在2024年全市党委（党组）落实“三重一大”决策制度监督实效试点工作推进会上的交流发言
2025-01-03
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在2024 年全市党委（党组）落实“三重一大”决策制度
监督实效试点工作推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
今年 2至7月，**市选取**市委、**市委、市发改委党
组、市城市监督管理局党组、市人民医院党委、**能源集
团党委等 6个部门作为试点，分类别、分领域、分层级开
展增强对党委（党组）落实“三重一大”决策制度监督实
效试点工作，并把制度建设和执行作为重点，主要围绕党
委（党组）在落实“三重一大”决策制度工作中存在的事
项界定不清晰、运行机制不规范、约束管理不完善、监督
落实不到位等 4个方面突出问题和薄弱环节，探索实践增
强监督实效的 12 项制度机制，进一步完善了对“一把手”
和领导班子监督配套制度。试点以来，6个试点单位共召开
82 次党委（党组）会，严格按照“三重一大”制度机制审
议事项 405 项。
紧盯“三重一大”决策事项界定，加强权力制衡机制建
设。6个试点单位均建立了“权力清单、负面清单”、“正
职统筹、副职分管”、“定期公开”3项制度，进一步明晰
“三重一大”事项界定。建立“三重一大”决策事项权力
清单、负面清单制度。各试点单位在原建立的“一把手”
权力清单和负面清单制度的基础上，结合本单位职能特点
和“三重一大”制度有关要求，分别建立了“三重一大”
决策事项权力清单、负面清单，确保“三重一大”决策事
项范畴清晰、内容具体。据统计，6个试点单位共建立完善
“三重一大”决策事项权力清单 172 项、负面清单 114 项。
建立“正职统筹、副职分管”制度。各试点单位班子分工
中，明确财务、人事、物资采购、工程项目等涉及“三重
一大”事项由副职分管，正职不直接分管或主管，而是负
责面上统筹和监管。并注意在班子分工上适度分解权力，
使之相互制衡，通过制度合理分权，改变主要领导一把抓
和权力过度集中的状况。建立定期公开制度。各试点单位
“三重一大”决策事项权力清单、负面清单以及决策执行
情况按季度定期在相应范围内公开，主动接受各方监督。
如，**能源集团党委建立的定期公开制度，明确了“三重
一大”事项决策后应予以公开的 10 项内容、公开期限及形
式。制度实行以来共对人事招聘、人事考察、捐赠等信息
公开 5次。
紧盯“三重一大”事项决策程序，加强权力运行机制建
设。聚焦各试点单位的行权方式、程序和结果，梳理现行
“三重一大”制度上的疏漏和不足，研究建立“预告会
商”、“逐位表态、“‘一把手’末位表态和逐项表决”
“全程纪实”等制度机制，细化具体程序和操作流程，确
保决策程序严格、决策过程民主、决策结果公正。建立预
告会商机制。各试点单位在召开党委（党组）“三重一
大”决策会议前，至少提前 1天将相关议题材料预告并送
达参会人员审阅，确保会前沟通充分、到位。完善逐位表
态、“一把手”末位表态和逐项表决制度。在 2020 年出台
的《中共**市委常委会“三重一大”事项逐位表态制度》
的基础上，各试点单位对“三重一大”事项决策过程机制
进行了完善，明确党委（党组）每位班子成员都要就决策
事项逐一表态，“一把手”末位表态，对“三重一大”事
项逐一进行讨论和表决，确保决策过程严格落实民主集中
制，防止“一言堂”。建立全程纪实制度。各试点单位对
党委（党组）“三重一大”决策会议情况进行全程纪实，
将会议记录、会议纪要以及全程录音载体统一归档备查。
如，**市委由常委办负责，配有专职的记录人员，从会前
准备、讨论决策、会议记录、会议纪要、执行监督、档案
保存等各环节均有严格要求，决策过程做到完整记录和全
程录音。
紧盯“三重一大”事项执行，加强约束管理制度建设。
为强化对“三重一大”事项的约束管理，提高决策执行力
探索建立了“提醒纠正”、“报告登记”、“督查报告”3
项制度。建立提醒纠正制度和报告登记制度。试点单位党
委（党组）班子其他成员如发现“一把手”或“一把手”
发现其他班子成员或班子成员间发现在“三重一大”事项
决策的准备、讨论、表决、执行等过程中存在苗头性倾向
性问题的，要求相互提醒纠正。相互提醒后仍不予纠正的
按规定向同级纪检监察机关或直接向上级纪检监察机关报
告并登记，推动领导班子成员相互提醒、相互督促。建立
督查报告制度。结合日常工作督查机制，加强对“三重一
大”决策事项执行情况的跟踪督查，倒逼相关责任单位和
责任人员严格落实主体责任、主动防范廉政风险，让权力
行使更加严谨规范。
紧盯“三重一大”事项全流程监督，加强监督制度建设。
“三重一大”事项基本涵盖了被监督单位的主要工作和工
作的主要方面。**市纪委监委切实扛起监督保障执行，促
进完善发展政治责任，聚焦“三重一大”事项，针对同级
监督和下级监督分别制定了《**市纪委监委关于同级监督
市委执行“三重一大”决策制度情况的办法（试行）》《*
*市纪委监委关于加强对下级党组织执行“三重一大”决策
制度情况监督的办法（试行）》，**市纪委监委、市人民
医院纪委、**能源集团纪委分别制定针对同级党委的监督
办法，围绕“报备抽查”、“提醒约谈”、“责任追究”
三个环节，不仅着眼于对决策程序的监督，更注重对决策
执行情况的持续跟进监督，有力促进被监督单位严格履行
主体责任、廉洁规范用权。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在2024年全市党委（党组）落实“三重一大”决策制度监督实效试点工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：今年2至7月，**市选取**市委、**市委、市发改委党组、市城市监督管理局党组、市人民医院党委、**能源集团党委等6个部门作为试点，分类别、分领域、分层级开展增强对党委（党组）落实“三重一大”决策制度监督实效试点工作，并把制度建设和执行作为重点，主要围绕党委（党组）在落实“三重一大”决策制度工作中存在的事项界定不清晰、运行机制不规范、约束管理不完善、监督落实不到位等4个方面突出问题和薄弱环节，探索实践增强监督实效的12项制度机制，进一步完善了对“一把手”和领导班子监督配套制度。试点以来...
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