在2024年全市深化医药卫生体制改革推进会上的汇报发言
2025-01-03
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在2024 年全市深化医药卫生体制改革推进会上的汇报发
言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十届三中全会对深化医药卫生体制改革提出新要
求、作出新部署。全市卫健系统迅速兴起学习宣传贯彻党
的二十届三中全会精神热潮，结合深入学习贯彻习近平总
书记考察我省重要讲话精神，认真践行市委“6293”工作
思路，以“小切口、微改革、大民生”活动为抓手，着力
推动 8项重点任务落地落实，承担省级以上试点 12 个，
28 项改革成果获各级推广，3个典型案例被推荐至省委改
革办，**县获评全省深化医药卫生体制改革示范县，一批
改革举措正在惠及群众健康生活。
一、注重系统谋划，强化要素保障
全系统统一思想、凝聚共识，上下联动、快速行动，狠
抓政策落地落实，全力以赴为重点项目建设提供要素保障
一是强化系统谋划。将改革作为“一把手”工程强力推进
谋划 51 项改革课题，确定 20 个攻坚项目，明确改革路线
图、施工表。二是强化协同推进。通过“点单”与“派
单”相结合，委领导“揭榜挂帅”认领，一领导一项目，
一项目一专班，打破科室单位壁垒，清单化管理，台账式
推进。三是强化考核激励。全系统“一盘棋”，实行差异
化考核，设立正负面清单，突出过程督导，落实闭环管理
周调度、月盘点、季通报、年表扬，“红黄蓝”亮牌。
二、聚焦改革重点，务实有效推进
针对我市每年近 30 万人次异地就医、近 20 亿医保基金
外流，下定决心，改革攻坚，建高地、登高峰，加大优质
医疗资源供给，聚力打造**区域医疗新高地，让群众在家
门口享受高端医疗。
一是以系统观念全面谋划推动医改。市级层面，用好国
家绩效考核“指挥棒”，9家三级医院国考成绩显著提升；
强化信息化支撑，提升电子病历水平，建成审方中心。县
级层面，扎实开展“千县工程”，强化县级诊疗能力，2所
医院创为三级，21 所医院达二级甲等，基本实现县域内就
诊率 90%以上。乡级层面，狠抓标准化提升，140 家医疗
机构建设全部达标，7家县域医疗服务次中心基本建成；在
冠县试点基层医疗卫生机构人才队伍建设改革，首批招录
乡村医生 400 人，实现“县招乡聘村用”。
二是以三年行动夯实筑牢基层基础。抢抓政策机遇，联
合财政等14 部门出台行动方案。高位推动，书记多次调度
基层卫生工作，协调推进重难点问题；市长主持召开万人
动员大会，高规格、严要求部署。强力支持，财政部门挤
出资金，县级对一体化管理村卫生室每年补助 6000 元；市
级拿出3000 万元以奖代补，真金白银支持。打造样板，规
划建设 15 家县域医疗服务次中心、30 家中医特色卫生院、
60 家特色专科卫生院，改造 1000 个薄弱村卫生室，实现
“百家卫生院、千家卫生室”大提升。创新培训，实施多
层次中医培训、人才引进和团队巡讲工程，开展“万名医
护进乡村”活动，提升村医技能，切实发挥好“健康守门
人”重要作用。
三是以优质资源扩容提升服务能力。锻强内功，争创全
国改革创新经验。实施攀登计划，推进国家区域医疗中心
建设，北京 11 名专家脱产驻聊，开展 18 项新技术、257
台次疑难手术。做强高端医疗。重点培育骨科等5个国家
临床重点专科，加快建设区域急危重症和疑难复杂疾病诊
疗服务体系。强化龙头引领，以市人民医院为龙头，以市
直医疗机构为着力点，围绕重症等专业，培育省级临床重
点专科，推动优质医疗资源扩容升级。坚持本土培养。评
估现有临床重点专科，围绕群众看病需求大、市域外就诊
率高的 23 个专业，新申报40 个重点专科。夯实网底功能，
围绕常见病、多发病，遴选 30 个市级临床重点专科建设项
目，通过专科联盟、医联体等多种方式帮带创建。
三、坚持问题导向，勇当改革先锋
面对新形势、新任务、新挑战，保持“不畏浮云遮望
眼”的清醒，锤炼“乱云飞渡仍从容”的定力，激发“越
是艰险越向前”的干劲，努力将改革进行到底。
一是全力争创紧密型城市医疗集团建设全国试点。全力
支持市人民医院牵头建设，携手15 家医联体单位，构建覆
盖三级医疗机构的“六大中心”，促进人才、资源、病种
下沉，打造整合型服务体系，推动分级诊疗，努力打造可
复制可推广的**模式。
二是聚力建成紧密型县域医共体全省标杆。对标全国一
流，学习成武经验，**、临清、冠县先行试点，其他县选
取县 级 公立 医 院与乡 镇 卫 生 院迅 速 跟进；** 创新
“1+2+N”机制，政府牵头组建架构，搭建高水平信息化
平台，打造县域一卡通用，强化县乡服务，优化 N项服务，
以医共体之“通”破解群众看病之“痛”。
三是创新打造乡村医疗卫生服务体系**样板。聚焦“大
病不出县、小病不出村”，一张蓝图绘到底，“六张清
单”抓落实，推出 N项“诊疗+服务”帮包业务包，“一
县（线）一策”抓推进，一年打基础、两年上台阶、三年
见成效；一把尺子量全市，制定“6S 管理”等标准，市县
一体、下沉基层，一线督导、一村一档，不做人情账，把
好验收关，让资金投入发挥最大效益，建成**地区和美乡
村医疗样板。
四是聚力开创优化医疗服务**模式。聚焦“改善医疗服
务、提升患者体验”，扎实推进老年人“数字鸿沟”跨越
等“五大行动”，细化20 条推进措施，巩固“预住院”
“共享厨房”“五卡合一”等既有服务，推广“破壁行
动”“虚拟病房”“全流程预约”“全院一张床”等创新
措施，努力开创以“小切口”守护居民“大健康”的**模
式。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。下一步，
我们将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定
扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，锐意进取、积极作
为，在进一步全面深化改革上当好排头兵，为推进中国式
现代化**实践贡献更多卫健力量。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
摘要：
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在2024年全市深化医药卫生体制改革推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：党的二十届三中全会对深化医药卫生体制改革提出新要求、作出新部署。全市卫健系统迅速兴起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮，结合深入学习贯彻习近平总书记考察我省重要讲话精神，认真践行市委“6293”工作思路，以“小切口、微改革、大民生”活动为抓手，着力推动8项重点任务落地落实，承担省级以上试点12个，28项改革成果获各级推广，3个典型案例被推荐至省委改革办，**县获评全省深化医药卫生体制改革示范县，一批改革举措正在惠及群众健康生。一、注重系统谋划，强化要素保障全系统统一思想、凝聚共识，上下联动、快速行动，狠抓政策落地...
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