X 市委社会工作部优化营商环境工作成效报告
2025-01-02
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X市委社会工作部优化营商环境工作成效报
告
市委社会工作部深入贯彻市委市政府优化营商环境工作部
署，坚持为群众服务、请群众参与、让群众满意的理念，
主动对标高质量发展要求，结合我部工作实际，大胆实践
不断创新，全力打造优化营商环境新高地。
一、提升干部效率，服务群众
一是做强乡镇枢纽功能。坚持“三下一不下”（资源、服
务、平台下沉，责任绝不下移），深化乡镇机构改革，将
镇级打造成上下贯通、运行有序的执行中枢、治理中枢、
服务中枢。细化职能职责，梳理乡镇权责清单事项 135 项，
并出台乡镇“六办三中心”主要职责及对应市直部门指导
意见，有效承接市直 68 个职能部门工作事项。同时下沉人
员力量 512 人，赋予乡镇对 5个派驻机构统筹调度、考核评
价、人事任免建议等方面的权限，让乡镇有人干事。
二是推进“一套表”改革。坚持以“数字化”“信息化”
赋能城市治理现代化，破解“小马拉大车”突出问题，打
出“一张清单定责、一套表格精减、一个平台共享、一套
机制管控、一个体系支撑”的“五个一”组合拳，将基层
年度需填报表数量从 341 项减至 41 项。工作经验先后被焦
点访谈、新闻 30 分、X日报、X新闻、X日报等宣传报道。
9月2日省委办公厅到 X调研，并肯定了工作成效。让基层
干部
三是规范村级证明事项。为进一步优化政务服务，提升群
众满意度，切实解决基层治理“小马拉大车”突出问题，
提升基层治理质效，我部对照《不应由村级出具的证明事
项》负面清单，明确了 35 项不应由村级出具的证明，并分
类制定了需由村级组织出具证明的具体式样、办理程序，
为村民群众办事创业提供了便利条件。
四是制定信访联动机制。出台《X市委社会工作部统一领导
信访部门及信访工作联动机制》，联动各部门推动信访问
题源头治理和积案化解，构建党委统一领导、政府组织落
实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访
工作格局。做到快速回应群众和企业诉求，以最快速度、
最优方案、最好效果把问题解决在初始阶段。今年以来，
累计排查矛盾纠纷 X件，化解率 97％。
二、搭建服务平台，方便群众
一是以“一套表”为基础，升级平台功能。在“一套表”
平台基础上，搭建乡镇综合服务信息化平台，链接上级政
务服务、审批服务平台，打造群众的服务台、干部的工作
台。在吃透上情、了解下情的基础上，学习借鉴省投资项
目绩效综合评价平台建设的经验，按照“一标到底、一图
支撑、一库归集、一次申请、一网通办”的“五个一”思
路，对最初的“一套表”大数据平台进行提档升级，搭建
了“枣事早办”综合服务平台。
二是以群众需求为导向，增设对外模块。设置我要办事、
我 要 报 事 、 我要 问 事 、 便 民服 务 四个模 块 ， 以 群 众 之
“事”为出发点，系统梳理出常办服务事项 289 项，其中自
然人事项 209 项、法人事项 80 项，并站在群众办事的角度，
逐项优化流程、明确责任、限定办结时限、设置操作指南
让群众只进一扇门、只登一平台，能办所有事、快办所有
事。有效解决了部分事项办理“过程繁琐”“多地办理”
“来回跑动”等问题，全面提升市民的便捷感与满意度。
三是以乡镇职责为参考，优化对内模块。设置党群工作、
经济建设、社会治理、数据共享四个模块，为全市 558 个村
（社区）设置平台账号，打通村（社区）公务运转“最后
一公里”，形成市、镇、村三级工作闭环。并将“线下”
办理最高频、流程最复杂、跑腿最频繁的“公对公”审批
批准类事项移到“线上”平台办理，让村干部少跑腿到镇
上、乡镇干部少跑腿到市里。不仅节约了跑路成本，而且
还能对办理进度一目了然，为后续开展工作做好充足准备
既有效减轻了基层负担，又提高了部门协同办公效率。
三、深化共同缔造，发动群众
一是构建基层治理体系框架。健全“两线四级”（在城市
建立“街道党工委＋社区党委＋网格（小区）党支部＋居
民”；在乡镇，建立“乡镇党委＋村党支部＋村民小组党
小组＋村民”）组织架构，组建各类协会、小队等群众性
组织 5500 余个，基本实现把每一名群众都编入一个组织，
搭建起群众参与、发挥作用的平台，实现群众工作从“被
动”到“主动”再到“互动”的三级跨越。
二是开展城乡人居环境整治。由市委 X书记亲自牵头挂帅，
住建、城管、公安等部门共同参与，运用共同缔造理念，
完善“积分制”“红黑榜”等管理制度，发动群众广泛参
与，始终保持清扫保洁率、垃圾清运率、无害化处理率三
个100％。
三是用好共同缔造方法论。持续用好共同缔造“金钥匙”
推动共同缔造从试点扩面转向构建治理体系，把共同缔造
与推进乡村振兴、社会治理、产业发展、民生福祉等中心
工作深度融合，不断提升人民群众参与度、满意度。把共
同缔造理念融入经济社会发展各方面，推动共同缔造向项
目建设、城市建设、强县工程等领域延伸，推动共同缔造
理念向经济社会发展各领域拓展深化，助推X经济社会高质
量发展。
四、强化党建引领，惠及企业
一是倾斜发展党员指标。上半年发展“两企三新”三新组
织党员34 人，储备入党积极分子153 人。继续深入推动党
组织班子成员与企业管理层“双向进入、交叉任职”，精
准择优选派党建导员“深入重点企业”点对点“开展服务
切实帮助”两企三新“和行业协会商会三新组织建组织、
出思路、办活动、抓规范，形成互促共赢合力。
二是推进“红链引领”行动。选派13 名专职党务工作者赴
产业链开展工作，建立“五个一”工作机制，切实发挥联
合党委“龙头”作用，为 312 家重点企业解决用工、用能、
物流、资金等方面问题 572 个，累计“减、退、缓”各项税
费X亿元，累计为企业发放贷款 X亿元。
三是严格落实经费保障。严格执行财政预算、税前列支、
党费返还、企业投入、示范奖补等保障制度，认真落实
“双一千”、专职党务工作者经费等政策，为企业引进人
才提供生活补贴、住房保障等配套服务，并从专项经费中
给予企业一次性资金奖励，帮助企业做好引才留才工作。
推进降费减负，引导行业协会商会按照“能免则免、能减
则减”原则，主动减免经营困难会员企业会费和其他收费
项目，进一步减轻企业负担。
四是加强协会商会监管督导。聚焦内部机制、风险防控、
执法监管等领域，促进行业协会商会产权清晰、权责明确
运转协调。召开行业协会商会座谈会，帮助完善轮值会长
财务管理、会员加入与退出等 12 项制度。深化“万所联万
会”，联合法院、检察院开展法治体检，帮助审查合同 X份，
发出提示建议 X条。出台规范行业协会商会收费相关文件，
实行预防、约谈、回访、跟踪四种执法模式，对行业协会
商会脱钩、涉企收费、服务收费等领域进行规范清理。
摘要：
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X市委社会工作部优化营商环境工作成效报告市委社会工作部深入贯彻市委市政府优化营商环境工作部署，坚持为群众服务、请群众参与、让群众满意的理念，主动对标高质量发展要求，结合我部工作实际，大胆实践不断创新，全力打造优化营商环境新高地。一、提升干部效率，服务群众一是做强乡镇枢纽功能。坚持“三下一不下”（资源、服务、平台下沉，责任绝不下移），深化乡镇机构改革，将镇级打造成上下贯通、运行有序的执行中枢、治理中枢、服务中枢。细化职能职责，梳理乡镇权责清单事项135项，并出台乡镇“六办三中心”主要职责及对应市直部门指导意见，有效承接市直68个职能部门工作事项。同时下沉人员力量512人，赋予乡镇对5个派驻机构统...
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