2024年关于整治形式主义为基层减负工作情况汇报
2025-01-02
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2024 年关于整治形式主义为基层减负工作情况汇报
现将有关工作进展汇报如下：
一、整治形式主义为基层减负工作开展情况
（一）把握症结，务求实效，根治“会上漂浮”之病。一是紧
扣发展之根。市纪委监委围绕市委“六强一创”战略行动及市委巡
察整改反馈的问题，坚决将整治形式主义、推进基层减负作为监督
重点，督促相关部门明确时间节点，锁定目标标准，优化评议机制，
确保工作落地见效。二是创新实施路径。市纪委监委推动“数字＋
督查”新模式，借助网络平台推出督查通知；实施“清单化”管理，
对重点任务科学安排、明确时限，杜绝了频繁会议、盲目调研、陪
会流于形式等问题。三是加强过程管控。市纪委监委通过动态监管、
定期检查等方式，及时掌握各地各部门贯彻落实情况，做到问题早
识别、早整改，切实解决工作执行简单化、片面化的问题，为基层
治理注入新动能。。
（二）精准识别巧解难题避免“以表充数”误区。一是规范督
查检查考核。市纪委监委严格依据《市统筹规范督查检查考核实施
方案》，精简整合了 48 项市级督查考核项目，有效解决了检查考核
过多过繁的问题。二是大力压缩文件数量。市纪委监委严格执行
《市党政机关公文处理工作条例》，完善审核机制，今年共发文 66
件次，与去年同期相比减少了 61％。三是切实改进调查研究方式。
建立了调查研究月报制度，每月掌握各县区纪检监察机关的调研计
划安排，督促优化调研方案，对申报的调研课题进行集中审核和分
类指导，杜绝了重复调研和形式化调研。
（三）聚焦实效踏实推进防止“以文代行”问题。一是聚焦重
点任务。市纪委监委围绕监督执纪问责工作重点，对第三、第四季
度工作进行系统安排，制定了政治监督工作指引，突出监督重点。
坚持问题导向，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理，确保脱贫
攻坚任务有效落实。二是推动政策落地。加快推进派驻机构改革，
细化派驻职能，通过完善编制、人员调配、业务培训等措施，提升
派驻机构履职能力。配合市纪委监委领导班子分工调整，督促派驻
机构落实“三转”要求，使其聚焦主责主业。三是强化监督成效。
市纪委监委编制了《市效能监察工作手册》和《效能监察专报》，
及时总结经验并分析问题。通过组织效能监察现场会和集中评审，
不断增强效能监察工作的针对性和实效性。
二、存在的主要问题
（一）认识不足影响整治实效。在形式主义根治方面仍存在短
板，部分单位误解整治为基层减负意味着不再进行检查和考核，工
作中敷衍应付、推诿扯皮的现象依然存在。检查考核的过多过频及
流于形式，只注重表面痕迹管理而忽视实际效果的倾向突出。有些
检查对象为应付检查制作虚假资料和记录，“权力寻租”“责任推
卸”“对抗组织审查”等问题在少数关键人员中时有发生。
（二）督查检查繁琐频繁依旧。一是会议数量未见减少。2022
年，全市省级以上督查检查考核项目多达50 余项，各县区也要进行
多类督查。2023 年全市的督查考核数量为 200 次，2024 年上半年已
达120 次。调查表明，认为当前督查考核项目过多的占70％，认为
此举影响干部创新创业的占60％。二是随意加码要求依旧。部分职
能部门仍然将自身职责转嫁给乡镇街道，增加其负担。例如，一些
涉及水、电、气、暖、通信等领域的工作，本应由行业主管部门牵
头，却被转至乡镇街道执行。同时，要求乡镇街道提供各类报表、
台账、证明等资料繁琐且频繁，增加了乡镇干部的工作负担。三是
督导调研缺乏深度。2024 年1月至8月，各县区党委和政府参与督
导调研的领导干部多为 1200 人次，尚不包括参与本地督办事项的干
部。一些部门尚未充分了解实际情况即仓促下达指标、设置任务，
以至要材料时迫于胁迫，令基层工作者苦不堪言。四是过度留痕导
致负担加重。许多督查考核事项要求严格的“有迹可循”，如记录
人员到会名单、签到表、照片等。而部分单位追求“痕迹化”，要
求事无巨细都要记录，结果是大量枪炮式填表的文字资料、制作冗
长PPT、制作繁琐的视频影像等增加了基层的工作负担。
（三）文件会议数量仍居高不下。一是发文计划超额完成。
2024 年全市计划发文数量为 300 件次，实际发文达到350 件次；其
中上级党委政府发文 200 件次，本级党委政府发文 150 件次。二是
文件制发缺乏程序严谨性。2024 年以来的文件中，仅有60％以上经
过合法性审查后正式印发。三是文件内容更新滞后。部分部门未及
时修订失效政策措施，导致文件内容与当前工作需求脱节，还有个
别单位对相同文件内容频繁修订，间隔数年内容多无实质性变化。
（四）调查研究中隐现形式主义与官僚作风。部分纪检监察机
关调查不够深入、监督力度不足、问题处置不够精准。比如，监察
督查局限于看资料、听汇报，缺乏“一线走访”式的深度探索；有
的调查事项在事前缺乏充分沟通协调，直接赴现场查阅笔录和照片
等原始资料；有的调查对象对于问题避重就轻，只回答表面问题，
未能提供有价值的信息支持；部分调查方式拘泥于传统方法如看报
表、查账目等，不够灵活创新；有些干部将调查研究视作负担，心
态上应付了事；更有甚者存在形式主义，进行“纸上调研”和假象
工程，表面风光背后隐患丛生。
三、下一步工作举措
（一）深入开展理论学习，筑牢政治根基。继续将学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定树立
“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。通过集体
学习、专题宣讲、交流研讨等形式，引导党员干部领悟原著原文原
理；建立常态化学习机制，增强机关干部践行初心使命的思想自觉、
政治自觉和行动自觉。以领导干部为示范，以点带面，深化主题教
育成果，努力打造先锋模范的良好局面。
（二）强化督查落实，切实为基层减负。统筹安排督查检查考
核事项，严格按照规定的内容、范围、程序及时限开展工作；优化
省级政府网上督查工作；推动各级部门落实惠企利民政策，优化企
业发展环境；进一步精简并优化文件和会议，注重质量与实效；大
力推广电子政务，提高行政效率；致力于打造清廉高效的政治生态。
（三）推动调查研究，提升工作实效。坚持问题导向和需求导
向，科学设计调研方案；加强与基层群众的交流，广泛听取意见建
议；对调研中发现的问题及时整改、迅速落实；严格杜绝以调研名
义搞形式主义的行为；全面推广科学有效的调研方法；在调研过程
中增强群众工作的能力和水平，确保调研成果切实助力各项工作落
实。
摘要：
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2024年关于整治形式主义为基层减负工作情况汇报 现将有关工作进展汇报如下： 一、整治形式主义为基层减负工作开展情况 （一）把握症结，务求实效，根治“会上漂浮”之病。一是紧扣发展之根。市纪委监委围绕市委“六强一创”战略行动及市委巡察整改反馈的问题，坚决将整治形式主义、推进基层减负作为监督重点，督促相关部门明确时间节点，锁定目标标准，优化评议机制，确保工作落地见效。二是创新实施路径。市纪委监委推动“数字＋督查”新模式，借助网络平台推出督查通知；实施“清单化”管理，对重点任务科学安排、明确时限，杜绝了频繁会议、盲目调研、陪会流于形式等问题。三是加强过程管控。市纪委监委通过动态监管、定期检查等...
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