在2024年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场推进会上的汇报发言
2025-01-03
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在2024 年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现
场推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
今年以来，**市聚焦有效破解“小马拉大车”突出问题，
着力从明责定权、建强队伍、凝聚合力三方面下功夫，持
续整治形式主义为基层减负，实现“轻车”“壮马”，推
动基层治理迈上新台阶。
强化明责定权，减轻“大车”压力。一是厘清权责事项。
严格执行乡镇（街道）权责清单，对乡镇（街道）权力事
项进行专项评估并适时进行动态调整。制定《村级组织工
作事项指导目录》，建立村（社区）事务准入制度，规范
工作事项 112 项，清理证明事项 20 项。把应减之负和应
负之责厘清楚，明确基层该干什么活、能办什么事，推动
乡镇（街道）、村（社区）“照单履职、按单办事、依单
问责”。二是精简基层事务。推动基层工作机构整合优化
进一步清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项
精简上级机关委托村（社区）代办各类事项 39 项；启动第
二 轮 “ 滥 挂 牌 ” 清 理 自 查 工 作 ， 严 格 落 实 村 （ 社 区 ）
“4+2”挂牌要求，清理问题挂牌 10 余块，坚决防止反弹
回潮。三是规范督查考核。严格实施督查检查考核计划管
理和备案管理，印发《2024 年**市督查检查考核年度计划
及备案管理事项》，明确督查检查考核事项 30 项和备案事
项9项。大力压缩面向乡镇、村（社区）开展的各类检查、
考核、评比、达标活动， 2024 年督检考计划同比减少
17%。
建强基层队伍，增强“小马”动力。一是充实基层工作
力量。推动公务员招录计划向基层一线倾斜，乡镇（街
道）公务员编制使用率超 99%。规范清理违规借调乡镇
（街道）工作人员，通过自查整改清退 40 余人，定期开展
“回头看”，对违规借调、变相借调和规避整改等情形，
发现一起纠正一起，持续巩固整改成果，保持基层工作力
量稳定。二是提升社工人才能力。全面实施“社工人才培
养计划”，建立社会工作者职业资格奖励制度，开展社工
专业能力培训，引导在职社区工作者应考尽考，提升专业
化素养，全市持证社区专职工作者 74 名，城市社区书记持
证率达 73%。印发**市社区专职工作者考聘机制、日常管
理、薪酬体系建设三大暂行办法，为社区干部队伍持续稳
定提供保障。三是推动治理力量下沉。选派 27 支驻村工作
队、81 名驻村干部到村任职，做好“建强村党组织、推进
强村富民、提升治理水平、为民办事服务”4项职责任务，
形成对基层工作力量的有力补充。常态化开展“深化双报
到，服务进小区”活动，组织全市 73 个机关企事业单位、
2400 余名在职党员下沉到 16 个社区、142 个小区，今年
以来开展服务1200 余次，以有形有效的服务让群众有得有
感。
凝聚多元力量，提升治理质效。一是强化科技赋能治理。
开发蓥西新城361°民意直通车小程序，搭建干群交流、诉
求办理快速通道，打造“365×24 不打烊”网上服务模式，
做 到 全天 候 开放、全方位收 集 、 全 链条处置，构建
“1357N”办理回复机制，真正实现群众不出门就能反映事、
办成事，不断提升群众满意度。二是激活网格红色细胞。
强化党建引领网格治理，77 个农村网格员由村党组织书记
兼任。建立网格党支部 58 个，推动党的基层组织体系与网
格管理体系精准匹配、联动调整。今年以来，累计办理公
共服务事项 2168 件，协助管理特殊人群317 人（次），
化解矛盾纠纷237 件，处理突发事件29 件。三是凝聚五
社联动合力。争取省级民政事业补助资金250 万元，支持
5个社 区 大 力 开 展 社 区 治 理 特 色 创 优 工 作 。 构 建
“1+12+N”三级社会工作服务体系，建成 1个市级社工总
站、12 个社会工作服务站、27 个村（社区）社会工作服务
室。聚焦发挥慈善保障救助作用，试点建成慈善爱心超市 3
个、社区慈善基金3个。大力培育五彩志愿服务品牌，成
立社区“五彩”志愿服务队，累计开展志愿服务220 余场
（次）。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在2024年全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来，**市聚焦有效破解“小马拉大车”突出问题，着力从明责定权、建强队伍、凝聚合力三方面下功夫，持续整治形式主义为基层减负，实现“轻车”“壮马”，推动基层治理迈上新台阶。强化明责定权，减轻“大车”压力。一是厘清权责事项。严格执行乡镇（街道）权责清单，对乡镇（街道）权力事项进行专项评估并适时进行动态调整。制定《村级组织工作事项指导目录》，建立村（社区）事务准入制度，规范工作事项112项，清理证明事项20项。把应减之负和应负之责厘清楚，明确基层该干什么活、能办什么事，推动乡镇（街道）、村（社区）“照...
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