市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报发言
2025-01-02
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市委政法委书记在全市破解基层治理“小
马拉大车”突出问题重点任务推进会上的
汇报发言
根据市委关于《2024 年破解基层治理“小马拉大车”
突出问题任务清单》要求，政法委坚持实体运行、实战导
向、实用为主、实效为先的创建理念，通过强化阵地建设
人员组织、事项准入、事件处置、基础治理、网格待遇、
警网融合“七保障”，调动各单位、各部门力量，构建多
元治理体系，持续夯实党建引领网格治理成效，不断提升
主动创稳和综治网格化服务管理质效。
一、强化阵地建设保障，彰显实战效能
深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全社会治理
体系的部署要求，强化为民导向、实战实用导向、依法治
理导向，在工作职能上，聚焦社会治安防控、矛盾纠纷化
解、风险隐患排查的根本职能，更好的支撑社会治理工作
同时，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，按照中央政法
委提出的“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”
要求，加强综治中心规范化建设，在市级强化“一体化”
运行功能，通过整合法、检、公、司、信访、劳动等多元
调解治理阵地，做到人民调解、司法调解、行政调解和行
业性专业调解有机联动，实现对群众诉求一站式接收、一
揽子调处、全链条解决的目标；在县级强化“融合化”实
战功能，各县（市、区）以综治信息系统为载体，通过整
合平台和智慧化应用，实现数据互联互通、共建共享，为
基层治理提供更多个性化、专业化、精准化的公共服务；
在乡（街道）级强化“一站式”化解功能，按照“一厅四
室”功能完善阵地建设，实现社会治安综合治理、矛盾纠
纷调处、公共法律服务、突出事件应急处置“四位一体”
一站式治理功能；在村（社区）强化“第一道防线”功能
通过“网格排、源头防、平台派、专业调、依法解、末端
帮”的工作法，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。
二、强化人员组织保障，塑造治理先锋
严格按照上级要求，在全市 11 个县（市、区）、119
个 乡 镇（ 街 道 ） 、 2191 个 村 （ 社 区 ） ， 按 照 常 住 300-
500/1000-1500 人的标准，规范优化普通网格 6055 个，以工
业园区、商圈市场、学校、医院、景区及企事业单位划分
专属网格 3828 个，推动党建、综治、环保等各类网格“多
格合一”，同时优先选聘“两委”干部、党员担任网格员
推动村组干部、网格员、网格党组织负责人多员合一，实
现“一张网格精细管理、一支队伍聚合力量”的工作格局。
三、强化规范运行保障，严格事项准入
认真梳理和深入研究讨论纳入网格的事项，并下发
《关于进一步加强综治中心规范化建设和网格化服务管理
工作的通知》，明确了网格职责范围、纳入事项、准入理
由、标准及退出程序，对确需纳入的严格审批把关后方可
列入，强化权责管理。其次，各县（市、区）严格制定详
细的事项清单和准入机制，对纳入网格的事项不足20 项的
县进行审核夯实，对纳入网格事项超过30 项以上的整合退
出规范为 24 项左右，对行政性、执法性、专业性较强超出
实际能力范围的工作，在审核中进行剔除，减轻网格员负
担。
四、强化事件处置保障，优化闭环流程
市、县、乡三级按照问题上报、案卷建立、任务指派
调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”工作机制运
行，同时，严格落实“13710”处置时限，“1”即一般性问题
原则上当日反映、当日办理并反馈结果；“3”即一般性问题
最多不超过3天解决到位；“7”即复杂问题当日上报，原则
上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些疑难复杂问
题要在 1个月内落实解决，确实解决不了的，列为重点督办
事件，管理主体以书面形式拿出解决的时间节点和方案；
“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，确保各类事件有
人落实、有人反馈、有人跟踪，形成工作闭环，对市综治
中心平台统一分拨的工作任务，督促指导各职能部门及时
推进完成，实现群众诉求最短流程、最快时间解决。
五、强化基础治理保障，加大培训力度
对网格员开展多层次、多维度培训，明确市级主要负
责培训骨干力量业务和技术操作知识，县、乡两级负责联
合专业部门开展网格员重点行业领域安全隐患专题培训，
督促基层保证培训的次数和质量，同时指导基层围绕重点
工作培训。明确综治中心负责组织准入事项的相关单位进
行专业培训，切实提升网格员发现问题隐患、协调联动处
置、服务基层群众的能力和水平。
六、强化网格待遇保障，增强服务效能
明确城市（社区）专职网格员待遇不低于当地最低工
资标准，农村网格员待遇比照“两委”主干以外的干部执
行，每月不低于500 元，充分调动网格员工作积极性。积极
探索城市符合条件的专职网格员逐步纳入社区工作者管理
享受社区工作者相关工资待遇。据统计，目前全市已有358
名表现优秀的网格员转任为社区工作者。
七、强化警网融合保障，促进共建共治
坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好“警网融
合”协同联动工作机制，打造群众家门口的“平安哨”。
全市各县级综治中心按照《关于开展城乡社区警务与网格
化服务管理工作联动的实施意见》，通过村（社区）警务
室一体化建设，实现社区警务室 1名民警、2名辅警和 N名
网格员的“1+2+N”工作模式，农村警务室按照 1名民辅警
和N名网格员的“1+N”模式配备，人员、制度、流程上墙。
摘要：
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市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报发言 根据市委关于《2024年破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单》要求，政法委坚持实体运行、实战导向、实用为主、实效为先的创建理念，通过强化阵地建设人员组织、事项准入、事件处置、基础治理、网格待遇、警网融合“七保障”，调动各单位、各部门力量，构建多元治理体系，持续夯实党建引领网格治理成效，不断提升主动创稳和综治网格化服务管理质效。 一、强化阵地建设保障，彰显实战效能 深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全社会治理体系的部署要求，强化为民导向、实战实用导向、依法治理导向，在工作职能上，聚焦社会治安防控、矛盾...
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