在田长制林长制暨总河长全体会议上的讲话
2025-01-03
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在田长制林长制暨总河长全体会议上的讲话
同志们：
刚才，会议传达学习了习近平总书记近期关于耕地保护
工作、林业草原工作的重要论述，以及中央、省市相关文
件和会议精神，建军和何广同志通报了全县田长制、林长
制、河湖长制工作推进情况和下步工作打算，自然资源局
水利局汇报了督察暗访问题整改相关情况。一会书记还将
作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面
结合大家的发言，我先讲几点意见:
一、严守耕地红线，以更严标准“守好田”
一是加强耕地用途管制。要坚持耕地利用优先序，严控
X万亩粮食生产保护区、X万亩粮食生产功能区用途，确保
“良田粮用”。要严格落实耕地“进出平衡”，认真做好
2024 年度第四阶段流出耕地整改和恢复补充工作，提高举
证质量，确保考核不被“一票否决”。要坚决从严执法监
管，严格落实“三区三线”管控要求，用好卫片执法成果
常态化开展耕地变化情况动态监测，从严查处乱占耕地建
房、挖田造湖、挖湖造景、违建“大棚房”等各类违法用
地行为。要加强农村宅基地管理，认真贯彻落实《省政府
关于规范农村宅基地范围及面积标准的通告》精神（农村
宅基地范围方面，明确农村村民一户只能拥有一处宅基地
鼓励村民利用原有宅基地、空闲地等建房，不占或少占耕
地，禁止占用永久基本农田；农村宅基地面积标准方面，
平 原 、 丘 陵 、 山 区 地 区 住 房 用 地 面 积 每 人 分 别 不 超 过
30、40、50 平方米，住房、附属用房和庭院用地总面积
每人不超过 70 平方米，3人以下按 3人计算，5人以上按
5人计算），加强政策解读和培训宣传力度，确保乡镇、村
社干部准确掌握政策、严格执行政策，农民群众广泛知晓
政策、理解支持政策。
二是全力提升耕地质量。要常态化推进撂荒地治理，建
立健全“三常一防”（常管、常用、常治，防反弹）长效
工作机制，定期开展“回头看”，巩固撂荒耕地整治成果
要抢抓秋冬季施工“黄金期”，加快推进 2024 年高标准农
田项目建设，确保明年五月份前完成7.8 万亩新（改）建
任务，进一步补齐农田基础设施短板，改善生产条件，降
低耕种成本。要落实好各项惠农政策，强化土地综合整治
积极开展土壤改良、地力培肥，大力发展和引导规模经营
切实保障种植基本收益，助农增产增效。
三是强化督察问题整改。截至目前，我县 2022 年国家
自然资源督察反馈的X个问题还有 4个未完成整改，2023
年自然资源督察反馈的6个问题还有 4个未完成整改，相
关责任单位要认真对照整改要求，积极采取有力措施，加
强对上沟通衔接，加快整改销号。自然资源和农业农村部
门要主动承担牵头指导作用，督促指导相关乡镇和部门抓
好整治工作，定期开展整改“回头看”，坚决避免已整改
的问题反弹回潮。
二、筑牢绿色本底，以更大力度“护好林”
一是巩固拓展林业发展成果。要建立健全县乡村三级林
长制工作体系，持续完善护林员网格化监管机制，借助科
技手段提升巡林、治林、管林信息化水平。要结合推进新
一轮大规模绿化梓洲行动，科学务实开展国土绿化，深入
推进城乡环境综合提质。要加快推进 2023 年国家森林督查
反馈问题整改，对历年森林督查案件查处整改工作开展
“回头看”，进行实地核实，确保问题彻底整改到位。要
加强森林资源保护宣传力度，切实增强群众保护森林资源
和生态环境意识。
二是持续增强林业发展活力。要因地制宜盘活林业资源，
切实把生态优势转化为发展优势。要大力发展特色经济林
产业，依托柏木国家良种基地，力争用3年左右时间打造
15000 亩国家储备林丘陵区优良柏木示范园区，并以此为
基础，全面推进我县国家储备林建设项目。要积极打造精
品生态旅游，依托国家储备林项目，推动廊道绿化、森林
质量提升、种苗基地建设、彩林产业发展，加快打造首个
“产景相融+文旅休闲”的彩色产业风景区。要大力发展林
下经济，积极探索林禽、林畜、林药、林菌、林蜂等林下
种养模式，促进群众增收，实现生态效益与经济效益双丰
收。
三是坚决守牢林业发展底线。要扎实抓好森林草原防灭
火工作，当前我县已进入秋冬季森林草原防火期，要认真
落实森林防灭火党政同责、一岗双责，压紧压实各级林长
责任，修订完善应急预案，加强隐患排查整治和野外火源
管控，落实初期火情早发现早处置联动机制，科学安全扑
救火情，确保不发生人为森林火灾、不发生人员伤亡事故
守住安全底线。要加强林业有害生物监测防控，抓好松材
线虫病、有害外来生物入侵等防治工作，有效保护全县森
林资源安全。要加强林木采伐管理，严格执行限额采伐、
凭证采伐制度，严厉打击盗伐滥伐林木违法犯罪行为，不
断加强古树名木、野生动植物保护力度。
三、聚焦秀水长清，以更实举措治好水
一是健全工作机制狠抓落实。今年以来，全县各级河长
认真履行管、治、保“三项职责”，累计巡河15000 余次，
发现并列入县级台帐的突出问题 55 个，推动河湖面貌持续
向好。要持续健全河湖日常监管巡查机制，采取定期不定
期相结合的方式开展巡查，确保问题早发现、早处理、早
解决。要从制度层面和源头上强化水资源管理、水污染防
治、水生态保护，结合县情，总结一些行之有效、能复制
可推广的经验做法，并适时上升为制度机制。
二是坚持问题导向狠抓落实。去年，省河湖长制进驻式
督查进驻了3个县区，发现河湖管护问题共121 个，移交
突出问题责任追究线索4条，党纪政纪处理 26 人。今年
10 月，省河湖长制进驻式督查进驻了6个县区，其中，发
现河湖长制突出问题 32 个、移交责任追究线索1条。各部
门各乡镇要深刻汲取教训，举一反三查漏补短。针对污水
管网破损导致污水外溢直排问题，生态环境、住建、环保
公司等相关单位要与射洪市做好沟通解释工作，加快施工
进度；针对污水渗漏问题，住建、水利等相关单位要加快
制定整改方案并推进整改落实，确保整改到位见效。要加
快推进防洪治理工程项目（目前处于可研阶段，待省上审
批），力争 2025 年开工建设，进一步提升防汛抗旱减灾能
力。
三是强化综合管护狠抓落实。目前，我县正全面推广基
层河湖管护“解放模式”，X乡镇的创新基层管护经验得到
了省市的一致认可。在肯定成绩的同时，也要看到工作中
暴露的短板和漏洞，如各乡镇推广进度和运行质效参差不
齐、部分群众的河湖保护意识还比较淡薄等。各部门各乡
镇要聚焦短板和不足，纵深推进河湖“清四乱”行动，拉
网式排查整治妨碍河道行洪问题，确保河势稳定、防洪安
全；要依法规范河道采砂监督管理，坚决防治非法采砂问
题反弹；要加大宣传培训力度，深化实化“七进”宣传活
动，构建官与民、执法与监督紧密联系的互动宣传交流机
制，不断激发广大人民群众参与护水治水热情。
我就讲这些。
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在田长制林长制暨总河长全体会议上的讲话同志们：刚才，会议传达学习了习近平总书记近期关于耕地保护工作、林业草原工作的重要论述，以及中央、省市相关文件和会议精神，建军和何广同志通报了全县田长制、林长制、河湖长制工作推进情况和下步工作打算，自然资源局水利局汇报了督察暗访问题整改相关情况。一会书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面结合大家的发言，我先讲几点意见:一、严守耕地红线，以更严标准“守好田”一是加强耕地用途管制。要坚持耕地利用优先序，严控X万亩粮食生产保护区、X万亩粮食生产功能区用途，确保“良田粮用”。要严格落实耕地“进出平衡”，认真做好2024年度第四阶段流出耕地整改和恢...
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