在2024年全市乡村振兴重点工作暨学用“千万工程”工作推进会上的讲话
2025-01-03
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在2024 年全市乡村振兴重点工作暨学用
“千万工程”工作推进会上的讲话
同志们：
大家好！
今天，我们召开 2024 年全市乡村振兴重点工作暨学用“千
万工程”工作推进会，这是一次对我市乡村发展具有深远
意义的重要会议。乡村振兴战略是关系全面建设社会主义
现代化国家的全局性、历史性任务，而“千万工程”为我
们提供了宝贵的实践经验和示范样本。在此，我就我市乡
村振兴重点工作和学用“千万工程”讲几点意见。
一、深刻认识乡村振兴和学用“千万工程”的重大意义
（一）乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的必然要求
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康
社会的成色和社会主义现代化建设的质量。乡村是具有自
然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生
态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同
构成人类活动的主要空间。实施乡村振兴战略，是解决新
时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和
中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是推动农业农村现
代化、建设社会主义现代化强国的重要任务。只有让乡村
振兴起来，我们才能实现城乡融合发展，让广大农民共享
发展成果，为中华民族伟大复兴筑牢坚实根基。
（二）“千万工程”是乡村振兴的先行示范和实践指引
“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、
亲自部署、亲自推动的一项重大决策。二十年来，浙江通
过实施“千万工程”，造就了万千美丽乡村，改变了农村
面貌，推动了乡村产业发展、生态改善、农民增收，探索
出了一条以农村人居环境整治为突破口，全面推进乡村振
兴的科学路径。这一伟大实践充分证明，“千万工程”具
有强大的生命力和示范引领作用。我们学习运用“千万工
程”经验，就是要汲取其中蕴含的科学理念、思路方法和
实践路径，将其转化为推进我市乡村振兴的具体行动，走
出一条符合我市实际的乡村发展之路。
二、准确评估我市乡村振兴工作取得的成绩和学用“千万
工程”的实践成果
（一）乡村振兴工作取得阶段性成效
1.农业产业发展呈现新活力
近年来，我市坚持把发展现代农业作为乡村振兴的重要支
撑，农业产业结构不断优化。特色农业产业规模逐步扩大
形成了一批具有地方特色的农产品品牌。新型农业经营主
体蓬勃发展，农业产业化水平显著提高，农产品加工、流
通、电商等产业融合发展的趋势日益明显。农业科技创新
能力不断增强，为农业发展提供了有力的技术支撑，农产
品的质量和效益得到提升，农民收入渠道进一步拓宽。
2.农村基础设施建设不断加强
在农村交通方面，我们大力推进“四好农村路”建设，农
村公路通达率和硬化率大幅提高，极大地方便了农民出行
和农产品运输。农村水利设施建设持续推进，农田灌溉条
件得到改善，防洪抗旱能力增强。同时，农村电力、通信
等基础设施也不断完善，网络覆盖范围进一步扩大，为农
村生产生活和产业发展创造了良好条件。
3.农村人居环境明显改善
我们持续加大农村人居环境整治力度，开展了村庄清洁行
动、农村厕所革命、生活污水和垃圾治理等工作。许多农
村地区实现了垃圾集中收集处理、污水有效治理，卫生厕
所普及率显著提高，村庄面貌焕然一新。农村公共服务水
平也有了新的提升，教育、医疗、文化等资源更加均衡地
向农村倾斜，农民的生活品质得到了改善。
（二）学用“千万工程”取得积极成果
1.理念转变引领发展方向
通过学习“千万工程”，我们深刻认识到乡村发展要坚持
以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，发挥农民主体
作用。在实践中，各级政府部门和广大干部群众的理念逐
渐转变，从单纯追求经济增长向注重生态、经济、社会协
调发展转变，从政府主导建设向政府引导、农民参与转变
这种理念的转变为乡村振兴工作注入了新的活力，引领了
正确的发展方向。
2.规划先行推动有序发展
借鉴“千万工程”经验，我市在乡村建设中更加注重规划
的引领作用。许多乡村按照因地制宜、突出特色的原则制
定了村庄规划，统筹安排生产、生活、生态空间。在规划
指导下，乡村建设不再盲目跟风，而是根据自身的资源禀
赋和发展需求有序推进，避免了重复建设和资源浪费，提
高了乡村建设的科学性和合理性。
3.生态优先战略初显成效
我们积极践行“千万工程”中生态优先的理念，将生态保
护与修复作为乡村振兴的重要内容。在农村产业发展中，
注重发展生态农业、循环农业，减少农业面源污染。在村
庄建设中，保护乡村的自然风貌和生态环境，打造了一批
生态宜居的美丽乡村。一些地方通过发展生态旅游、休闲
农业等绿色产业，实现了生态效益与经济效益的双赢。
三、深入分析当前我市乡村振兴和学用“千万工程”存在
的问题与挑战
（一）农业产业发展仍面临诸多难题
1.产业发展水平有待提高
尽管我市农业产业取得了一定发展，但整体来看，产业发
展水平仍然不高。农业产业规模化、标准化程度较低，一
些特色农产品生产分散，难以形成规模效应和品牌优势。
农业产业链条较短，农产品加工深度不足，附加值较低，
市场竞争力有待增强。此外，农业科技创新成果转化效率
不高，部分新技术、新品种在农村推广应用缓慢，制约了
农业产业的高质量发展。
2.产业融合发展深度不足
虽然我们在推进农村一二三产业融合发展方面做了一些工
作，但融合的深度和广度还不够。产业融合模式相对单一
主要集中在简单的农旅结合等方面，缺乏创新和多元化的
融合模式。农村产业融合发展的利益联结机制还不完善，
农民在产业融合过程中受益有限，积极性不高。同时，农
村产业融合发展面临资金、人才、技术等要素瓶颈，制约
了产业融合向更高层次发展。
（二）农村基础设施和公共服务仍有短板
1.基础设施建设存在薄弱环节
在一些偏远农村地区，基础设施建设仍然滞后。农村公路
虽然基本实现了村村通，但部分道路等级较低、路况较差
需要进一步提升改造。农村供水保障水平还不够高，部分
地区存在季节性缺水问题。此外，农村物流基础设施不完
善，物流成本较高，影响了农产品的流通和农村电商的发
展。
2.公共服务均等化程度较低
尽管农村公共服务有了一定改善，但与城市相比，差距仍
然明显。农村教育资源相对匮乏，师资力量薄弱，教育质
量有待提高。医疗服务水平有限，基层医疗卫生机构设备
简陋、人才短缺问题突出。农村文化设施建设相对滞后，
文化活动形式单一，难以满足农民日益增长的精神文化需
求。
（三）乡村建设和生态保护面临新问题
1.乡村建设同质化现象严重
在乡村建设过程中，部分地区存在盲目模仿、千村一面的
问题。一些乡村在建设中没有充分挖掘自身的历史文化和
地域特色，建筑风格单一，缺乏个性，导致乡村失去了原
有的韵味和魅力。同时，在乡村建设中对传统文化的保护
和传承重视不够，一些古民居、古建筑等文化遗产遭到破
坏。
2.生态环境压力依然较大
随着农村经济的发展和人口的增加，农村生态环境面临新
的压力。农业面源污染治理难度较大，农药、化肥过度使
用的情况仍然存在。农村生活垃圾和污水治理虽然取得了
一定成效，但长效管理机制尚不健全，部分地区存在反弹
现象。此外，一些乡村在发展产业过程中，对生态环境的
影响评估不足，可能存在破坏生态的潜在风险。
（四）乡村人才短缺问题突出
1.人才流失现象严重
长期以来，农村人口大量向城市流动，其中包括大量的青
壮年劳动力和有知识、有技能的人才。这种人才流失现象
导致农村发展缺乏人力支撑，农业生产面临劳动力老龄化
后继无人的困境，农村产业发展、社会治理等各项工作也
因人才匮乏而受到影响。
2.人才引进和留住困难
与城市相比，农村在生活条件、发展机会、福利待遇等方
面存在较大差距，对人才的吸引力不足。尽管我们出台了
一些人才引进政策，但由于缺乏完善的配套措施，人才引
进效果不佳。同时，在留住人才方面也面临挑战，农村缺
乏良好的发展环境和职业晋升空间，导致引进的人才难以
长期扎根农村。
四、扎实推进 2024 年乡村振兴重点工作和学用“千万工
程”的主要措施
（一）持续推动农业高质量发展
1.提升农业产业发展水平
一是加大农业产业规模化、标准化建设力度。鼓励农民通
过土地流转、股份合作等方式，发展适度规模经营。制定
和完善农产品生产标准，加强对农业生产过程的监管，提
高农产品质量。二是延长农业产业链条。加大对农产品加
工企业的扶持力度，引导企业开展精深加工，提高农产品
附加值。同时，完善农产品流通体系，加强冷链物流建设
拓展农产品销售渠道。三是加快农业科技创新与推广。加
强与高校、科研机构的合作，建立农业科技创新平台，加
大对农业科技创新的投入。完善农业科技推广服务体系，
加强基层农技推广队伍建设，提高农业科技创新成果转化
效率。
2.深化农村产业融合发展
一是创新产业融合模式。鼓励各地结合自身资源优势，探
索多元化的产业融合模式，如发展“农业＋文化＋旅游”
“农业＋电商＋物流”等新业态。二是完善利益联结机制
引导企业、合作社与农民建立更加紧密的利益联结关系，
通过订单农业、保底分红、股份合作等方式，让农民更多
地分享产业融合发展的收益。三是突破要素瓶颈制约。加
大对农村产业融合发展的资金投入，鼓励金融机构开发适
合农村产业融合发展的金融产品和服务。加强农村人才培
养和引进，为产业融合发展提供人才支撑。
（二）加强农村基础设施建设和公共服务供给
1.补齐基础设施短板
一是持续推进农村交通建设。加大对农村公路改造提升的
投入，提高农村公路的等级和质量。加强农村公路的养护
管理，确保公路安全畅通。二是提高农村供水保障能力。
实施农村供水保障工程，改善供水设施，加强水源地保护
解决农村季节性缺水问题。三是完善农村物流基础设施。
统筹规划建设农村物流配送中心、快递服务网点等，降低
物流成本，提高农村物流配送效率。
2.促进公共服务均等化
一是加强农村教育事业发展。加大对农村教育的投入，改
善农村学校办学条件，加强师资队伍建设，通过教师轮岗
交流、培训提高等方式，提高农村教育质量。二是提升农
村医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构建设，配备必要
的医疗设备，培养和引进医疗卫生人才，提高农村医疗服
务能力。三是丰富农村文化生活。加大对农村文化设施建
设的投入，建设文化广场、农家书屋、乡村戏台等文化场
所。组织开展形式多样、内容丰富的文化活动，传承和弘
扬优秀传统文化，满足农民的精神文化需求。
（三）高质量推进乡村建设和生态保护
1.打造特色乡村风貌
一是在乡村建设中充分挖掘地域文化和历史特色。根据不
同乡村的自然风貌、民俗风情、历史文化等元素，制定个
性化的建设方案，打造各具特色的乡村风貌。二是加强对
传统文化的保护和传承。加大对古民居、古建筑、古祠堂
等文化遗产的保护力度，修缮和维护有价值的历史建筑。
鼓励民间艺人传承和发展传统技艺，将传统文化融入乡村
建设和发展中。
2.加强农村生态环境保护
一是深入治理农业面源污染。推广绿色农业生产技术，减
少农药、化肥使用量，鼓励使用有机肥和生物防治技术。
加强对畜禽养殖污染的治理，规范养殖行为。二是巩固农
村人居环境整治成果。完善农村生活垃圾和污水治理长效
管理机制，加强对设施设备的运行维护，确保垃圾有人收
污水有处排。三是加强生态保护意识教育。通过宣传教育
提高农民的生态保护意识，引导农民自觉参与生态保护行
动。
（四）强化乡村人才支撑
1.吸引人才返乡入乡
一是制定更具吸引力的人才引进政策。在住房、子女教育
创业扶持等方面给予优惠政策，吸引大学生、外出务工人
员、退伍军人等返乡创业就业。二是搭建人才返乡创业平
台。建设农村创业园区、众创空间等，为返乡人才提供创
业场地、设备设施等支持。同时，加强对返乡人才的创业
指导和培训，提高创业成功率。
2.培育本土人才队伍
一是加强对农民的教育培训。开展农业技术培训、职业技
能培训、经营管理培训等，提高农民的综合素质和就业创
业能力。二是挖掘和培养农村乡土人才。发现和培养一批
有一技之长的乡土人才，如种植能手、养殖大户、手工艺
人等，发挥他们在乡村发展中的示范带动作用。
五、加强组织领导，确保乡村振兴重点工作和学用“千万
工程”取得实效
（一）强化责任落实
各级政府要把乡村振兴工作作为“三农”工作的重中之重
切实履行主体责任。政府主要领导要亲自抓、负总责，分
管领导要具体抓，将乡村振兴重点工作和学用“千万工
程”任务分解到部门、到乡镇、到村，明确责任人和时间
节点，确保各项工作落实到位。建立健全乡村振兴工作考
核评价机制，将工作成效纳入对各级政府和部门的绩效考
核内容，严格考核奖惩。
（二）加强部门协同
乡村振兴是一项系统工程，需要各部门密切配合。发改、
农业农村、财政、住建、交通、教育、卫生等部门要按照
职责分工，各司其职，协同推进乡村振兴各项工作。加强
部门之间的沟通协调，建立信息共享、联合行动的工作机
制，形成工作合力。同时，要积极引导社会力量参与乡村
振兴，鼓励企业、社会组织、慈善机构等通过投资、捐赠
帮扶等形式助力乡村发展。
（三）鼓励探索创新
各地要结合自身实际情况，在乡村振兴和学用“千万工
程”实践中积极探索创新。尊重基层和农民的首创精神，
鼓励各地在农业产业发展、乡村建设、生态保护、人才培
育等方面探索新的模式和方法。及时总结推广各地的成功
经验和创新做法，形成一批可复制、可推广的典型案例，
为全市乡村振兴工作提供借鉴。
同志们，乡村振兴使命光荣，学用“千万工程”任重道远
我们要以此次推进会为契机，坚定信心，真抓实干，扎实
推进乡村振兴重点工作和学用“千万工程”，努力开创我
市乡村发展新局面，为建设农业强市、和美乡村而努力奋
斗！
谢谢大家！
标签： #乡村振兴
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在2024年全市乡村振兴重点工作暨学用“千万工程”工作推进会上的讲话同志们：大家好！今天，我们召开2024年全市乡村振兴重点工作暨学用“千万工程”工作推进会，这是一次对我市乡村发展具有深远意义的重要会议。乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，而“千万工程”为我们提供了宝贵的实践经验和示范样本。在此，我就我市乡村振兴重点工作和学用“千万工程”讲几点意见。一、深刻认识乡村振兴和学用“千万工程”的重大意义（一）乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的必然要求农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域...
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