国有能源企业2024年度落实全面从严治党主体责任情况的报告
2025-01-03
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国有能源企业 2024 年度落实全面从严治党
主体责任情况的报告
今年以来，公司党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，
以“坚持和加强党对国有企业的全面领导”为根本要求，
以“提高企业党的建设质量，推动企业高质量发展”为整
体思路，系统分析制约高质量发展的短板、瓶颈，按照
“立足特色、分类创建、协同发展、整体推进”的方针，
创新提出以“11245”模式打造基层党建示范区品牌项目的思
路，搭建一系列“软硬件”相结合的载体，全方位推动党
建工作与生产经营工作再上新水平。
一、打造“1”个融合工程，在勤学善思中谋科学发展之
策
牢固树立抓基层、强基础、促发展的鲜明导向，全面
深化基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，
推动基层党建与基层管理全面融合、全面进步、全面过硬。
（一）实现“知”与“用”的统一。坚持理论联系实
际，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个
维护”转化为基层工作高质量推进的实际行动，“学原理
悟原文、研思路、定举措、强跟踪”，推进全员政治理论
水平与业务工作成效双提升。系统学习马克思主义哲学、
马克思主义政治经济学等马克思主义基本原理，在学中打
牢理论基础；深入学习习近平新时代中国特色社会主义思
想，从中找准企业发展的正确方向。聚焦合规管理、提质
增效、效益开发、安全管理、党的建设等重点工作，明确
研讨主题及重点发言的党员，在“研”中找实高质量发展
的路径与方法。坚持问题导向，聚焦制约高质量发展的瓶
颈、难题开展研讨，谋定具体举措。坚持目标导向，围绕
研讨内容建立督办大表，切实将理论学习成效转化为推动
工作实践行动。2024 年以来，领导班子层面通过“第一议
题”、中心组学习，研讨形成推进现场管理效益化、数智
化等 33 项工作举措，有力保障产销任务平稳运行、税前利
润超线运行。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社
会主义思想主题教育以及“转观念、勇担当、新征程、创
一流”主题教育活动，探索“微学习”“微党课”“微宣
讲”等“面对面”教育形式，固化形成一套“学习、研讨
调研、宣讲、查改、实践”的好机制、好经验、好做法，
切实把全员思想和行动统一到解决高质量发展的矛盾、难
题上来，有力保障日产销量双突破，建成具有百万吨油气
当量生产能力的新型采气管理区，为公司冲刺日产目标任
务贡献力量。
（二）实现“责”与“权”的统一。重点把握“明责
履责、考责、问责”四个环节，建立完备的组织运行体系
一是完善管党治党责任体系。公司党委结合党章等党内规
章制度，聚焦责任、措施、频次、成效“四个要素”，围
绕党委、党委书记至基层党员等“七级”，细化完善244 条
全员性、全过程、全方位措施的“落实清单”，把责任体
现到生产经营的各个方面，把目标与任务汇聚到高质量发
展上来。百日会战期间，基层党支部主动担责、主动加压
把原定的 100 天压裂 37 口井的会战目标主动增加到压裂 80
口。二是完善基层组织管理体系。弘扬“支部建在连上”
的优良传统，结合新型采气管理区模式改革，建立“一单
位一支部”运行机制，确保党的组织和党的工作“两个全
覆盖”。同时坚持党建带群建，探索推行党支部、团支部
工会小组、生产单元“四组”融合共建，由一名支委同步
担任基层群团组织负责人，并将群团、经营管理工作纳入
党支部党建考核和党支部书记抓基层党建述职评议内容，
切实提升基层群团工作质量。三是完善监督保障工作体系
为保障责任落实，公司党委注重发挥好“党委领导负责、
纪委专责监督、各职能部门专业监管、3道闭环管理防线”
的作用，构建全覆盖、无死角的“1+N+3”监督保障体系，
形成“纪检部门纵向监督制约、职能部门横向监管协同、
重点项目垂向专责控制”的全过程、全方位协同联动的监
督体系。2024 年，针对“5133 工程”“百日上产会战”以
及合规管理等，从 8个方面细化43 条监督内容，并建立
“监督督办公示栏”，以“红黄绿”三色分别标注进度缓
慢、踏线运行、高效推进的项目并进行公示，有力保障各
项责任落细落实。
（三）实现“本”与“基”的统一。以强基固本为目
标，以岗位责任制为主线，以“合规管理强化年”为平台
建立“两本图册”，实现以图册找准工作方法、提升工作
实效。一是建立基础管理手册。新型采气管理区改革后，
连续三轮启动修规、贯规、执规“三步走”方案，对职责
制度、流程再梳理、再细化、再明晰，建立包含党建、生
产经营管理等 82 项规章制度、86 份岗位说明书、211 张岗
位流程图的《基础管理手册》，扎实提升基础管理水平。
同时以“基本数据准、基本情况清、基础资料全、基本职
能明、基本程序畅、基本制度优、基本能力强、基础方法
细”的 8个基本要素，全力推进气田开发“三基”工作落地。
二是建立党务基础手册。坚持党务工作标准化、规范化的
原则，建立包含《党委工作分册》《党支部工作分册》
《党支部标准化建设指导分册》《基层党组织工作程序分
册》《发展党员工作分册》等的《党务基础手册》，党委
党支部对基础资料实施月度更新、年度归档，夯实基层党
务工作基础，党支部战斗堡垒作用持续增强。
（四）实现“育”与“培”的统一。实施人才强企战
略举措，从人才数量、质量、结构、储备等方面进行顶层
设计，打造三大“智库”，最大限度发挥人才优势，提升
劳动生产率和人力资源价值。一是打造“内训师资库”。
坚持“引进来、走出去”工作思路，外部聘请高素质专业
讲师、内部挖潜专业素质过硬培训师，初步建立 30 余名动
态讲师团，同步建立 11 类40 余项岗位培训课件库及配套试
题库，持续推动学习型团队建设。二是打造“技术人才
库”。搭建“人员走出去+技术请进来”平台，分 5批次组
织人员到延川南、临兴等地调研学习，围绕“5133 工程”、
综合治理等重点项目开展实训，优选年轻骨干担任项目长
蹲苗锻炼；推行“揭榜挂帅”制，在 11 项关键技术研究取
得突破；深入推进双序列改革，12 名管理人员回归专业技
术队伍，科学推进“三大技术体系”建设。三是打造“技
能人才库”。采用“内部练兵集训+技能竞赛实战”的方式，
搭建技能人才创效平台，培养 7名全国及省部级夺牌技术先
锋，解决生产难题 20 余项。
（五）实现“心”与“行”的统一。紧扣“举旗帜、
聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，以人、
机、料、法、环、测“六位一体”闭环管理模式为根本遵
循，全面抓实文化聚力工程。一是抓“人”的因素，打造
高素质宣传队伍。以党支部为单位，选拔“笔杆子”，建
立“1+N”通讯员宣传队伍；配齐“好声音”、优选“金嗓
子”选手，组建内部形势任务宣讲小分队。邀请《集团
报》编辑等开展“每周一训”宣传宣讲技能培养计划，不
断提升以“责任心、真功夫、强管理、重价值、好习惯、
好形象” 为 核心 的 企 业 文 化 体 系 的 宣 传 质 量 。 二 是 抓
“机”的因素，健全文化宣传管理机制。完善年度统筹宣
传方向、季度细化宣传重点、月度下达宣传任务机制，并
按照新闻稿素材报送质量进行量化评分，每月跟踪指标完
成情况、通报通讯员得分情况，并作为年度评选金、银、
铜笔奖的依据，提升宣传的感染力、引导力和凝聚力。三
是抓“料”的因素，全方位收集教育素材。围绕上级学习
教育要求，从习近平新时代中国特色社会主义思想、党章
党规党纪、四史、形势政策、党务知识等5个方面，多渠道
收集、整理、完善书籍、报刊、网络资源等，搭建学习
“素材库”，并每月明确学习及宣传重点，为学习宣传提
供基础保障。四是抓“法”的因素，多形式凝聚全员思想
创建“3+”思想教育方式（调研+分级、对标+查改、微谈+微
视），运用“李克特量表分析法”，围绕“政策了解度、
目标清楚度、任务明确度、岗位满意度、权益保障精准
度”等 5个核心要素，广泛开展员工思想大调研，并根据调
研“级别式”差异的特点，建立“班子成员统筹讲、支部
书记全员讲、宣传委员联系讲、青年典型引领讲”的“四
讲”机制，实施逐级联动，全面深化一人一事的思想政治
工作，为青年员工敢担当善作为指引方向。五是抓“环”
的因素，营造学先进浓厚氛围。深化“忠诚、务实、拼搏
争先”核心价值观的凝聚作用，在生产一线、科技人员、
青年群体、管理岗位等各条“战线”选树“两优一先”、
“三基”先进、五好家庭、青年岗位能手、“三八”红旗
手等系列先进典型，为高质量发展汇聚力量。组织开展先
进典型故事专题宣讲会，编制《黄河畔的石油足迹》等宣
传册，用有温度的故事激发干部员工共鸣，形成“让身边
的人讲身边的事，让身边的事教育身边的人”的浓厚氛围
六是抓“测”的因素，提升文化宣传工作成效。把员工思
想动态、形势任务教育、企业文化宣传等工作纳入党建责
任制考核专项评估重要内容，以月度为周期进行考核，全
面提升宣传思想文化工作成效。经过近两年的运行，“六
位一体”管理方式成效显著，广大党员干部员工干劲十足
连年超额完成公司下达年度产销量指标任务，公司于2021
年荣获集团宣传思想文化工作先进集体。
二、打造“1”个标准工程，在改革转型中添数智升级之
翼
围绕生产效率提升，以标准化、数字化为主题，公司
党委采取“四定”举措（定场站、定标准、定责任、定目
标），全力推进“211”标准化工程（2个标准化场站、100
座标准井场、100 台标杆设备），助力管理区建成“操作、
智能、QHSE”标准化、新型化气田。
（一）夯基固本抓提升，升级打造操作标准化气田。
围绕现场管理要求、安全要求，完善包含场站标准化操作
图册、运维图册、管理流程图册、应急管理分册的“三图
册一分册”的《基层操作手册》，明确操作流程、操作要
领、操作技巧及操作风险点，不断夯实基层操作人员基本
技 能 ， 从 本 质 上 提 升 工作 时 效 和 安 全 效 能、 生 产 效 率。
2024 年，在生产井不断增加的情况下，综合人井比由原来
的1:6 提高至1:8.5。
（二）数智驱动求突破，升级打造智能标准化气田。
以“完善前端数据采集、强化中端自动控制、深化后端智
能应用”三个层面为主要内容，利用 A11、生产监控管理等
系统，不断完善“智能调控、智能运行、智能场站”三维
立体智能化应用体系，着力打造“数据集成化、监控可视
化、运行闭环化、预警智能化、决策精准化”的“五化”
智能运行平台。截至目前，在永宁 2集气站、35 千伏变电
站试点建成无人值守场站，煤层气上线率提升至98%，管理
模式已由传统人工巡检模式转变为“自动化为主+按需巡检
为辅”巡检模式，巡检周期由 3天提升至平均7天。
（三）提质升级强保障，打造 QHSE 标准化气田。锚定
建设安全企业、健康企业、绿色企业、质量企业的目标，
完善生产责任制、专项考核“清单化”管理机制，实施党
员、青年场站承包制，逐级分解党员管理井区无“三违”
青年管理井区落实“一转三严”的任务。“致密气5亿立方
米”和“煤层气3亿立方米”两个重点项目多年连续通过省、
市两级自然资源主管部门核验；排采水回注项目取得省生
态环境厅环评批复，成为公司首例采出水回注示范工程，
填补了省排采水回注行业的空白。
三、打造“2”个培养平台，在创新发展中汇科技驱动之
智
坚决贯彻习近平总书记关于加快建设科技强国的重要
论述，聚焦集团打造“国家战略科技力量和能源与化工创
新高地”目标，围绕公司做好“创新驱动文章”、打造
“三个一代”技术创新格局的具体安排，实施“三高”举
措，整合资源、集中优势，全力搭建“青年专家工作站”
“双创实践工作室”的“一站一室”“双轮”创新驱动平
台，实现产学研用一体化的新机制。
（一）建优青年专家工作站，提升技术“软”实力。
以“产学研用”为理念，聚焦地层认识、新技术、新工艺
以科研论文、项目成果等，展示党员带头攻关破解中浅煤
上产、致密气稳产的瓶颈口、阻塞点成效。青年专家工作
站为管理区打造了一支能力强、素质优、技术精的地质研
究、工程技术团队，累计完成创新成果12 项，获得省级奖
励5项。
（二）建强双创实践工作室，增强设备“硬”支撑。
以“学、练、修、改、创”为目标，瞄准强化运维增效、
现场设备低老坏等难点，统筹管理小改小革、修旧利废、
QC 等活动，重点攻关一线生产难题，实现以科技创新提升
现场安全生产、管理运行效率。双创实践工作室创建以来
已形成由高级工程师任领队、劳模工匠任项目长、技术尖
兵为骨干的一体化创新攻关格局，先后解决变频器频繁高
温等难题 31 余项、完成创新成果3项、修旧利废6项，获
得省部级奖励 6项，2024 年荣获省能源行业职工（劳模）
创新工作室称号。
四、打造“4”型标杆支部，在攻坚啃硬中筑坚强堡垒之
基
牢固树立“党的一切工作到支部”理念，结合新型采
气管理区改革，将原有 4个支部调整为 8个支部、划分为 4
个领域，并以项目为依托明确突击队、责任区，全力打造
四种品牌、争创四个标杆的“一域一型一标杆”党支部品
牌。一是在党建群团领域，第一党支部、第六党支部围绕
党建引领、群团服务、后勤保障等工作打造聚力型党支部
立足“比学赶帮超”，搭建“交流平台”，争创聚力型标
杆；二是在生产经营领域，第二党支部、第五党支部围绕
合规管理、提质增效、安全生产等工作打造管理型党支部
瞄准“管理最短处”，搭建“示范平台”，争创管理型标
杆；三是在智能运行领域，第四党支部、第七党支部围绕
生产组织、运行调度、应急抢险等工作打造实干型党支部
紧跟“生产最急处”，搭建“先锋平台”，争创实干型标
杆；四是在科研创新领域，第三党支部、第八党支部围绕
气藏动态、地质研究、工艺技术等工作打造攻关型党支部
直面“发展最难处”，搭建“攻坚平台”，争创攻关型标
杆。2024 年，设立百日上产攻坚、中浅煤提产、致密气综
合治理、合规管理、提质增效等 19 个党员责任区、3个党
员突击队，制定工作计划、明确阶段工作任务、完善月度
跟踪机制，并建立“党建展示栏”每月公示突击队工作推
进情况，实现“中心任务开展到哪里，党旗就高高飘扬到
哪里”。
五、打造“5”类先锋模范，在拼搏奋进中树战斗表率之
型
党员先锋模范带头作用，是带动全员立足岗位做贡献
促进企业实现高质量发展的坚强动力。以分级管理模式建
立公司党委、党支部“两级”党员责任区、突击队以及示
范岗，进一步深化先锋模范选树力度。
（一）选树先锋党员责任区（突击队）。以党组织认
领项目的方式，成立党员责任区、突击队，由支部整体组
织项目实施、任务攻坚，并按照政治站位高、推进效率优
工作业绩实、能力提升快、廉洁自律严的“高、优、实、
快、严”五字要求，建立月度实施成效跟踪机制，每两年
开展一次评选工作，切实把党支部战斗堡垒作用体现到生
产经营工作成效上。
（二）选树先锋党员示范岗。结合党员在责任区、突
击队中的表现，从示范表率、能岗匹配、安全生产、科技
创新、沟通表达“五个方面”，量化统计党员能力值，择
优选树“五边形先锋”党员示范岗，推动党员立足岗位发
挥先锋示范作用。
（三）选树帮扶示范。依托科技、管理项目组织开展
“导师带徒”“1+1 结对子”，从带思想、带安全、带作风、
带业务、带纪律等方面明确帮扶目标、成效和措施，并根
据项目进展及帮扶成效，培育帮扶示范，营造“把党员培
养为骨干，把骨干发展为党员”的良好氛围。
（四）选树优秀安全文化固化能手。以谈QHSE 理念、
谈责任、谈风险、谈措施、谈成效为主要内容，结合员工
立足岗位推动安全工作要求落实落地情况，每年组织开展
安全文化固化能手竞赛活动，提升员工安全意识，深化员
工安全认知。
（五）选树优秀培训师。组建包括党建群团、行政人
事、合规管理、气田开发等 10 类专业27 名兼职培训团队，
完善周五大讲堂机制，每两年从培训课件、培训效果、员
工评价等方面对兼职培训师进行量化评选，形成专业技术
技能有效传承的良好局面。
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国有能源企业2024年度落实全面从严治党主体责任情况的报告 今年以来，公司党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，以“坚持和加强党对国有企业的全面领导”为根本要求，以“提高企业党的建设质量，推动企业高质量发展”为整体思路，系统分析制约高质量发展的短板、瓶颈，按照“立足特色、分类创建、协同发展、整体推进”的方针，创新提出以“11245”模式打造基层党建示范区品牌项目的思路，搭建一系列“软硬件”相结合的载体，全方位推动党建工作与生产经营工作再上新水平。 一、打造“1”个融合工程，在勤学善思中谋科学发展之策 牢固树立抓基层、强基础、促发展的鲜明导向，全面深化基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合...
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