在2024年全市民政领域重点改革任务推进会上的讲话
2025-01-03
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在2024 年全市民政领域重点改革任务推进会上的讲话
同志们：
党的二十届三中全会从新时代党和国家事业改革发展全
局出发，对社会救助、养老服务、儿童保护、残疾人关爱
慈善事业、社会组织等方面工作部署了改革任务，充分体
现了以习近平同志为核心的党中央对广大老年人和各类特
殊困难群体的深切关怀。今天，我们在这里召开 2024 年全
市民政领域重点改革任务推进会，主要目的是深入贯彻落
实中央、省关于民政工作的决策部署，总结我市民政领域
改革工作成效，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶
段重点改革任务，推动我市民政事业高质量发展。下面，
我强调几点意见。
第一，要兜牢基本民生底线。全会强调，完善覆盖农村
人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和
欠发达地区分层分类帮扶制度，健全社会救助体系，完善
残疾人社会保障制度和关爱服务体系，解决好人民最关心
最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向
往。我们将坚持尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全面
分层分类、综合高效的社会救助体系，织密兜牢保障网。
抓兜底保障。强化基本生活救助、急难社会救助，做到应
保尽保、应救尽救。加大低保扩围增效工作力度，改革优
化救助审核程序，持续提高救助可及性、时效性，坚决兜
准、兜牢、兜好底。抓服务提升。加大残疾人两项补贴异
地申办力度，落实“全程网办”等便民服务举措。优化居
住地、急难发生地直接救助快速响应机制，提升救助效能
深入宣传各项救助政策，实现从“人找政策”向“政策找
人”转变。探索设立社会救助基金，引导慈善资金对社会
救助政策覆盖不到或覆盖后仍然出现困难的对象给予补充
救助。抓机制创新。在县（区）、乡镇（街道）、村（社
区）设立“融救融助”服务窗口，融合政府救助资源、社
会帮扶资源，提供“一站式”综合救助，做到早发现、早
帮扶。改革重度残疾人托养照护服务模式，推动解决特殊
家庭托养照护服务难题。
第二，要健全养老服务体系。全会强调，积极应对人口
老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，发展银
发经济。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构
健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量
积极参与，推进互助性养老服务。加快补齐农村养老服务
短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务。*
*市生态环境优美，老龄化程度高，发展养老事业和养老产
业优势明显、潜力巨大。我们将优化养老服务供给，加快
构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体
系，全面建设老年友好型社会。完善居家养老服务。大力
培育居家上门服务机构，为老年人提供生活照料等多元化
服务。实施困难老年人家庭适老化改造，推进互助养老服
务，完善经济困难失能老年人照护和服务补贴制度，推动
孤寡、残障失能等特殊困难老年人常态化巡访关爱。优化
社区养老服务。在县（区）建设失能人员集中照护服务设
施，在乡镇（街道）建设综合养老服务中心，在村（社
区）抓好幸福院和日间照料中心提质增效。提升机构养老
服务。深化公办养老机构改革，完善公办养老机构运营机
制，扶持社会力量参与养老服务，增加床位供给。大力发
展银发经济。充分发挥**生态宜居优势，大力发展养老产
业，加快养老与医疗、旅游等融合发展，培育旅居示范基
地20 个，打造全国知名养老基地。
第三，要加强未成年人关爱。全会强调，健全保障妇女
儿童合法权益制度，加强和改进未成年人权益保护，健全
未成年人网络保护工作体系。我们将完善儿童福利保障政
策，构建多元化未成年人保护体系。建好服务阵地。优化
儿童福利机构设施资源配置，建好用好市社会福利院、市
未保中心，发挥骨干示范作用。全覆盖建设 11 个县区未保
中心和 177 个乡镇（街道）未保工作站，提升服务能力。
织密保护网络。协同相关职能部门合力推动“六大保护”，
健全结对关爱、定期走访、定期评估机制，分类落实孤儿
及事实无人抚养儿童基本生活保障、医疗救助、残疾人康
复等政策措施，全面保障健康成长。加强心理关爱。实施
困境儿童心理健康守护工程，积极打造社区“家课堂”等
家庭教育品牌，构建“纵向到底、横向到边、多元覆盖、
全域链接”的指导服务体系。
第四，要优化基本社会服务。全会强调，要深化行业协
会商会改革，健全社会组织管理制度，健全社会组织协商
制度化平台。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业
群体党的建设有效途径。支持发展公益慈善事业。聚焦提
高人民生活品质，增强基本公共服务均衡性和可及性。我
们将聚焦高品质服务，优化民政公共服务质量，提升便民
利民服务水平。在社会组织管理方面，坚持党对社会组织
的领导，深化行业协会商会改革，发挥社会组织在服务经
济社会发展中的重要作用。在婚姻登记方面，推进婚姻登
记“跨省通办”，整治高价彩礼、婚闹等陋俗，大力发展
“甜蜜经济”。在殡葬服务方面，坚持殡葬公益属性，加
快公益性殡葬设施建设，大力推行节地生态安葬，提升基
本殡葬服务质量，解决好群众身后事。在公益慈善方面，
建立慈善表彰激励制度，大力发展慈善组织，搭建困难群
众救助需求与慈善资源对接平台，扩大慈善事业的社会影
响力。
同志们，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的
兜底性、基础性工作。我们要以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省关于民政工作
的决策部署，坚定信心、攻坚克难，扎实推进民政领域重
点改革任务，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更
大贡献！
谢谢大家！
摘要：
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在2024年全市民政领域重点改革任务推进会上的讲话同志们：党的二十届三中全会从新时代党和国家事业改革发展全局出发，对社会救助、养老服务、儿童保护、残疾人关爱慈善事业、社会组织等方面工作部署了改革任务，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广大老年人和各类特殊困难群体的深切关怀。今天，我们在这里召开2024年全市民政领域重点改革任务推进会，主要目的是深入贯彻落实中央、省关于民政工作的决策部署，总结我市民政领域改革工作成效，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段重点改革任务，推动我市民政事业高质量发展。下面，我强调几点意见。第一，要兜牢基本民生底线。全会强调，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机...
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