在2024年新的社会阶层人士联谊会管理推进会上的讲话
2025-01-03
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在2024 年新的社会阶层人士联谊会管理推进会上的讲话
同志们：
新的社会阶层人士是伴随着改革开放和社会主义市场经济发展
出现的新社会群体，是建设中国特色社会主义的生力军和积极推动
力量，是我党治国理政必须团结和依靠的重要力量，也是新时代党
的统一战线工作的重点对象。在新时代新形势下，做好新的社会阶
层人士统战工作的一个重要方式，就是在各级党委的领导下，通过
加强建设新的社会阶层人士联谊会（以下简称新联会），构建党委
统一领导、新联会主导、新阶层大多数成员参与的工作格局，将新
阶层人士有效地组织起来、团结起来，积极引导，充分发挥他们在
现代化建设中的积极作用。
一、加强各级党委对新联会的领导机制
在新时代，新的社会阶层人士数量十分庞大。据 2023 年调查统
计，全省新的社会阶层人士总数量大约有 9100 多万人，随着社会经
济的发展，人数必然还会持续不断的增加。新阶层人士一般相对集
中在经济发达的一线和二线城市。据了解，目前，**市有新阶层人
士约 200 多万人，**市有新阶层人士 300 多万人，**市有逾 400 万
新阶层人士，**市相对较少，大约有新阶层人士 27 多万人。新阶层
人士广泛分布在非公有制经济和社会领域的各行各业各个方面，成
员大量集中于新技术、新产业、新业态、新模式的经济行业，点多
面广，人员分散，流动频繁，缺少相对固定的联系。针对这个群体
的特点，我们应当坚持把“组织起来”作为推动新的社会阶层人士
统战工作的重要抓手，加强统战阵地建设，高质量搭建各种活动平
台，将他们有效地组织起来，动员起来，团结起来，充分发挥他们
的积极作用。实践证明，成立各级新联会是一种非常有效的组织形
式。
新的社会阶层人士联谊会（简称新联会），是经党委批准成立，
由新的社会阶层人士自愿组成的，以民营企业和外商投资企业管理
技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员和新媒体
从业人员为主，具有统战性、民间性、专业性的非营利性社会团体。
其宗旨为团结和引领本地区各界新的社会阶层人士，认真履行学习
教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友的职能作用，团
结凝聚广大新的社会阶层人士，为当地经济社会发展贡献力量。新
联会是党和政府联系新的社会阶层人士的新纽带和新桥梁。统一战
线是党领导的统一战线，新联会作为新时代党的统一战线工作的重
要载体，必须坚持党的领导，在党的领导下开展各项活动。具体有
两个层次的领导指导机制。
（一）新的社会阶层人士统战工作联席会议协调机制
统战工作是全党的工作，也是全社会的工作，需要相关组织、
相关人员都参与进来，构建大统战工作格局，形成工作合力。统战
部门要充分发挥协调作用，与新的社会阶层人士相对集中有关单位、
行业协会、相关园区和企业、律师协会、注册会计师协会等单位加
强协调联系，建立常态化的协调联系工作机制，将新的社会阶层人
士统战工作纳入日常工作内容，共商做好新的社会阶层人士统战工
作大计，协调解决问题。各有关部门、单位要全力支持新联会发展，
为他们大胆开展工作、发挥独特作用提供更多便利。
（二）党委统战部门统筹开展机制
统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，要增强对新联会
工作的联络、指导和服务，密切与新的社会阶层人士的联系，虚心
听取他们的意见建议，及时反映他们的愿望需求，用真心、热心、
耐心为他们服务。同时，坚持发挥统战部门主导作用和新的社会阶
层人士主体作用，积极探索社会化工作模式，变统战对象为统战力
量，增强工作吸引力，把新的社会阶层人士组织起来、发挥作用。
统战部指导各级新联会建立日常学习、工作例会、教育培训等制度，
并健全新联会会长制度、财务制度、参政议政、服务社会等制度，
确保新联会各项工作有制可依、有章可循、规范有序。
二、健全新联会内部运行机制
新联会要通过统战成员单位、新联会会员等挖掘、推荐，通过
综合考察及时将具有影响力的新的社会阶层代表人士纳入新联会组
织中，不断壮大新联会力量。有了新联会组织，要充分发挥它的作
用，需要重视在以下几个方面健全完善运行机制。
（一）健全新联会班子领导机制
一是创新新联会领导班子构成。新联会领导班子要发挥好作为
指挥部的牵头作用，班子成员要发挥好战斗部的落实作用，团结好
全市新社会阶层人士群体。党委统战部通过考察，推荐组织能力强、
业务素质好、具有一定号召力的新阶层代表人士担任新联会负责人。
新联会领导班子成员，宜多不宜少，代表面宜宽不宜窄，可以通过
增加新联会班子成员数量，最大限度调动和发挥骨干成员的作用。
比如在设区的市一级新联会，可以考虑设立会长1人。各区（县）
新联会会长担任副会长，一般在 10—15 名。市级新阶层行业组织负
责人担任副会长，一般为 5—10 名。再设1—5 名秘书长和副秘书长，
班子成员可以在 20—30 名。
二是创新运行机制。可以探索建立会长、副会长轮值工作制度。
新联会日常工作采取班子成员分组轮值制，将新联会副会长、副秘
书长平均分成若干个轮值组，会长参加每个轮值组的轮值工作，每
个轮值组轮值时间一个季度或者半年，每个轮值组都配备年轻、经
济实力强的成员，为新联会开展各项活动提供坚实保障，切实做到
新联会事务有人管、工作有人做、活动有人抓，努力形成轮值组内
部优势互补、轮值组之间比学赶超的热潮。
三是建立会长办公会制度。新联会要推动议事决策科学化，规
范和完善议事规则和程序。原则上每季度召开一次会长办公会，会
前充分酝酿征集议题，会中研究讨论达成一致，会后形成纪要督促
落实。凡涉及新联会重大事项决策、重要工作安排、大额资金使用
等，必须经会长办公会集体研究做出决定，以此推进新联会领导机
构议事决策的规范化、制度化，提高会务决策的科学性和透明度。
（二）创新组织架构
新阶层群体数量庞大，而且不断增加，在一个经济发达的城市
有200 万人甚至 300 万人，行业差异也特别大。如果把一些没有共
同关注问题、共同兴趣的人群简单组织在一起，是很难开展活动、
很难有凝聚力的。这就很有必要设立行业分会，有的城市叫行业联
盟，比如**省**市新联会，在纵向建立民营企业和外资企业管理技
术人员分会、中介组织和社会组织从业人员分会、自由职业人员分
会、新媒体从业人员分会 4个直属分会和 18 个区、县（市）分会的
基础上，横向成立了政治共识、参政议政、社会公益、会员工作、
监事工作 5个工作部，以此搭建起了上下贯通、纵横交织的新联会
组织网络结构。比如，**市新联会在 2020 年底前，已经成立有律师
行业分会、注册会计师行业分会、网络直播行业分会、时尚行业、
琶洲、社会组织、电商行业分会七个分会。律师行业分会是新联会
中由律师行业人士组成的分支机构，分会秘书处设在市律师协会，
设会长1名，副会长5名，秘书长 1名，副秘书长 2名，现有理事
96 人。网络直播行业分会是新联会中由网络直播行业人士组成的分
支机构，分会秘书处设在欢聚时代。网络行业分会理事为网络直播
行业企业管理人员、网络主播、主播公会工作人员等新的社会阶层
人士，设会长1名、常务副会长1名、副会长19 名、秘书长 1名，
现有理事100 人。**市新联会按照不同群体设立了 8个“分会”；
按照功能划分成立了 11 个专委会。通过设立各种不同的分会，把不
同行业、领域的新阶层人士组织起来了。
（三）吸收会员机制
新联会要充分发挥作用，最大程度地吸收会员是基础。在新的
社会阶层人士的类别上要实现全覆盖，把握好平衡性；对新的社会
阶层涉及的重点行业、产业、企业、领域要实现全覆盖，把握好全
面性；对重点党外代表人士要实现全覆盖，把握好代表性。要注重
优化队伍建设，激发会员的热情和动力，真正把新联会建设成新的
社会阶层人士之家。新联会成员众多，要善于抓住其中的影响力较
大的代表人士。实施新的社会阶层人士代表人士培养计划，每年组
织新的社会阶层人士参加各类学习培训，引导他们在创新创造、舆
论引导、基层社会治理、社会服务等方面发挥独特优势，发挥他们
的带动、传导作用，把更多的新阶层人士团结到新联会组织中来。
三、完善新联会发挥社会作用的机制
统战工作是为党和政府的中心工作服务的。新联会要致力于鼓
励新阶层人士爱国敬业、创新创业，最大限度地展示作为，引导新
阶层人士立足岗位建功立业，履行社会责任，最大范围地贡献力量。
新联会为新阶层人士提供交流、合作的空间，切实发挥“凝聚人心、
服务发展，联谊交友、服务会员，参政议政、服务社会”作用，需
要完善以下几个方面的机制。
（一）强化有效的思想政治引领机制
新联会是由统战部门牵头组织和协调成立的统战团体，是党领
导下的新时代爱国统一战线组织，鲜明的政治性和统战性是其不同
于其他社会团体的明显特征。《中国共产党统一战线工作条例》第
三十二条明确规定：对新的社会阶层人士要“强化思想引领，凝聚
政治共识，”党的二十大报告明确指出：“加强党外知识分子思想
政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引
领。”可见，强化思想引领、增进政治共识是新联会组织的根本任
务、首要任务，这就要求把巩固共同思想政治基础作为新联会各项
活动的基本内容、核心内容，常态化开展思想教育工作。要进一步
提高政治站位，紧扣凝聚人心这一主线，不断增强“四个意识”，
坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把政治引领摆在新联
会领导班子建设的突出位置。坚持定期组织政治理论知识集中学习，
通过举办培训班、创办“新联大讲堂”，借助“新联之家+新联大讲
堂”模式，通过开展座谈、培训、文化沙龙等形式，宣传党的路线
方针政策，加强国情和传统文化教育，全面提升广大会员的理论素
养和政治觉悟，自觉与党委、政府同心同德、同向同行，在尊重多
样性中寻求一致性，找到最大“公约数”、画出最大“同心圆”。
（二）搭建高质量的活动平台机制
新阶层人士为什么愿意加入新联会？新联会靠什么来对新阶层
人士产生有吸引力？就是因为新联会有新阶层人士普遍需要的东西，
就是因为新阶层人士在这里可以得到更好的成长。这个成长是通过
各种平台的活动实现的。这就需要新联会坚持多元化创建，因地制
宜推动实践创新基地建设。党委政府要按照“有党组织覆盖、有思
想引领、有活动品牌、有骨干队伍、有条件保障、有制度规范”的
“六有”标准创建新的社会阶层人士活动站。有了活动站，新的社
会阶层人士开展活动就有了实实在在的场地，有了平台，就方便组
织新阶层人士进行各种联谊交友、社会服务等活动，能够充分调动
起新的社会阶层人士的归属感与积极性，就有了凝聚力。考虑到新
阶层人士大量分布在城市基层组织，可以在新的社会阶层人士比较
集中的特色小镇、创业园区、街道、新媒体领军企业等地成立活动
站，实现聚才引才、创业服务、教育培训、社会服务等功能。各活
动站要重视完善组织架构，制定学习交流、建言献策、财务管理、
服务保障等各项制度，组织活动站负责人参观学习、开展活动站互
学互访，启发各活动站根据自身特点，打造特色鲜明的工作品牌。
要注意将活动站负责人吸纳到新联会当中，建立联动机制，构建起
以新联会为牵引、活动站为实践平台的新阶层人士统战工作阵地。
强化资源整合，实现快速布局，以园区、企业、团体为依托，充分
利用现有资源打造实践创新基地，形成快布局、上规模的良好态势。
比如，**市**区以创新金融产业园为依托，以“平台+、服务+、实
践+”融合新联会组织建设，成为团结引导金融业界人士创业创新发
展的重要平台；**区“医药实践创新基地”、**县“高新科技实践
基地”等，也都利用企业现有资源实现快速组建、发挥作用；宾县
聚焦发展蔬菜产业，打造“永和扶贫创业基地”；**区深挖红色资
源，打造“三五将军文化基地”；木兰县立足县域农业，打造“农
机服务基地”等，呈现出各具特色、百花齐放的生动局面。
（三）建立畅通的会员沟通交流机制
新联会要积极为新阶层人士提供交流互动、展示成果、施展才
华的舞台，营造干事创业的氛围，要及时主动倾听、反映他们的诉
求，加强与党委政府各有关部门的沟通协调，统筹运用好各方面政
策，解决好他们的切身利益问题，为他们事业健康发展和个人健康
成长创造良好条件，使新联会真正成为新的社会阶层人士的温馨家
园。畅通反映合理意见和建议的渠道，运用传统和现代的网络通讯
工具，搭建交流平台，加强与会员的联系，及时了解和动态掌握会
员的基本状况。在创新优化制度的同时不断优化服务效能，创新建
立和成功运行联谊服务机制，会员思想波动能够主动谈心，择岗就
业能够提供信息咨询，工作受挫能够携手相助，子女就学能够进校
联络，红白喜事能够上门帮忙。通过登门拜访、交心谈心、生日祝
贺、病中慰问、书信往来、短信问候等形式，与会员交流思想，解
疑释惑，沟通感情，增进共识，达到思想上“共鸣”，心灵上“共
振”，创业上“共为”，发展上“共赢”，增强新阶层人士的归属
感。
（四）优化服务社会机制
组织起来是为了发挥作用。新联会在统战部门的悉心指导下，
引导会员积极参与慈善公益事业，助力乡村振兴、捐资助学、疫情
防控、防汛抗灾等。一是积极建言献策。新联会成员紧紧围绕党委
政府中心工作，积极建言献策、发挥自身优势。要组织和引导新的
社会阶层人士，围绕当地经济社会发展的重大问题，老百姓关心的
热点问题，影响行业发展的难点问题，深入调查研究，提出更多有
价值有分量的意见建议，为党委政府的决策提供参考。例如，**省
萧山市新联会组织会员围绕党委政府中心工作，深入调研，提交了
《关于构建新型营商服务机制，助力婺商回归》等提案10 余件，举
办“我与共同示范区建设”学习恳谈、文化沙龙等宣讲活动 50 余场，
为党委、政府决策提供参考。开展社会服务，结合各专委会的部门
优势和专业特点，为社会提供法律、教育、医疗、农技、新经济、
文化艺术等专业服务。二是探索新的社会阶层人士参与社会治理模
式。成立以新的社会阶层人士为主体的**浙中律师事务所参政议政
研究院。通过“联谊会+实践基地”“线上+线下”模式，积极发挥
“诗画岩头同心知联双创空间”等新的社会阶层人士实践创新基地
辐射作用，引进禾居文创，婺州染坊，金华古琴等文创企业 6家，
为文创领域新的社会阶层人士搭建起把握方向、团结服务、献计出
力和施展才华的平台。新联会的很多会员分布在云计算、大数据、
物联网、人工智能等新经济领域，是创新创业的排头兵和生力军。
新联会要敏锐地把握这种动态，及时地分析研判，经常性开展交流
借鉴，助力新阶层人士持续创新发展，推动打造科创新高地。一些
城市的新联会组织律师协会成立民营企业法律服务中心，免费为民
营企业提供精准、高效、专业的法律服务，组织开展“法治体检”，
出具法律意见书，代理中小微企业涉法涉诉案件。在疫情防控工作
中，广大新联会成员积极参与、冲在一线，出人出力、捐资捐物，
为打赢疫情防控阻击战贡献了新联力量，在疫情”中，新联会会员
踊跃参与社区卡点值守，日夜坚守、冲锋在前，与社区干部共同奋
战，广大会员捐资捐物，展现了新时代新联会的责任担当。贡献社
会扩大“影响力”。各实践创新基地结合自身资源优势和当地实际，
在疫情防控、乡村振兴、文化交流、志愿服务、建言献策等方面积
极作为，展现新阶层新时代新担当。实践创新基地开展了“网络直
播带货助农行动”，直播销售物品，为农民增收作出积极贡献，积
极助力乡村振兴。
（五）建立健全约束激励机制
充分运用激励手段，建立新的社会阶层人士素质、业绩、贡献
的社会评价体系，公正评价新的社会阶层人士的劳动和劳动价值，
大力宣传先进事迹、重大贡献。统战部门与组织、宣传、民政、人
社等相关部门合作，每年表彰有重大成就和贡献的新的社会阶层人
士。不定期、分层次地在新社会阶层中开展以“四个服务”为主题
的创优争先活动，对涌现出来的优秀分子定期表彰，激励他们在建
设中国特色社会主义伟大事业中施展才华、建功立业，发挥代表人
士的“一根头发”带动“一把头发”的示范引领作用。当然，还需
要建立警示曝光制度，对违法乱纪、信用缺失的新的社会阶层人士
在新闻媒体或有关场合进行公开曝光，予以惩戒，促其诚信经营、
合法执业。
我就讲这么多，谢谢大家！
摘要：
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在2024年新的社会阶层人士联谊会管理推进会上的讲话 同志们： 新的社会阶层人士是伴随着改革开放和社会主义市场经济发展出现的新社会群体，是建设中国特色社会主义的生力军和积极推动力量，是我党治国理政必须团结和依靠的重要力量，也是新时代党的统一战线工作的重点对象。在新时代新形势下，做好新的社会阶层人士统战工作的一个重要方式，就是在各级党委的领导下，通过加强建设新的社会阶层人士联谊会（以下简称新联会），构建党委统一领导、新联会主导、新阶层大多数成员参与的工作格局，将新阶层人士有效地组织起来、团结起来，积极引导，充分发挥他们在现代化建设中的积极作用。 一、加强各级党委对新联会的领导机制 在新时...
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