在全省农村养老服务经验交流座谈会上的发言
2024-12-31
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在全省农村养老服务经验交流座谈会上的发言
尊敬的各位领导，同志们：
2003 年6月，浙江省以农村生产、生活、生态的“三
生”环境改善为重点，**全市启动“千村示范、万村整
治”工程。20 多年来，在推进“千村示范、万村整治”过
程中，**农村养老服务设施不断完善，养老服务项目不断
增多，老年福利不断提升。
聚焦共富融合发展，统筹城乡养老服务体系建设。一是
推进养老服务城乡一体化。市委市政府印发《关于加强新
时代老龄工作打造“**康养”金名片的实施意见》、《关
于加快建设基本养老服务体系的意见》、《关于农村居家
养老服务设施建设三年推进计划（2013—2015 年）》等
政策措施，发展农村养老服务，努力实现养老设施城乡同
建、老年福利城乡同标、养老服务城乡同步、护理员队伍
一体化培育。二是创新养老服务区域协作。针对农村地区
特别是山区海岛老龄化程度深、养老服务供给不足等问题
**市开创“海岛支老、一起安好”行动，组织**、**等5
个县市支援**市15 个小岛，每个小岛派遣 2名护理人员，
开展服务支老、设施支老、管理支老、文化支老，获评中
央党史学习教育优秀案例。推进山区助老，组织 10 个县
（市、区）民政局，共同打造**“十大红色康养乡镇”，着
力破解山区养老难题。三是率先出台养老服务地方性法规
2015 年，**市率先出台地方性法规《**市社会养老服务促
进条例》，全面发展城乡养老服务，全市 11 个县市均出台
了居家养老服务条例。
聚焦基本养老服务，健全农村养老服务设施网络。一是
开展农村敬老院改造提升工作。自 2019 年起，**市开展敬
老院改造提升工作，优布局、减数量、提质量，16 个县实
现特困人员“县域一院供养”。二是迭代升级农村居家养
老服务设施。⾃2019 年起，**市推进乡镇居家养老服务中
心建设。2023 年，进一步加强服务设施整合，建设区域性
养老服务中心、民生综合体，推进区域化连锁运行。三是
因地制宜建设农村老年公寓。**等地，村集体为老年人集
中提供住所，配建照料中心、老年食堂等设施，构建自治
型、互助式、离家不离村的“家门口”养老模式。
聚焦高频养老需求，加大农村养老服务供给力度。一是
创新康养联合体建设。针对农村老年人需求，**市创新康
养联合体建设，依托乡镇居家养老服务中心，联合乡镇卫
生院、医联体等资源，为老年人提供疾病诊疗、康复护理
生活照料和转医转养等一体化服务。二是创新养老服务
“爱心卡”制度。市委组织部、市民政局印发《关于党建
统领多方协同助力“**康养”的指导意见》，建立“爱心
卡”制度，扩大养老服务供给。采取财政投一点、集体担
一点、社会捐一点、家庭出一点的筹资机制，充分发挥家
庭的基础养老地位，加大农村集体资金投入，培育养老服
务企业，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、
助急等“6+N”服务。三是拓展基本养老服务清单。2023
年，发布**市基本养老服务清单。今年修订出台《关于健
全困难老年人补贴制度的通知》，完善基本生活补贴，建
立养老服务补贴制度，推行养老护理补贴，支持有条件的
地市拓展至身体困难、高龄独居等老年人。同时，推动高
龄津贴提标扩面。四是创新“巡回式”流动服务。针对农
村养老服务需求面广、服务组织少等问题，依托中心城镇
专业机构，统筹“流动供销共富车”、“流动智慧医院”
“农村客运班车”等，巡回提供配送餐、代购代销、清洁
理发、康复照护等服务。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，
谢谢！
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在全省农村养老服务经验交流座谈会上的发言尊敬的各位领导，同志们：2003年6月，浙江省以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，**全市启动“千村示范、万村整治”工程。20多年来，在推进“千村示范、万村整治”过程中，**农村养老服务设施不断完善，养老服务项目不断增多，老年福利不断提升。聚焦共富融合发展，统筹城乡养老服务体系建设。一是推进养老服务城乡一体化。市委市政府印发《关于加强新时代老龄工作打造“**康养”金名片的实施意见》、《关于加快建设基本养老服务体系的意见》、《关于农村居家养老服务设施建设三年推进计划（2013—2015年）》等政策措施，发展农村养老服务，努力实现养老设施城乡同建...
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