X县委信访局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
2025-01-03
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X县委信访局 2024 年上半年工作总结和下
半年工作计划
2024 年以来，X县委信访局县委县政府的坚强领导和上级部
门大力指导下，牢记“为民解难、为党分忧”的政治职责
以推进信访工作法治化为抓手，紧扣中心工作，创新信访
机制，集中攻坚克难，信访突出问题有效缓解，全县信访
形势总体平稳。现将上半年全县信访工作总结如下。
一、上半年工作总结
（一）全县信访工作基本情况
2024 年以来，进京访 3批3人，与去年 7批7人次相比，批
次和人次下降 57.14％，另驻京工作组与属地在外围劝返 19
批28 人次；我县赴省访 25 批26 人次，较去年 7批9人次
同比上升 357％；来县访共发生 222 批660 人与去年 362 批
1488 人次相比，批次下降 38.67％、人次下降 55.64％。
（二）主要工作
一是以党建引领为核心，全面筑牢基层基础。健全工作机
制。完善主要领导定期调度、分管领导听取汇报、工作专
班日常会商“的工作调度机制，县委、县政府将信访工作
纳入重要议事日程，半年来先后召开 3次县委常委会会议、
3次县政府常务会议研究部署信访工作，县信访工作联席会
议召开调度会议 5次，全面加强了党对信访工作的绝对领导。
强化理论武装。将习近平总书记关于加强和改进人民信访
工作的重要论述列为”第一议题“，今年以来，局党组共
开展 4次理论中心组学习。党支部高效开展主题党日、”三
会一课“，今年以来，党支部共召开支部会议 4次，组织主
题党日会议 6次，学习文件材料 24 余篇，支部书记讲党课
2次，全体党员到社区开展”双报到“23 次。加强队伍建设。
将党纪学习教育作为上半年最重要的政治工作，细化任务
清单，精心组织实施，抓好警示教育，开展形式多样的学
习活动，上半年共开展党纪学习教育 14 次。贯彻落实新版
《干部教育培训工作条例》，全面深化信访干部教育培训
机制建设，构建”上级调训＋单位组训＋实践练训“的全
方位培训体系，有力提升信访干部履职能力。上半年共推
荐1名干部参加集中脱产培训，组织培训讲座 1场，培训人
员50 人次。
二是以源头治理为抓手，全面推进关口前移。把好风险排
查“入口关”。用足用好基层网格、村组干部等工作力量
开展矛盾纠纷“大起底大排查大调处”行动，全面摸排信
访隐患。排查信访隐患 414 条，有效化解 389 条，化解率
94％。强化信访联席会议作用，建立部门研判、分级研判、
集中研判的“大信访”信息收集研判机制，定期动态汇总
相关渠道信息，及时预警信访突出苗头，做好源头吸附和
化解稳定。把好接访接诉“分类关”。坚持“大口进入、
分类处理”原则，进一步畅通信访与调解、仲裁、司法、
行政等程序的导入渠道，建立分层过滤机制，大力推行涉
法涉诉信访工作改革，突出依法分类处理信访诉求，做到
甄别“清”、分离“准”，对“不予受理”做好释法说明
强化涉法涉诉信访事项联动会商，坚持“一案一策”，告
知信访人法定救济途径，推动“导访入法”。全县初信初
访量共8件人次，及时受理率和按期办结率均为100％，初
信初访平均办结时间降低为11.29 天。把好基层治理“提升
关”。畅通信访渠道，坚持县级领导接访工作制度，全面
推进信访接待下基层。完善综治中心、“一站式”矛盾调
处中心等基层治理平台，大力推广“小区值日生”“县城
织锦人”“围屋夜话”“众厅说理”等基层社会治理品牌
吸纳乡贤、“五老人员”、“两代表一委员”、楼栋长、
网格员等力量充实调解员队伍，不断探索基层治理和解纷
模式在化解信访问题中的运用。
三是以化解问题为导向，全面化解信访存量。持续攻坚重
点信访积案。对我县目前存在的重点信访积案进行梳理，
根据轻重缓急与复杂难易，分类进行包案处理，严格落实
一个案子、一个对象、一个专班、一个领导、一包到底的
“五个一”包案制度。对于老案积案、疑难案件，综合运
用行政、法律、亲属、经济、救助等方式予以化解，一时
无法化解的紧盯不放持续跟踪，耐心疏导教育、边稳控边
化解，将信访人牢牢吸附在当地。今年上半年共化解信访
积案 3件。推进进京信访专项整治。做好对个别重点人员的
专班工作，明确专人负责，集中精力、集中人员化解矛盾
对越级走访重点人员中暂未化解的，列入重点稳控对象，
逐人逐事制定化解教育稳定措施办法。采取有力措施、定
期研判、超前防范，全力做好两会等重点时段信访维稳保
障工作。对恶意缠访闹访、以访牟利、以访施压等违法行
为，亮明态度、建立清单、完善档案，依法有据、规范稳
妥开展依法处置。上半年我县进京访共 3批3人次，较去年
7批7人次同比下降 57.14％。做好重复信访集中治理。县
信访工作联席会议办公室定期通报专项工作进展情况，认
真总结集中治理化解专项工作中的好做法好经验，构建
“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调
信访部门推动、各方齐抓共管”的工作格局，全面推动重
复信访事项有效化解。今年上半年我县信访总量297 件，其
中重复信访件共 97 件人次，占比32.66％，相较去年下降
7.88 个百分点。
四是以改革创新为动力，全面提升信访质效。明确分类标
准，矛盾精准定性。出台《X县深化信访矛盾分类化解工作
实施意见》，精准制定“等级判定指引”，通过县、乡两
级信访工作联席会，对各级排查和上级交办的信访矛盾进
行会商研判，按照标准精准划分成“123”三类，形成“横向
到边、纵向到底”的全覆盖责任体系。3类覆盖“易、小、
初”，2类着眼“杂、重、大”，1类聚焦“难、复、群”。
分级落实责任，分时有效办结。严格落实“三到位一处
理”原则，按照“村乡县”三级责任清单，精准配套力量
运用多元手段，限期有效化解。实行“631”目标化解制，即
60％的矛盾化解在村（居委会）、30％的矛盾化解在乡
（镇）、10％的矛盾化解在县。全县信访量逐年下降，化
解进度及质效排名全省前列，信访矛盾化解率达 96.4％，
群众诉求受理率、办结率、回访率达 100％。构建长效机制，
促进事心双解。紧抓基层重点，强化部门协同，用好奖惩
措施，实施科学化分类、责任化清单、项目化推进、精细
化化解机制，不断提升分类化解质效，建立健全提级申请
化解销案、回访协调、考核督办等全流程工作机制，实现
矛盾纠纷化解全闭环。
二、存在问题
上半年全县信访形势总体平稳，但是对标高质量考核指标
我县信访工作仍存在一定问题。主要包括：一是矛盾上行
压力依然较大。越级访方面虽然进京访有所下降，但赴省
访量翻倍上涨，今年上半年我县赴省访 25 批26 人次，较去
年7批9人次同比上升 357％，越级上访形势仍较为突出，
矛 盾 上行 风 险 依 然 较 大 。 二 是 部 分 信访 老 户 依 然 活跃。
X、X均赴省访后又出现赴京访，X等人连续 3次赴省集体上
访，X连续 2次赴省上访且长期在 X暂留。三是信访案件办
理质效较低。部分单位信访案件办理时限超标，处理意见
书回复过于简单，答复内容不清晰、不完整，没有严格按
照信访答复规定进行操作，造成重复信访隐患加大。
三、下半年工作计划
下半年，X县信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对信访工作指示批
示精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，进一步畅通信访
渠道，强化工作责任，提高队伍素质，不断提高信访工作
法治化水平。
一是严抓隐患排查，推动预防法治化。切实把矛盾纠纷排
查作为一项基础性、日常性工作，不断提高矛盾纠纷排查
的针对性、有效性。强化动态摸排。聚焦矛盾纠纷易发多
发的重点地区、重点领域、重点人群、重点时段，做实矛
盾纠纷日常排查、集中排查、条块排查三项排查，深入推
进“进网格访万家护平安”专项行动和“警网融合”夜间
巡逻活动，做到排查全覆盖、无盲区。对排查出的矛盾纠
纷风险隐患，建立工作台账，分类梳理，采取相应的防范
处置措施，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。
强化风险预警。严格落实风险隐患动态排查、会商研判、
联席会议、接访下访、领导包案等制度机制。对排查出的
问题，分类登记在册、分级落实化解责任，分时办结到位
落实每日会商研判工作机制，提升部门间情报线索交流共
享、联合预警、协同处置能力水平，精准把握每日、每周
每月的信访形势。强化依法执政。坚持依法决策、依法办
事，作决策、上项目不仅要进行经济效益评估，而且要进
行社会稳定风险评估，防止在决策、审批等前端环节因工
作不当产生社会矛盾。要坚持严格执法、公正司法，严格
按照法定权限和程序行使权力、履行职责，最大限度避免
因不作为、乱作为等引发信访问题。
二是改革接访制度，推动受理法治化。多方联动，加强信
访基础业务规范化建设，持续打造“人民满意窗口”，不
断优化群众信访服务，有力保障群众合法权益。畅通信访
渠道。全面整合资源，大力推进群众来访接待场所规范化
建设，改善服务保障条件，推动网上信访平台与网格化平
台开展对接，实现信访工作深入融入党建引领网格化基层
社会治理体系。将访前调解案件作为信访流程的前置环节
为信访工作提供良好的缓冲区和案源库。坚持诉访分离。
大力推行涉法涉诉信访工作改革，按照政策，严格落实诉
讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访从普通信访事项中分
离出去，由政法机关依法处理。按照衔接、分流、受理、
办理、司法救助有机统一的涉法涉诉信访事项处理机制，
厘清诉讼与信访的界限，积极做好涉法涉诉信访事项引导
分流工作，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题
规范办理流程。进一步加强群众信息审核甄别、梳理分类
明确管辖、精准转办交办。从初信初访事项的受理、办理
复查、复核直至送达的各个环节，均要在规定期限内向信
访人出具书面文书、履行签收手续。同时，推动责任单位
按期向交办机关反馈处理意见、督促处理意见的执行。
三是聚焦“事要解决”，推动办理法治化。要把以人民为
中心的发展思想贯穿信访工作全过程，聚焦群众反映的
“痛点、难点、堵点”问题，积极推动化解群众“急难愁
盼”问题，消除群众心里“硬疙瘩”。源头治理化小事。
对“矛盾纠纷简单、发生案由清晰、化解条件充分”的初
次来信来访事项，如民生保障、物业管理等方面村（社
区）能直接处理的群众信访诉求，由各村（社区）书记接
访即办，第一时间组织乡贤、楼栋长、网格员，联合政法
干警、律师等力量，采取上门或约访等方式，情理法并用
在最短时间内予以解决。快接快办化急事。深化“最多访
一次”改革，分析甄别信访事项，精准分流交办。实施初
信初访动态管理，建立销号台账，提高一次性化解率，清
单化管理初次信访事项办理工作，周调度、月通报，力争
“首办即息诉”，全面提高化解率、办结率和满意度。协
同联动化难事。对“难解性、反复性、群体性”的如涉及
群体性诉求、历史遗留纠纷、跨部门跨领域或行业主管部
门为责任主体等乡镇层面无法化解、协调难度较高的信访
事项，由县联席会议按照分管领导包案化解分管领域突出
问题的原则，集中力量攻坚。限期未化解的，形成重大信
访问题清单，提交县委研究，由县党政主要领导包案，全
力推动重难信访事项化解。
四是层层压实责任，推动监督追责法治化。要进一步完善
依法依规处理信访事项“导引图”，加强对本系统信访工
作的监督，督促下级机关、单位按照法治化要求做好信访
工作。织密监督“一张网”。加强与县纪委监委沟通，建
立健全“信访＋纪检监察”工作机制，把信访监督与反腐
倡廉建设新形势新任务相结合，拓宽监督范围。强化上级
对下级、职能部门系统内部、信访部门以及纪检监察机关
的监督，用好问责“利剑”，对失职失责典型问题要盯住
不放、严肃处理，必要时进行通报和曝光，达到问责一个
警醒一片的综合效应。用好督查“磨刀石”。县信访工作
联席会议办按照“问题清单化、责任清单化、措施清单
化”要求，对巡视整改工作、信访安全保障、高质量发展
考评、专项工作开展、乡镇（街道）信访工作联席会议实
体化运行，人民来信来访接待中心工作运行、信访渠道矛
盾纠纷分类工作法实施等情况，采取不定期或“四不两
直”形式在全县范围内进行实地督导，逐一压实工作责任
挥好考核“指挥棒”。紧抓基层重点，强化部门协同，采
取提醒、通报、约谈、督办等方式，严肃纪律、落实奖惩
并与信访考核、平安建设考评等挂钩，强化“四函”机制
应用，综合运用警示、约谈、通报等方式，对问题突出单
位进行督查督办，倒逼责任落实。对工作方法简单粗暴，
敷衍塞责、推诿扯皮，造成不良后果的，坚决严肃追责问
责。
五是强化宣传引导，推动维护秩序法治化。通过双向规范
坚持依法按程序办事，引导群众文明理性表达诉求，充分
利用部门联动机制及基层社会治理网络，对长期信访、闹
访、缠访人员，以及非正常上访问题做到早发现、早控制
早化解，持续营造良好信访秩序。加强法制信访宣传。结
合信访工作实际，以多种形式解读《信访工作条例》，广
泛开展宣讲辅导、教育培训，推动《条例》进党校进课堂
开展多种形式的信访工作法治化宣传活动，通过以案说法
送法下乡、送法进社区等形式，借助微信、微博、直播、
电视等新闻媒体及网络，让群众直观了解非法信访、闹访
的后果，从而引导群众通过合法途径维护自身合法权益，
并从思想上形成自觉抵制越级访、闹访、缠访、集体访等
极端信访行为。依法严惩非访行为。充分运用法治手段，
加强打击威慑，对发生的非法上访、缠闹访行为，各主管
部门要及时介入，配合地方政府做好上访人员的劝返、稳
控等工作，积极引导上访群众通过合法渠道解决上访诉求
对不听劝阻，仍坚持非法访的群众，构成犯罪的，依法从
严打击，由公安机关介入，及时调查取证、做好证据固定
工作，依法从快从严打击，加强法律震慑力，坚决消除非
法信访人员通过缠访、闹访达到自身目的的行为及念头。
整治非法越级上访。建立健全综治、司法、信访、派出所
协调联动机制和异常上访化解预警机制，对赴省进京非法
上访人员进行排查造册，把进京赴省非法上访问题治理作
为干部作风大整顿的有效抓手，对存在的隐患问题和长期
缠访缠诉闹访人员，在认真排查摸底的基础上，建立重点
人员信息库，落实稳控责任和措施，因案施策，因人施治
逐人逐案化解，促使信访人息诉罢访，从根本上预防和减
少非法越级上访的发生。
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X县委信访局2024年上半年工作总结和下半年工作计划2024年以来，X县委信访局县委县政府的坚强领导和上级部门大力指导下，牢记“为民解难、为党分忧”的政治职责以推进信访工作法治化为抓手，紧扣中心工作，创新信访机制，集中攻坚克难，信访突出问题有效缓解，全县信访形势总体平稳。现将上半年全县信访工作总结如下。一、上半年工作总结（一）全县信访工作基本情况2024年以来，进京访3批3人，与去年7批7人次相比，批次和人次下降57.14％，另驻京工作组与属地在外围劝返19批28人次；我县赴省访25批26人次，较去年7批9人次同比上升357％；来县访共发生222批660人与去年362批1488人次相比，批次下...
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