在2024年全省社会工作会议暨破解基层治理＂小马拉大车＂突出问题推进会上的汇报发言
2025-01-03
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在2024 年全省社会工作会议暨破解基层治理＂小马拉大
车＂突出问题推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
**市在党建引领基层治理工作中，坚持小切口、出实招，
瞄准为基层减负、赋能、增效“三个靶向”，通过抓实职
责清单体系、建强基层服务阵地、建好智慧治理平台，推
动破解基层治理“小马拉大车”突出问题真见效、见真效。
瞄准减负“靶向”，“三级双轨一准入”为基层工作
“量体裁衣”。针对基层“人财物不匹配、责权不统一，
权小责大、负担过重”问题，坚持以清单促“轻担”，全
面推进职责清单体系落实落细落地。精准梳理，建立纵向
衔接的三级清单。坚持因地制宜、分类指导，广泛征求意
见，精准建立乡镇（街道）履职事项清单、基层群众自治
组织“三项清单”、社区工作者和专职网格员职责清单，
确保职责收放有据、各归其位。利用微信小程序，制作社
区工作者和专职网格员“微手册”，方便基层干部随时随
地对照职责任务、查阅政策依据。因地制宜，建立横向联
动的“双轨”机制。结合**国有林区地企共建实际，针对
乡镇（街道）和林业局公司之间、村（社区）和林场分公
司之间职责边界不明晰、权责关系理不顺等问题，在全市
森工系统分级建立职责任务清单目录 155 条，明确责任主
体，让群众在遇到难题时诉之有道、诉之有门。多措并举
建立务实管用的准入机制。建立职责任务清单准入（动态
调整）、清单考核评价和监督问责等配套制度，开通“码
上减”投诉反馈渠道，对违规借调乡镇（街道）工作人员
和社区工作者、“滥挂牌”、违规向基层摊派行政事务等
问题从严追责问责，防止有令不行、有禁不止。
瞄准赋能“靶向”，“三有三化改造”为基层工作“架
桥铺路”。按照“有烟火气、有人情味、有家温度”理念，
推行“党群伊家”建设行动，通过“三化”改造，有效破
解党群服务中心不好用、群众不愿来的问题。“集约化”
改造，释放服务空间。按照“服务功能最大化、办公面积
最小化、社会效益最优化”原则，采取灵活开放式、共享
办公式等现代办公形式，最大程度腾退办公空间用于服务
和群众活动。全市党群服务中心腾退办公面积2.4 万平方
米。“客厅化”改造，提升服务温度。打破传统柜台办事
模式，打造开放式、互动式的零距离服务，全面整治乱贴
乱挂，杜绝社区党群服务中心纯展示性功能区，清除“墙
上的形式主义”，场所利用率、群众满意率显著提升。
“个性化”改造，对接服务需求。开展“你想要一个什么
样的党群服务中心”意见征集活动，广泛了解群众需求，
以社区党群服务中心阵地为依托，按需设计服务功能。推
动社区党群服务中心引入市场主体，搭建家政服务、手工
文创等18 类创业平台，按需拓展服务功能。
瞄准增效“靶向”，“三位一体建设”为基层工作“添
翼提速”。围绕加强基层治理体系和治理能力现代化，突
出信息化实战使用导向，打造线上线下同频共振的“伊网
通”智慧化网格化管理工作体系。建设一体信息系统，整
合公安、应急、城管、市场监管等多部门资源，融合“雪
亮”工程、12345 政务便民服务热线、应急指挥系统、智
慧城管等信息化平台，建成一体化网格化管理信息系统。
建设实体指挥平台，强化基层治理“神经中枢”。市、县
（市）区、乡镇（街道）、村（社区）实体化建成4级
242 个网格协调指挥中心（服务站），全部配备标准化操
作台、指挥坐席和智慧大屏，配齐配强专业化工作人员，
有效提升事件响应速度和处置效率。建设群众终端载体，
激活基层治理“神经末梢”。配套开发“伊网通”APP 网
格员端和群众微信小程序端，推行源头发现、采集建档、
分流交办、检查督促、结果反馈、综合考评的“六步闭
环”网上信息分流转办工作机制，实现“一网管全局”。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在2024年全省社会工作会议暨破解基层治理＂小马拉大车＂突出问题推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：**市在党建引领基层治理工作中，坚持小切口、出实招，瞄准为基层减负、赋能、增效“三个靶向”，通过抓实职责清单体系、建强基层服务阵地、建好智慧治理平台，推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题真见效、见真效。瞄准减负“靶向”，“三级双轨一准入”为基层工作“量体裁衣”。针对基层“人财物不匹配、责权不统一，权小责大、负担过重”问题，坚持以清单促“轻担”，全面推进职责清单体系落实落细落地。精准梳理，建立纵向衔接的三级清单。坚持因地制宜、分类指导，广泛征求意见，精准建立乡镇（街道）履职事项清单、基层群...
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