在全市政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”座谈会上的汇报发言
2025-01-03
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在全市政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”座谈会上
的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
**县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极调
查研究“枫桥工作站”、“枫桥 e站”建设及运行情况，
总结梳理经验成果，主动解决新问题，着力探索新机制，
不断提高基层社会治理现代化水平。
一、提高站位，充分认清推广“枫桥两站”工作的重要
意义
一是从国家层面来讲，“枫桥两站”建设契合党中央关
于全面推进法治建设的部署要求。推广“枫桥两站”建设
是创新发展新时代“枫桥经验”的生动实践，能够深入践
行习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记“抓前端、治
未病”的重要指示，也能够推动基层社会治理法治化现代
化，实现矛盾纠纷源头预防、实质化解。
二是从社会层面来讲，“枫桥两站”建设契合地方党委
政府推动基层社会治理现代化的发展实际。**县人民法院
创新在非法庭驻地乡镇的村（社区）设立“枫桥工作站”
主动对接辖区党委政府，在平安建设、乡村振兴、基层综
合治理等方面创新举措，服务保障中心工作。“枫桥两
站”建设是一项系统工程，纵向涉及乡镇（街道）、村
（社区）最大体量的基层组织，横向涉及调解委、行业协
会、律所、仲裁委、工会等单位和金融、保险、邮政等机
构的最为广泛的社会组织，不是法院一家的事情，也不是
依靠法院一家的力量就能办成办好的，其最终落脚点在于
主动融入党委领导下的基层社会治理体系，推动形成党委
领导、政府支持、法院主推、法庭指导、全域共建、全员
参与的工作合力，以一体化、均衡化、便捷化的诉讼服务
推进基层治理现代化。
三是从群众层面来讲，“枫桥两站”建设契合人民群众
对智慧便捷高效司法服务的现实需求。“枫桥工作站”是
人民法庭利用乡镇（街道）、村（社区）现有办公条件，
结合基层办公模式，将法庭工作向前延伸的线下办案点。
“枫桥 e站”是针对人口较多、案件纠纷较多、区域偏远、
具备一定信息化办公条件的基层单位而设立的线上纠纷调
解站点，是人民法庭工作向前延伸的线上工作模式。“枫
桥e站”全面整合现有的多元解纷和诉讼服务信息化平台，
通过“四个一”（即一台电脑、一块屏幕、一个摄像头、
一只话筒）为“枫桥工作站”插上智慧的翅膀，随时随地
可开展庭审直播、网上开庭、在线调解、在线风险评估鉴
定等工作，让远在偏僻山区的群众“足不出户”就能感受
到智慧司法带来的便利。“枫桥两站”建设不仅让有限的
司法资源向基层延伸，还通过低成本的非诉纠纷解决方式
增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四是从法院层面来讲，“枫桥两站”建设契合基层人民
法院破解人案矛盾突出问题的实际需求。近年来，案多人
少矛盾是法院发展遇到的难题之一。**县人民法院案件数
量持续增长，案件数量激增，不仅加重了法官的工作负担
还导致司法办案的效率和质量无法满足人民群众的期待。
同时，法院承担着服务保障社会大局发展的重任，法院干
警除了办案之外，还承担着许多事务性工作，但是法官和
法官助理的数量却十分有限，长期超负荷工作不仅不利于
法官身心健康，还严重制约法院审判执行工作高质量发展
所以，法院必须转变思路，探索构建起分层递进、衔接配
套的纠纷解决体系，从源头上减少诉讼增量，筑牢矛盾纠
纷化解屏障。
二、明确原则，准确把握推广“枫桥两站”建设的基本
思路
一是坚持党的绝对领导。推广“枫桥两站”工作经验，
**县人民法院坚持和依靠地方党委的坚强领导，主动融入
党委领导下的基层社会治理体系，充分发挥党的领导政治
优势，统筹政府、社会、行业各方力量，形成由政法委牵
头、法院主推、司法行政等部门支持配合、基层党组织和
社会组织广泛参与的工作大格局。同时，切实完善基层社
会治理的组织架构和组织方式，提高基层社会治理能力，
努力把重大风险防范化解在基层。
二是坚持以人民为中心。推广“枫桥两站”工作经验，
**县人民法院主动对标人民群众对美好生活的向往，坚持
和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民
内部矛盾有效机制，加强和改进人民法庭工作，畅通和规
范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道；完善网格化
管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城
乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌
芽状态。
三是坚持因地制宜、分层布局。推广“枫桥两站”工作
经验，**县人民法院以“立足现有、不添负担”、“因地
制宜、不搞形式”、“方便落实、广泛覆盖”为原则，依
托党群服务中心、乡（邻）里中心等现有设施，利用镇村
干部、民调员、网格员、“五老”乡贤等现有人员，认真
谋划打造特色亮点，务实高效推进，切实将司法服务有效
延伸到乡镇（街道）、村（社区）等社会治理的最末端。
四是坚持属地管理、分级负责。推广“枫桥两站”工作
经验，**县人民法院推动当地乡镇党委、政府发挥属地职
责，配齐建强镇村两级“枫桥两站”设施及人员。联系法
官由人民法院法官担任，主要负责指导调解、诉讼服务、
法治宣传、协调联络等工作；站务主任主要由镇（街道）
干部、村“两委”干部、调解员、网格员、律师、志愿者
等担任，负责“枫桥两站”日常管理、维护和服务，引导
当事人进行诉前调解，帮助当事人办理网上立案等事务。
三、提出重点，不断实现推广“枫桥两站”工作的新成
效
一是管培宣一体推进，切实有利于推进基层社会治理。
在党委的全面领导下，**县人民法院将继续探索，把各类
纠纷解决方式整合到“枫桥两站”来，按照“场所集中、
人员集中、纠纷解决方式集中”的方向来构建非诉讼纠纷
解决机制。通过建立微信联络群等方式，形成基层调解工
作“朋友圈”，建立定期联络制度，邀请品行良好、公道
正派、熟悉基层，同时具有一定沟通协调能力的镇村干部
乡贤担任特邀调解员，由法院或者司法行政部门定期开展
业务培训。通过邀请调解员旁听庭审、参与诉前调解，不
断提高基层调解组织业务能力，让“枫桥两站”起到指导
人民调解、协同化解纠纷、提供规范指引、参与基层社会
治理的功能作用。同时发挥好法治宣传教育作用，邀请学
生、民调员、网格员、群众代表到法庭和工作站参观、旁
听庭审等，将“审判台”搬进村委会、文化广场、群众家
中，以案释法，推动法治观念深入人心。
二是县乡村全面覆盖，切实有利于化解纠纷。“枫桥两
站”设立的根本目的是方便人民群众诉讼，因此**县人民
法院将不断提高“一站式”多元解纷和诉讼服务的能力。
在非法庭驻地乡镇依托综治中心、司法所等平台和部门设
立高标准的镇级“枫桥两站”，有条件的可以设立自助诉
讼服务设备，方便当事人随时随地办理诉讼服务。在较为
偏远、人口集中的村（社区）依托党群服务中心设立村级
“枫桥两站”，为群众提供纠纷调解、普法宣传、材料收
转、巡回审判、代为送达文书、咨询答疑等服务。通过
“枫桥 e站”内嵌的移动微法院、人民法院调解平台、
“道交一体化”平台，方便群众进行线上调解、线上开庭。
**县人民法院推广“枫桥两站”前期工作得到了**县委
的充分肯定和大力支持，**县委全面依法治县委员会办公
室专门下发《**县深化推广“枫桥工作站”、“枫桥 e
站”建设成果进一步推进基层治理法治化现代化的实施意
见》，在全县范围内对深化推广“枫桥两站”建设进行了
统一部署，提出了具体要求，这为**县人民法院指明了方
向，强化了信心，下一步，**县人民法院将按照该意见要
求，提高政治站位，凝聚工作合力，切实推动“枫桥两
站”建设走深走实。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
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在全市政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：**县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极调查研究“枫桥工作站”、“枫桥e站”建设及运行情况，总结梳理经验成果，主动解决新问题，着力探索新机制，不断提高基层社会治理现代化水平。一、提高站位，充分认清推广“枫桥两站”工作的重要意义一是从国家层面来讲，“枫桥两站”建设契合党中央关于全面推进法治建设的部署要求。推广“枫桥两站”建设是创新发展新时代“枫桥经验”的生动实践，能够深入践行习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记“抓前端、治未病”的重要指示，也能够推动基层社会治理法治化现代化，实现矛盾纠纷源头预防、实质化解...
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