在市属有关国有企业座谈会上的讲话提纲
2025-01-03
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在市属有关国有企业座谈会上的讲话提纲
同志们：
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基
础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。党的二十届
三中全会把深化国资国企改革纳入进一步全面深化改革战
略全局，明确了国资国企在新征程上深化改革的方位、前
行的节奏和工作的重点。刚才，各企业汇报了当前的发展
情况，可以说，市属国有企业始终牢记“国之大者”，在
服务全市稳增长、促转型、惠民生等方面作出的积极贡献
给予肯定。在新的发展阶段，要深入学习贯彻习近平总书
记重要讲话和党的二十届三中全会精神，牢牢把握改革的
正确方向，站在政治和全局的高度，认真履行国资国企的
责任使命，明定位、优布局、提效益，加快培育新质生产
力，在服务全市改革发展大局中实现建功立业、扛起国企
担当。下面，结合三中全会对国资国企改革提出的最新要
求，以及当前市属国有企业发展存在的问题，我强调几点
意见。
第一，坚持“放得活、管得住”辩证统一，在优化布局
结构中做大做强企业，坚决扛起深化国资国企改革重大责
任。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治
基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在全面推进
中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。深化国
资国企改革，对于巩固公有制主体地位、更好发挥国有经
济战略支撑作用、确保党长期执政和国家长治久安具有十
分重要的意义。国资国企要全面转型发展，积极发展平台
经济，加快国企市场化发展步伐，灵活调整经营策略，提
升企业经营效益，持续为企业带来新的增长点和发展动力
从推动国资国企改革的总体思路来说，一是坚持战略思维
大局观念，当好支撑中国式现代化建设的“主力军”。加
快落实党的二十届三中全会关于“建立国有企业履行战略
使命评价制度”“进一步明晰不同类型国有企业功能定
位”等要求，围绕“在哪里”“往哪走”“怎么走”等，
积极落实重大战略，不断深化战略转型。更加重视实际价
值创造能力，更好统筹推进改革深化提升行动和价值创造
行动，将提升五方面价值要求贯穿经营决策、运营管理、
考核激励等战略实施全过程。二是坚持辩证思维、创新意
识，当好培育和发展新质生产力的“排头兵”。深刻把握
两者之间的“一体两翼”关系，更加注重策略方法，不断
催生新技术新动能。重点围绕发展战新产业、未来产业深
化专业化整合，推广科技成果赋权、股权激励等中长期激
励，健全创新容错机制，激发各类主体创新活力。三是坚
持法治思维、市场导向，当好中国特色现代企业制度的
“探索者”。要推动治理高效化运作，持续修订公司治理
文件制度，分层分类、动态优化前置研究清单，适需调整
董事会规模和组成，有效落实董事会重点职权。提升管理
现代化水平，发挥经理层任期制和契约化管理的经营责任
逐层传导作用，加快向治理型管控转变。强化风险监测预
警、识别评判，高效运行总法律顾问、首席合规官等制度
坚决守住不发生重大风险的底线。从具体实践来说，要聚
焦主责主业，围绕自身核心功能和战略定位，持续做大资
产规模、增强盈利能力，不断提升企业竞争优势和造血功
能；服务中心大局，聚焦谋深项目储备、提速项目进度、
助推产业发展等领域，将更多国有资产盘活出来、利用起
来，为全县高质量发展注入新动力；抓好科学管理，严格
落实考核运用和优化管理制度，切实增强企业内部和末端
的管控力；做好风险防范，进一步防范债务、经营、廉政
等风险，确保在复杂多变的市场环境中稳健发展。
第二，坚持“增强核心功能、提高核心竞争力”改革重
点，在完善制度机制中激发企业活力，推动国有企业真正
按市场化机制运行。全会对深化国资国企改革进行系统部
署安排，明确提出“推进国有经济布局优化和结构调整，
推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，
提升核心竞争力”，为国资央企改革发展指明了前进方向
提供了根本遵循。核心功能是企业存在的价值和地位作用
的集中体现。核心竞争力是企业独特具有的能够在市场竞
争中保持优势、实现基业长青的能力，由独特的产品、技
术、人才、管理和文化等要素构成，是企业“硬实力”和
“软实力”的综合体现。国有企业是国有经济的重要载体
公有制经济的主要实现形式、社会主义制度属性的重要保
证，其核心功能是与国有企业公有制主体地位直接相关、
服务国家重大战略、关系国计民生的功能。当前，国有企
业发展面临的内外部环境发生了深刻变化，进一步深化改
革，增强核心功能、提升核心竞争力意义重大。市属国有
企业要从党的二十大、二十届三中全会赋予国企新使命新
任务出发，采取更大力度推动国企战略性重组、专业化整
合，进一步聚焦主责主业、增强核心竞争力。一是增强服
务国家战略功能。加快国有经济布局优化和结构调整，在
建设现代化产业体系、融入新发展格局中充分发挥科技创
新、产业控制、安全支撑作用。更加聚焦主责主业，加强
国企战略性重组和专业化整合，着力打造特色鲜明、优势
突出、产业融合、市场竞争力强的现代化产业集群。大力
布局战略性新兴产业，积极与央企开展项目合作、产业协
同，加快传统产业高端化智能化绿色化转型，强化科技创
新能力建设，努力成为发展新质生产力的主力军。二是推
动按市场化机制运营。深化公司治理改革，把国企改革与
审计问题整改、资产清查利用有机结合起来，标本兼治破
除体制障碍、弥补机制缺陷、堵塞制度漏洞。健全“三重
一大”决策机制，加强外部董事队伍建设，深化市场化经
营机制改革，提高国有企业活力和效率。压茬推进国有资
产清查行动，全面摸清家底，完善长效管理机制，加强国
有资产全生命周期监管，提升资源统筹能力和资产运营收
益。深化市场化选人用人机制改革，大力引进重点领域高
层次人才和急需紧缺人才，打造高素质专业化人才队伍。
三是加快建设培育一流企业。严控债务风险，一体推进控
规模、降成本、减平台、促转型。严控投资风险，强化投
前论证、投中管控、投后评价的全过程把控，做到审慎投
资、科学投资。严控安全风险，压实安全生产责任制，持
续提升本质安全水平，推动国有企业安全生产形势持续稳
定向好。强化内部监管，加强协同监管，切实将风险管理
合规管理要求全面嵌入业务流程，不断提高国资监管的完
整性、系统性和协调性。
第三，坚持“党对国有企业的全面领导”根本原则，在
坚持党的领导中引领保障发展，切实以高质量党建保障引
领国有企业高质量发展。完成好三中全会部署的改革任务
根本保证是党的领导党的建设。要深化落实全国国企党建
会精神，把党的领导贯穿改革各方面全过程，发挥好企业
党委在治理体系中的重要作用，推动党的建设与生产经营
深度融合，确保改革始终沿着正确方向前进、取得预期成
效。强化公司治理的制度基础，将加强党的领导和完善公
司治理统一起来，把党的领导入章程、党的建设入公司治
理，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到
组织落实、制度落地、行动到位。党组织要加强统筹谋划
整体推进，既要切实加强自身能力建设，提高领导水平，
又要主动适应完善中国特色现代企业制度的要求，在体制
机制创新中彰显新作为。国有企业在推进公司治理改革中
必须立足企业功能定位、发展阶段和面临环境，探索差异
化、精准化的实践路径。要准确把握不同企业的特点和规
律，分类施策、对症下药，增强治理的系统性、针对性、
有效性。在工作实践中，要加强治理创新，积极运用数字
技术、人工智能等现代信息技术手段，推进数字化治理、
智能化治理，增强公司治理的前瞻性、精准性和高效性。
要从完善治理结构、规范权力运行、健全激励约束、强化
监督管控等方面系统谋划、整体发力，有针对性地优化完
善中国特色现代企业制度。公司治理现代化，必须以从严
治党保驾护航。唯有把全面从严治党要求嵌入公司治理全
过程，把加强党的领导贯穿企业改革发展全过程，推动全
面从严治党向纵深发展，才能为国有企业高质量发展提供
坚强政治保证、思想保证、组织保证和纪律保证。要教育
引导国有企业领导人员提高政治判断力、政治领悟力、政
治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度
一致。选优配强基层党组织书记，建强战斗堡垒，激发广
大党员干部的积极性、主动性、创造性。持续抓好中央八
项规定及其实施细则精神的落实，驰而不息纠治“四风”
推动党员领导干部以身作则、以上率下，深化运用监督执
纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。认真落实政策，
一如既往支持市属国有企业发展，千方百计助企纾困解难
全力优化营商环境，助推企业做大做强。
改革只有进行时，没有完成时。市属国有企业要牢牢把
握改革正确方向，全力以赴落实好各项关键任务，以更高
站位、更大力度把改革向纵深推进，更好地履行新责任新
使命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟
业作出更大贡献。
摘要：
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在市属有关国有企业座谈会上的讲话提纲同志们：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。党的二十届三中全会把深化国资国企改革纳入进一步全面深化改革战略全局，明确了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点。刚才，各企业汇报了当前的发展情况，可以说，市属国有企业始终牢记“国之大者”，在服务全市稳增长、促转型、惠民生等方面作出的积极贡献给予肯定。在新的发展阶段，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，牢牢把握改革的正确方向，站在政治和全局的高度，认真履行国资国企的责任使命，明定位、优布局、提效益，加快培育新质生产力，在服...
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