经验材料：“3456”工作法探索城镇精细化管理新路径
2024-12-31
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经验材料：“3456”工作法探索城镇精细化管理新路径
近年来，××××××紧扣县委拼争“四个第一”，建设
“五个新安义”目标，始终把城镇精细化管理作为推动镇
域经济发展的总抓手，坚持党建引领，突出问题导向，探
索以三级联创、四网联建、五方联动、六制联推为主要内
容的“3456”工作模式，走出了一条特色鲜明的城市管理
路径，先后在全市精细化管理季度考核中荣获“两次全市
第一，一次全市第四”。
一、三级联创强化党建引领，把稳城镇建管之舵
实行镇、村、组三级联创，将自上而下指导和自下而上
实践结合起来，推动城镇精细化管理工作有序有效开展。
一是乡镇主抓。×××成立了以党委书记任组长的城镇
建设管理专项整治行动小组，形成了“主要领导带头抓、
分管领导具体抓”的管理工作体系。坚持乡级统筹、条块
结合、上下联动，建立日常调度、督导和联席会议制度，
将城镇精细化管理工作纳入年度村（社区）“两委”班子
考核的重要内容，大力推动城市精细化管理各项工作。
二是村（社区）主力。依托社区党群服务中心，完善便
民服务，健全便民服务清单，打造高效便捷的“一站式”
服务平台；定期开展小区巡查、更新维护居民信息、协调
处理网格事件、参与处理民生诉求等具体事项，真正做到
管理全覆盖、诉求全响应、服务零距离。
三是群众主体。强化“一约三会”建设，引导各村（社
区）把“城镇整治内容”写入村规民约，广泛组织各类志
愿者走上街头、走入社区，大力开展爱护环境卫生、文明
交通劝导等志愿服务，带动更多村（居）民关心、支持和
参与城市管理，激发村（居）民主体作用，推动城镇管理
有效推进。
二、四网联建提升幸福指数，夯实城镇建管之效
从背街小巷、老城区、城中村等板块入手，建立四张网
络，全方位提升村（居）民的获得感和幸福感，推动城镇
建管水平全面提升。
一是着力整治、长效管理，构建生态宜居网。扎实推进
“四保一创”，以整治“脏、乱、差、堵、污”问题为重
点，常态化开展环境整治系列攻坚行动，集中力量治脏、
强化措施治乱、常态整治固本；持续推进凤山城中村改造
项目，加快实施湖上路网、接引寺至罗丰等道路提升项目，
倾力推进城北新村、前进山下、码头城二共同富裕样板村
建设；高标准完成凤山隔里共同富裕样板村打造，在全县
首创“房票制”，共拆除建筑面积 1800 平米，对整村进行
强弱电下地，增设亲水平台、口袋公园等设施，村容村貌
焕然一新。
二是示范引领、精细运营，构建产业兴旺网。坚持示范
引领，通过城中村整体改造、空心村盘活等模式，探索乡
村运营，大力推进了安义功夫考拉游乐园及动感夜市乡村
运营项目，一期无动力乐园开业首周销售额突破60 万元，
通过出租村集体闲置用地，每年可为村集体增收 40 万元，
实现了由“荒废地”到“黄金地”的转变。坚持“以街活
城、以街兴文”总基调，打造了占地面积约6.96 万㎡龙津
历史文化街区，推动了文、商、旅的深度融合发展，进一
步提升了镇域的文化氛围及功能品质，为做好文旅融合大
文章注入持续动力。
三是整合资源、集中改造，构建生活富裕网。扎实推进
“十大专项整治行动”，倾力推进背街小巷改造提升，对
凤凰花园南面巷等 8条背街小巷进行路面、亮化、空中管
线、排水等集中改造，推动整合城区停车场和充电桩资源，
解决群众停车难充电难问题，全力破解城市建管中的难题。
将京庄巷小区管线整治项目作为老城区管线整治示范点，
共剪废线 2000 余米，捆扎布线 1200 余米，消除安全隐患
12 处，新装路灯10 盏，整治“四网合一”箱18 处，进一
步打造了“干净、整洁、有序、安全”的人居环境。
四是重视民生、树立典范，构建乡风文明网。坚持以人
民为中心，不断提高社会管理和公共服务水平。依托台山
村党群服务中心建设村卫生室，探索“村委＋医疗点”的
联创共建模式，打造了全县首家村级“便民·康养·医疗”一
体化综合服务点。城北村“一老一小”幸福院承办了全国
流动儿童和留守儿童权益保障工作现场会，得到省市媒体
的重点报道。围绕办事服务零距离，持续推广“安义邻聚
里”小程序，安义邻聚里党建项目获得在全市党建项目中
荣获二等次，是全县唯一获奖项目。逐步规范全镇 21 个新
时代文明实践所（站）运行，组织开展贴近基层群众需求
的文明实践活动300 余次，新时代文明实践工作扎实推进。
三、五方联动壮大骨干队伍，赋能城镇建管之力
针对城镇建管人员缺乏的问题，从五个方面入手，聚合
各方面力量，建设充满活力的城镇建管骨干队伍。
一是推进党群联动。强化城镇治理队伍建设，引导各方
力量汇聚基层、协同联动，设社区骨干队、物业维管队、
党员先锋队、理论宣讲队、志愿服务队、矛盾解纠队，形
成一支作风优良、群众满意的骨干队伍，从硬软件两个着
力点出发，促进城镇高质量建设。
二是推进党员“双报道”和党员“网格化”管理联动。
把网格化服务精准投放到家门口，按照“一支队伍、一抓
到底”的责任机制，开展网格化管理服务，采取“居民点
单＋社区派单＋网络接单＋群众评单”的工作模式，通过
上门解决、线上解决，商讨解决等办法解决群众生活所需
问题，推动治理精细化。
三是推进“有事来说”协商和帮办代办服务联动。构建
智慧信息服务模式，针对高龄老人、特殊人群的政务服务
事项，实行网格长上门“一对一”“面对面”贴心帮办代
办服务。拓展“有事来说”平台功能，健全矛盾纠纷多元
化解体系，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽阶段，进一
步构建共建共治共享的治理格局，打造县域治理的“首镇
示范”。
四是推进县直部门与社区联动。推动部门结对进社区，
着力打造“小区 15 分钟生活圈”服务品牌，推动“幸福小
区”治理水平全面提升。
五是推进业委会和“龙安管家”联动。抓好物业治理的
“牛鼻子”，提升业委会的规范化运作水平，将物业服务
与基层治理体系深度融入，推进“龙安管家”全覆盖，进
一步提升我镇精细化管理水平。
四、六制联推规范有序运行，共拓城镇建管之路
紧盯城镇管理运行风险点，强化建章立制，重点规范决
策、执法等机制，让城镇建管更加规范有序、阳光透明。
一是建立健全统筹协调机制。根据工作推进情况，定期
组织集中会商，着力解决工作推进过程中发现的困难问题，
安排部署阶段性工作，确保城市精细化管理联合联动、推
进有力、实施有序。
二是建立健全宣传引导机制。发挥舆论导向作用，充分
利用广播、电视、网络、社交软件等媒介，通过典型引路、
正面教育、反曝光等形式，跟踪报道一线工作动态，营造
人人关心、支持和参与城市精细化管理的浓厚氛围。
三是建立健全问题反馈机制。按照城镇分类标准，“定
点定人定责”实行路段制管理，由网格长统筹调度，实现
“居民吹哨、网格报到”“网格吹哨、部门报到”。同时，
充分发挥“大数据”作用，畅通信息化、智能化监管渠道。
四是完善一线督导机制。由领导带头深入一线，针对顽
疾问题点现场指挥调度、现场摸排原因、现场制定解决方
案、现场下派整改任务，现场协调解决问题，确保认识到
位、人员到位、资源到位、措施到位。
五是探索数据共享机制。以开方式居民区智慧平安小区
改造项目为抓手，探索推动城管、政务、医疗等“基层治
理多平台”相融合，打通各信息平台壁垒，做到一方采集、
多方利用，形成城镇管理“一张网”。
六是探索建立县乡集成化联合执法机制。针对乡镇行政
执法资格人员不多，执法部门执法力量不足的情况，整合
县乡力量，将各部门执法力量进行乡镇责任区域再划分，
明确联合执法清单并开展联合执法，有效化解了乡镇“有
执法任务、无执法资格”、县直单位“有执法资格、缺执
法力量”的尴尬。
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经验材料：“3456”工作法探索城镇精细化管理新路径近年来，××××××紧扣县委拼争“四个第一”，建设“五个新安义”目标，始终把城镇精细化管理作为推动镇域经济发展的总抓手，坚持党建引领，突出问题导向，探索以三级联创、四网联建、五方联动、六制联推为主要内容的“3456”工作模式，走出了一条特色鲜明的城市管理路径，先后在全市精细化管理季度考核中荣获“两次全市第一，一次全市第四”。一、三级联创强化党建引领，把稳城镇建管之舵实行镇、村、组三级联创，将自上而下指导和自下而上实践结合起来，推动城镇精细化管理工作有序有效开展。一是乡镇主抓。×××成立了以党委书记任组长的城镇建设管理专项整治行动小组，形成了“...
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