在2024年全省养老服务事业高质量发展调研座谈会上的汇报发言
2025-01-03
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在2024 年全省养老服务事业高质量发展调研座谈会上的
汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化的主题，
擘画了进一步全面深化改革的战略举措，充分体现了以习
近平同志为核心的党中央坚持和完善中国特色社会主义制
度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以
进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决
心，释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。
一、深刻领会党的二十届三中全会关于进一步全面深化
改革的重大决策部署
学习贯彻党的二十届三中全会精神，必须深刻领会进一
步全面深化改革、推进中国式现代化的重要意义和历史必
然，自觉坚持以深化改革为动力，推动党和人民各项事业
不断取得新突破、新成就。一是坚持党的全面领导，深刻
把握进一步全面深化改革的前进方向。习近平总书记强调
“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的
根本保证。”我们要将习近平总书记关于全面深化改革的
重要思想、观点和论断内化于心、外化于行，不断坚定发
展信心、保持战略定力、掌握历史主动，增强奋进新征程
的信心和底气，确保党中央决策部署落到实处、见到实效
二是坚持以人民为中心，用心厚植深化改革的为民情怀。
习近平总书记强调，“抓改革、促发展，归根到底就是为
了让人民过上更好的日子。”我们要始终牢记初心使命，
坚持“人民有所呼，改革有所应”，注重从老百姓急难愁
盼问题中找准改革的发力点，以促进社会公平正义、增进
人民福祉为出发点和落脚点，用民生所急、民心所向的改
革举措，将惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎
上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是
坚持勇于担当作为，提升深化改革的工作实效。习近平总
书记强调，“一分部署，九分落实”、“我们的所有成就
都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实”。中
国式现代化前行道路上将面临许多未知的挑战和风险，唯
有脚踏实地、真抓实干，才能将其变为现实。全面深化改
革的蓝图已经绘就，我们要勇于跳出舒适区、勇蹚深水区
敢闯无人区，主动投身经济社会发展大局，以时时放心不
下的责任感、事事心中有底的行动力，切实扛起职责使命
组织重托和群众期待，推动各项工作提质增效。
二、深刻把握**养老服务事业发展面临的新形势，以钉
钉子精神抓好养老服务改革任务的落实
习近平总书记在今年 4月视察我市时强调，“中国式现
代化，民生为大”。党的二十届三中全会通过的《中共中
央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》
也指出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重
大任务”，要求“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人
民对美好生活的向往”，并对贯彻落实积极应对人口老龄
化国家战略，推进养老服务改革发展作出全面部署。目前
我国已经进入老龄化社会，老龄化程度在全球属于中上水
平。据《中国健康老龄化发展蓝皮书（2023―2024）》
预测，2035 年前后老年人口将突破 4亿，到本世纪中叶将
达到约5亿，养老服务压力巨大。
**市1994 年进入老龄化社会，是西部地区较早进入老
龄社会的城市。截至 2023 年底，全市60 岁及以上人口
712 万人，占人口总数22.16%，高于全国平均水平2.36
个百分点；65 岁 及 以上人口588 万人 ， 占人口总数
18.3%。面对老龄化程度持续加深以及随之而来的人口红
利消失、社会负担加重、创新活力下降等巨大压力，唯有
进一步全面深化改革，才能找到破解之道。近年来，**市
委、市政府高度重视人口老龄化问题，提出包括强化政策
支持、拓展市场需求、推进技术创新、推动产业转型等系
列措施，为养老服务发展提供了良好的支持和广阔的空间。
三、坚持以进一步全面深化改革为动力，推动**养老服
务事业高质量发展
未来一段时期，**民政系统将进一步深入贯彻党的二十
届三中全会精神，认真落实积极应对人口老龄化国家战略
聚焦养老服务急难愁盼问题，以建设“十五分钟便民养老
服务城市”为统领，以健全养老服务体系为基础，以进一
步全面深化改革为动力，更加注重系统集成，更加注重突
出重点，更加注重改革实效，统筹谋划、科学施策，健全
机制、优化供给，全面推动养老服务“一基四柱五体六
化”协同发展，加快形成养老服务兜底有保障、普惠有供
给、高端有选择的良好格局。其中，一基即围绕深化养老
服务改革发展这一基本主线，完善基本养老服务体系，建
立基本养老服务清单制度；四柱即推进居家养老、社区养
老、机构养老、医养康养结合发展；五体即三级养老服务
联合体、社区嵌入式养老服务综合体、普惠养老社区综合
体、农村区域性养老服务综合体、村级互助养老综合体；
六化即服务体系网络化、投资主体多元化、养老服务标准
化、人才队伍专业化、综合监管数字化、扶持保障一体化。
当前，重点实施四大改革：一是打造十五分钟便民养老
服 务 城 市 。建 立 健 全养老服 务 网 络 融 通 机 制 ， 完 善 区
（县）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，
大力发展普惠型养老服务，以点带面推进普惠型养老社区
建设，重点实施“十百千”三年计划，引进和培育大型企
业和国有平台一体化运营管理养老服务机构，形成10 大全
国知名养老服务企业落地**、100 个街镇养老服务中心示
范引领、1000 个村（社区）养老服务站点标准服务的生动
发展局面，探索形成超大城市养老服务发展新路子。二是
建立居家社区机构融合发展机制。深化“机构建中心带站
点进家庭”社会化运营机制改革，支持养老服务企业规模
化、连锁化、品牌化运营，利用国有闲置资源改造为社区
养老服务综合体、社区嵌入式养老机构，广泛提供居家上
门养老服务，重点实施社区居家养老服务提升行动，实现
“5个全覆盖”，即老年助餐服务社区全覆盖，社区老年大
学（教学点）乡镇（街道）全覆盖，有意愿的特殊困难老
年人助浴助洁服务全覆盖，有意愿的困难失能老年人家庭
养老床位建设全覆盖，特殊困难老年人定期关爱全覆盖，
形成居家社区机构融合发展新范例。三是建设统筹适配的
农村养老服务体系。结合**大城市、大农村、大山区、大
库区实际，着眼补齐农村养老服务短板、提升农村养老服
务质量，深度融入乡村振兴和新型城镇化发展战略，重点
实施农村养老服务体系建设创新试点项目，推进县级特困
人员供养服务机构、乡镇区域性养老服务中心、城乡养老
服务联合体、村级互助点一体化布局建设，改革乡镇敬老
院和区域性养老服务中心运行机制，大力发展农村养老公
益性岗位，引导低龄健康老年人、农村留守妇女等参与互
助养老服务，构建县域统筹、区域联动、村级互助的农村
养老服务新样板。四是实施养老服务数字化改革。以国家
基本养老服务综合平台试点为牵引，推动养老服务数字化
由行业监管向为老服务拓展，重点实施“134N”建设工程，
加快建设“渝悦养老”平台，搭建老年人、服务机构、从
业人员三个数据库，完善福利优待、暖心居家、优享社区
机构养老四个场景，形成高龄津贴免申即享、养老供给一
图预约、养老机构智能监管等 N个实用实战标志性成果，
打造为老服务更智能、更方便、更快捷的数字养老新标杆。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在2024年全省养老服务事业高质量发展调研座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化的主题，擘画了进一步全面深化改革的战略举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。一、深刻领会党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的重大决策部署学习贯彻党的二十届三中全会精神，必须深刻领会进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要意义和历史必然，自觉坚持以深化改革为动力，推动党和人民各项事业...
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