保护红线管理规定、造成生态环境破坏的行为
依法追究相关责任人的责任，通过严格的责任追究制度有
效遏制生态环境破坏行为。建立综合考核评价方法，将生
态文明建设和生态环境保护纳入政绩考核体系，使之成为
衡量政府工作成效的重要指标，推动经济社会发展与生态
环境保护相协调。加强生态环境保护监管能力建设，提高
监管效率和水平，打造上下联动、协同推进的立法格局，
为生态环境保护提供有力的法律保障。严厉打击各类生态
环境违法行为，建立健全执法责任制，完善环境公益诉讼
制度，以司法手段维护生态环境公共利益和人民群众环境
权益。通过广泛的法律宣传和教育活动，增强公民的法律
意识和环保意识。在学校、社区、媒体等各个层面开展普
法活动，普及生态环境保护知识，引导全社会形成爱护生
态环境的良好风尚。
（二）健全生态环境治理体系，提升“绿色实力”。完善
生态保护监管制度，全程监控，责任追究。要强化源头预
防，推动产业、能源和交通运输结构进一步优化调整。完
善生态环境保护责任追究制度，对造成生态环境损害的行
为依法依规严肃处理，严格追究。加大市场化力度，探索
通过 PPP 等模式，通过投资补助、运营补贴、资本金注入增
加转移支付资金，提高补偿标准，健全生态保护补偿激励
约束机制。要打通生态保护地区和受益地区的成本共担、
效益共享链条，进一步加强从省级到市县、村镇级跨地区
的合作与交流，建立健全横向生态保护补偿的协商机制，
明确各方权责利关系，加强监督和评估工作，确保补偿资
金的有效使用，生态环境的持续改善。
（三）构建绿色低碳发展机制，增进“绿色福祉”。要通
过政策引导和市场机制作用，推动产业结构优化升级。加
快淘汰高污染、高耗能、低效益的落后产能和工艺设备，
积极培育和发展节能环保、新能源、新材料等绿色低碳产
业。通过加大科技研发投入、完善产业链条等方式，提升
产业核心竞争力和可持续发展能力。对传统产业进行清洁
化、循环化、低碳化改造升级。通过推广先进适用技术和
管理模式等措施，提高资源利用效率和节能减排水平。深
化能源体制改革，要健全煤炭清洁高效利用机制，完善能
源价格机制，推进能源市场化改革，激发能源市场活力和
创新动力。加大能源节约工作力度，推动全社会形成节约
用能的良好风尚。
习近平生态文明思想为我们指明了生态文明建设的方向。
我们要深刻领会其内涵，在建设人与自然和谐共生的中国
式现代化新征程上，不断深化人类文明与生态环境互动关
系的认识，保持加强生态文明建设的战略定力，着力推动
经济社会发展全面绿色转型，增强全体人民的生态文化福
祉，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展贡献自己的
力量。
以上是我的发言，不当之处，请同志们批评指正。谢谢大
家！
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党组理论学习中心组集中学习研讨交流发言提纲：深入学习贯彻习近平生态文明思想各位领导、同志们：习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党不懈探索生态文明建设的重大理论和实践创新成果，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。我们必须全面把握和深入贯彻习近平生态文明思想，进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设让生态文明理念和实践造福世界人民。根据党组理论学习中心组集中学习安排，近期围绕习近平生态文明思想这一主题，进行了全面系统的学习，联系工作实际的思考，也厘清了今后在生态文明、环境保护等方面的工作思路。下面，就学习的所思所获，与大家分享几点想法：一、坚定不移走好...
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