某地2024年文化旅游局民宿发展工作报告
2025-01-02
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某地 2024 年文化旅游局民宿发展工作报告
一、2024 年旅游业及民宿发展工作总结
（一）坚持“主动瘦身”，瞄准问题症结放权。
1．优化调整旅游管理体制。按照省文旅厅要求，在县区文
旅局加挂旅游科牌子，配备 3名专职人员从事旅游工作，充
实旅游业务力量。
2．改革民宿审批登记工作流程。落实国务院和省、州关于
深化“放管服”改革要求，明确民宿审批主体，简化申请
材料，压缩审批时限，加强事中事后监管，推动民宿服务
业高质量发展。目前，已办理民宿备案 116 家，其中民族特
色品牌 16 家；完成智慧旅游平台建设，录入 A级景区 4个、
星级饭店 7个、旅行社 13 家、乡村旅游点 8个。
（二）坚持“放管结合”，加强事中事后监管。
1．多部门联合开展专项整治行动。成立由县委宣传部、县
公安局、县市监局、县应急管理局、县消防救援大队等 15
个部门组成的联合检查组，深入全县 10 余家民宿，就消防
安全、用火用电用气安全、建筑安全、治安处罚等方面进
行全面检查。
2．出台民宿分级分类管理办法。根据省州关于做好文化旅
游市场恢复发展 9条措施要求，制定印发《XX 县全域旅游
民宿分级分类管理办法》，实行民宿主体自愿申报，经县
文旅局初审后交由县级有关部门审核确认，建立台账管理
强化动态监测。
（三）坚持“精准服务”，优化配套服务供给。
1．印发《XX 县2024 年度文旅局局长月报》，协调解决文
旅企业经营发展中存在的实际困难和问题。
2．加强政策宣传解读。利用新媒体矩阵，通过“微＋端”
“直播带货”等方式开展政策宣传活动 10 余次，发布涉及
文旅、金融等惠企纾困政策措施信息 100 余条，进一步营造
良好的营商环境。
3．召开全县导游、民宿业主培训班暨服务质量提升培训班。
培训过程中，针对民宿讲解技巧、旅游服务质量、旅游安
全等方面进行了专题培训，有效提升了旅游从业人员素质
和服务水平。
4．组建 XX 县旅游人才服务团。组建一支涵盖讲解员、导游、
非遗传承人、酒店经理等 10 人的旅游人才服务团。为全县
重大会议、重要活动提供翻译、讲解、接待等服务，充分
发挥旅游人才库作用。截至目前，共举办各类文化惠民演
出5场次，开展文明旅游宣传志愿服务活动 20 余次。
5．积极对接项目资金。争取到上级补助地方公共文化服务
体系建设补助资金174 万元，加快补齐全县公共文化基础设
施短板；争取到全国文物保护重点综合维修项目资金258 万
元，实施了杨柳湾古建筑群保护修缮工程、木王文化旅游
景区基础设施建设项目等重点文物维修项目 9个；申报地方
政府专项债项目资金2个750 万元；申报 2024 年中央预算
内资金项目资金6个135．8万元；申报 2024 年省州重点项
目资金1个100 万元；申报 2024 年省级旅游公共服务设施
建设项目资金1个30 万元；申报 2024 年州级旅游公共服务
设施建设项目资金3个60 万元；积极为部分企业融资贷款
1亿多元。
二、工作中存在的问题
虽然我县民宿产业发展取得了一些成绩，但也存在不少问
题和差距。主要表现在：
（一）民宿发展不平衡。从地域看，县城周边的民宿发展
较快，城镇的民宿发展较慢；从等级看，高端精品民宿发
展较好，而普通民房改造的民宿较少；从业态看，传统民
俗文化主题的民宿有特色，但现代都市休闲主题的民宿缺
乏个性和创意。
（二）民宿基础设施不完善。全县仅有几处停车场，停车
位十分紧张；许多民宿周边没有公厕或厕所数量少且分布
不均；大部分民宿没有自己的厨房，只能现做现卖，食品
安全隐患较大；农家乐的发展受地质条件影响严重，水、
电、气供应不足。
（三）民宿品牌建设缺乏个性和创意。很多民宿没有自己
的独特风格和主题定位，同质化严重；大多数民宿仅注重
装修外观效果上，忽略了文化内涵和人文氛围的打造。
（四）民宿人才匮乏。由于缺少管理和经营人才，以及专
业制作美食的人员，导致许多民宿产品口味一般，缺乏特
色。同时，许多民宿缺乏基本的卫生标准和管理意识，存
在安全隐患。
（五）文化和自然资源保护不到位。有些民宿没有充分考
虑环境保护和文化传承的问题，破坏了当地的自然景观和
文化遗产。
三、下一步工作打算
（一）创新旅游管理机制
1．深化旅游管理体制改革。探索建立“县委县政府＋乡镇
＋村社＋企业”的管理模式，构建主体明确、权责明晰、
协同高效的旅游管理体制。
2．构建政府监管、企业主体、行业自律、社会监督的新型
监管体系。建立常态化联合检查机制，开展双随机检查与
日常巡查相结合，切实加强执法监督效能，不断提高监管
质量和水平。
（二）推进民宿提质增效扩容
1．挖掘特色民宿产品资源。围绕“党建引领·三产融合”的
发展战略布局、“一心两翼”的空间发展格局、“三轴N
心”的城镇支撑架构和“4＋N”的美丽乡村建设四个方面，
深度挖掘县域内自然生态、历史文化、民俗风情等资源优
势，开发特色鲜明的民宿产业产品。
2．建立民宿评定标准体系。参考国家旅游住宿业“金宿银
宿”评定标准体系，建立具有我县特色的乡村民宿等级划
分与评定机制，引导规范乡村民宿发展。
（三）加大扶持服务力度
1．搭建服务平台，创新服务模式。设立乡村民宿政务服务
中心和旅游公共服务中心，提供一站式服务，实现“最多
跑一次”。鼓励各乡镇在政务大厅附近设立窗口受理民宿
事项办理工作；整合法律援助、劳动监察等部门力量定期
开展政银企对接会、政策宣讲会等活动，为游客和民宿业
主提供相关法律法规和金融服务方面的咨询和帮助。
2．争取专项债券资金改善发展条件。在有效控制新增债务
风险的前提下，争取发行再融资债券用于旅游项目建设，
包括交通基础设施配套服务设施建设、旅游公共服务设施
建设等三大类 13 个项目，总投资约3亿元。
3．加大宣传推广力度。邀请知名网络大咖和专家学者来 XX
县开展旅游宣传推介活动；在央视、人民网等媒体投放广
告；在微信、微博等自媒体平台上开辟专栏专页，不断扩
大XX 县文化旅游知名度和影响力。
4．加强对经营主体的服务指导和技能培训。组织有意愿经
营民宿的企业参加各类培训活动学习先进经验做法；邀请
省市行业专家对我县民宿经营者进行创业培训指导；建立
健全乡村民宿经营者人才库，按需邀请知名设计师、营销
专家等开展各类专场培训指导活动。
（四）强化规范管理，筑牢安全防线
1．加强对民宿的巡查检查。建立县级领导包片督导责任制
和网格化管理制度全覆盖的工作机制；将公共安全纳入文
旅行业安全生产专业委员会的重点督查内容；不定期对民
宿的安全设施进行现场检查和抽查验收，发现隐患及时督
促整改落实并跟踪复查直至整改到位；对存在安全隐患的
要及时发出整改通知书限期整改；对逾期不整改或拒绝整
改的依法依规采取行政处罚强制停业整顿等措施并向社会
公示。
2．加强从业人员的安全教育和消防培训。组织辖区内所有
民宿负责人和员工集中参加消防安全培训演练；鼓励有条
件的学校将消防知识纳入学生素质教育课程；举办农村群
众灭火器使用操作培训班等活动提高群众灭火应急处置能
力。
3．加大对破坏旅游市场秩序的处罚力度。依法严厉打击未
经许可擅自经营旅馆业、非法营运车辆非法载客入境游等
违法违规行为；严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为以及
未经许可擅自从事导游、旅行社业务等违法违规行为；严
厉打击恶意竞争、虚假宣传等不正当竞争行为以及违反网
络安全法律法规的行为等等。
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