2024年国企改革改革深化提升行动报告
2024-12-27
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2024 年国企改革改革深化提升行动报告
根据《xxx 改革深化提升行动实施方案》，在 XXX 的坚强领导下，自
市委、市国资委召开动员会以来，我集团公司共召开 x次党委会研
究制定改革深化提升行动方案和任务清单，围绕六大目标 xx 项具体
工作，细化分解到责任领导、牵头部门、责任部门，明确完成时限，
确保各项工作有序推进。现将有关情况汇报如下。
一、主要成效
（一）强基础、固根基，党建工作进一步加强
一是强化政治理论武装。深入学习贯彻党的 XX 大精神，认真学习习
近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，学习习近平总书记
最新重要讲话和指示批示精神 xx 项，学习有关会议和文件精神 xx 项，
学习类议题占比 xx.xx％；研讨改革提升方案 x次，专题研讨推进改
革深化提升工作 x次。
二是夯实党建基础。坚持“双向进入、交叉任职”机制，一级子公
司领导班子全部实现支委和经营班子成员交叉任职；制定并印发了
xxxx 年度党建工作要点、“五基三化提升年”行动方案等，及时选
优配齐支委班子成员，调整充实 x名支委班子成员，进一步夯实了
党组织基础。
三是推动党建业务深度融合。构建以集团党委“党建领航·奋进 xxx”
为母品牌、所属党支部“先锋”系列、“红色”系列为子品牌的党
建品牌矩阵，xxx 等子品牌不断与企业经营管理融合，为推动公司持
续稳健高质量发展汇聚磅礴动能。xxxx 年以来，完成缓释化解债务
到期债务 x.xx 亿元，支持市本级化债 x.xx 亿元；实现营业收入 x.xx
亿元，实现利润扭亏 xxxx 万元；完成固定资 xxx 资额 x.xx 亿元，同
比增长 xxx％。特别是创新工作方式方法，主动往外招商，调研市场、
推介产品，成功参加二十三届中国厦门国际石材展，累计收到包括
全国各地在内的代理商、石材商会、知名设计院等共计xxx 份申请，
其中xx 家企业进行了现场签约，意向年出货大板量达xxx 万平方米
以上，达成协议金额x亿元；党员先锋带头攻坚，聚焦难点困点，
清退迁华苑二期杂物房 xx 间。
四是促进干部清正有为。持续开展专项整治工作，对xx 个存量贸易
业务进行了全面梳理，对逾期回款问题提出了整改建议，重点整治
领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题的 x种情形。
今年以来，处理投诉建议 x个，发现问题线索 x个，其中转立案x件，
给予党纪处分及政务处分x人次，组织处理x人次，开展违纪人员回
访教育 x人次。通过督促落实深化三项制度改革，完善薪酬、资格
证书评聘、选人用人、挂职锻炼等方面制度和办法，优化晋升通道，
调整更新人才库，中层后备干部xx 人，中长期培养对象 xx 人。组织
开展“五个能力提升”活动，不断激发干部职工干事创业热情，提
振企业精神面貌。
五是筑牢拒腐思想防线。今年以来，召开 x次党风廉政建设专题会
议，通报典型案例x个，组织集中观看警示教育片 x批次共 xx 场次，
组织参加读书分享活动x次，旁听庭审 x次，组织 x家子公司领导班
子开展 xxx 市违纪违法典型案例警示教育活动。为增强廉洁教育效
果，深入开展了“x·xx”思廉文化系列活动，发挥反面典型教育警示
作用，引导员工在“对照”中反思，在“前车之鉴”中自省，进一
步增强拒腐防变的“免疫力”，从思想上正本清源、固本培元。
（二）抓规范、提质效，企业治理体系进一步完善
一是从制度层面完善治理体系。修订完善了党委会议事规则和决策
清单、支部前置研究事项规范指引，以及修订董事会、总经理办公
会议事规则及决策清单，制定出台了外部董事管理办法、各级董事
会议事规则，进一步明确了党委会、董事会、经理层三大治理体系
权责边界，规范董事会运作。二是全面落实党组织在企业治理体系
中的作用。在各级子公司已完成“党建入章”的基础上，结合上级
最新指导意见，分类制定出台集团各级子公司“党建入章”工作指
引，各级子公司正逐步完善“党建入章”内容；制定印发集团下属
党组织研究决定事项清单，集团下属 x个一级子公司对照修订。三
是规范董事会建设。集团层面设立了董事会办公室，xxxx 年以来召
开董事会x次，决策事项xxx 个；战略与投资委员会、审计与风控委
员会、薪酬与绩效委员会持续发挥作用，分别召开投委会 x次研究
事项x个、风控会x次研究事项x个、薪酬与绩效会 x次研究事项x
个；集团总部和各一级子公司已全部完成董事会建设，且达到外部
董事过半数要求。三是全面保障经理层履职行权。通过修订总经理
办公会议事规则和清单的方式，将一定限额的事项由总经理办公会
决策；已印发集团经理层任期制和契约化暂行办法和经理层薪酬分
配管理办法（试行），全面推行经理层任期制和契约化管理，集团
公司、一级子公司经理层成员签订了聘任协议和任期经营目标责任
书。截至目前，共总经理办公会 x次，研究并执行经营事项xx 项。
（三）优管理、防风险，现代企业制度进一步健全
一是建立健全市场化经营机制。结合巡察反馈问题整改，已修订或
制定制度 xx 项，特别是出台了债务风险防控管理办法、贸易业务规
范指引、项目投资管理办法等，正在修订资产租赁管理办法，指导
各子公司在集团层面制度基础上，结合自身业务实际，制定符合自
身业务发展需求的制度规定。二是降低金融风险。积极运用“化债
工作 xx 法”，根据集团债务风险防控管理办法，缓释和化解债务风
险，已完成对x％以上的高成本债务全部置换出清，新增融资成本控
制在 x％以内，同时在积极对接银行降利率，正在对接推进集团总部
AA 平级工作，进一步拓宽融资渠道。三是强化合规管理。采用法务
审计人员列席集团总部及一级子公司董事会和总经理办公会，风控
审计委员会审议重大法律纠纷处置方案、经营管理等事项的方式，
进一步完善了市场化经营机制和金融风险管控机制。xxxx 年以来，
列席相关会议 xx 次以上。
（四）解难题、促发展，企业发展步伐更加稳健
一是解决定位、方向问题。从顶层设计和内部机构优化为重点切入
口，已初步形成了集团公司“十四五”战略规划，进一步明晰集团
公司发展定位、主责主业，并正在推进集团内部业务整合工作，进
一步明确了一级子公司主责主业，初步完成了工投公司、国资公司
资产移交管理等业务整合工作，避免内部业务同质化。二是解决总
部组织架构问题。集团总部现编制数xx 个（不含市管干部），内设
部门 x个，中层岗位编制xx 个，正在采取修订《三定方案》、职级
管理体系的方式，将优化为总编制数xx 个（不含市管干部），内设
部门 x个，中层岗位编制xx 个，总部管理层逐步完成“瘦身健体”
目标。三是解决企业层级问题。除新设立的合资公司（xxx）因收购
合并项目税筹问题，尚存 xx 家四级企业（一级子公司国资公司与马
坪驾校合资，因业务需要在各县区设立的分公司）外，已基本完成
四级企业清理工作；正在梳理集团各级公司（含参股）经营情况，
以及亏损企业退出治理方案的草拟。四是解决发展思路问题。从内
控管理方面，查漏补缺，修订完善现行制度、流程，建立市场化运
营制度和机制，精简审批流程，开展总部“去机关化”等，解决内
控制度不完善制约发展的问题；从经营管理上，重点抓产业发展，
召开党委会 x次、产业相关专题会议 x次，研究集团产业发展、中长
期规划等方向性、思路性工作，初步形成了产业发展方案，形成了
将集团打造成“区域性影响的现代企业”和“实现有效资产 xxx 亿
元、营收 xxx 亿元、利润 xx 亿元”的中长期发展目标。
（五）重监督、促落实，企业监管机制更加有效
一是以考核方式强化经营监管。已向各一级子公司下达了xxxx 年度
经营业绩考核实施细则及考核任务，按季度进行考核，对未能按期
完成任务的相应扣除绩效薪酬，正在推进一级子公司向二级子公司
下达考核任务实施细则，不同维度压实责任，进一步强化经营监管。
二是推行监管工作机制。通过建立了“一导向三到底”监督工作机
制，促进各项任务指标落地见效。截止目前，建立问题台账xxx 个，
包含巡察反馈问题xx 个，审计整改问题xx 个，完成销号 xxx 个，跟
踪推进 xx 个，收到线索 x个，形成贸易业务思考和建议、重大事项
可追溯制度执行情况，各公司财务基本状况、贯彻 XX 大学习研讨成
果等x篇专项报告，持续激发监督活力，为集团高质量发展提供坚
强保障；不断提升纪检干部履职能力，今年以来集中学习会 x场次，
开展纪检监察干部自学心得分享会x场次，参加上级组织的政治轮
训班等 x批次，旁听庭审警示教育活动x批次。三是开展制度执行情
况排查。对集团修订和印发的 xx 项制度执行情况进行了排查，事项
督促各部门、各子公司按照学习教育、议事决策、权力运行、业务
指引、风险防控和激励奖惩的六大制度功能进行自查，排查出问题
xx 个，收到反馈意见和建议 xx 条。四是强化监督推动巡察整改。成
立了巡察整改监督工作专班，明确监督责任人，制定监督措施，并
纳入了今年第一批政治监督重点任务，督促职能部门把巡察整改目
标要求纳入绩效考核和推动清廉国企建设任务中，通过专题讨论、
实地调研和定期检查、不定期抽查等方式督促责任单位和责任人履
职整改到位，对整改不力或进展缓慢的责任人进行约谈提醒。截止
目前已完成整改任务 xx 项，持续推进整改 xx 项。对未完成整改任务，
实行每周一检，提出具体建议 x条，要求责任单位组织成立工作专
班，充实力量，加大整改力度，着力破解难题，提高巡察整改的成
效。五是推动整改成果长效常治。建立部门联动监督机制，将重点
难点问题纳入监督台账，对梳理出的xxx 多个廉洁风险点，xxx 多项
防控措施开展“回头看”，全面加强对子公司“三重一大”事项决
策、项目招投标、施工管理、资产经营管理等环节监督检查。对落
实重大事项决策权可追溯监制度开展监督检查 x批次，收到重大事
项报备事项xx 个，提出意见建议 x条；对旱改水项目建设开展调研
x次，安全生产督导调研 x次，召开座谈会x次，约谈相关责任人x
人次；对项目服务单位随机抽取、内部评标专家随机抽取、员工招
聘录用、干部选拔任用等重点环节、关键节点开展监督，提出意见
建议 xx 条。
（六）强建设、提精神，干事创业氛围日益浓厚
一是加强干部队伍建设统筹谋划。建设了后备干部库，目前中层后
备干部库现有中层正职后备人员xx 人，中层副职后备人选xx 人，中
长期培养对象 xx 人，并及时进行动态调整；实施上派下挂机制，x
人到基层一线锻炼，x人到集团部门跟班学习，xx 人到市直有关部
门跟班学习；建立的实习基地，持续发挥储备培育人才作用，xxxx
年以来，实习生到岗见习xx 人；通过开展“五个能力”提升年行动，
加强对年轻干部培养力度，强化其综合能力素质。二是深化三项制
度改革。完善了薪酬、资格证书评聘、劳动用工、绩效管理等方面
制度和办法，正在制定《职级体系管理办法》，修订《员工招聘管
理制度》，已推行了一级子公司经理层任期制和契约化管理，选定
了工投公司下属鑫祥达公司、国资公司下属汽车修理厂试点职业经
理人，目前正在制定方案。三是以学习教育促进思想提升。认真落
实好支部“三会一课”、“主题党日”活动，常态化开展集中学习
教育，将思想政治内容作为职工各类培训的“首课”，确保干部职
工理论学习落实到位、入脑入心。综合运用集团党员活动中心、红
湾主题阅读体验区等场所，围绕“如何主动作为，拒当躺平干部”
为主题深入开展研讨和交流，组织读书分享活动x次，进一步加强
作风建设，强化责任担当，大力营造“满怀激情干事业，真抓实干
谋发展”的良好氛围。四是坚持“以人为本”促进文化提升。以职
工慰问、文体活动为载体，通过组织开展工会会员年节慰问、春游、
生日慰问、健康体检以及参加上级系列比赛等活动，进一步增强职
工凝聚力，达到进一步促进企业和谐发展的目的。
二、存在问题
虽然在开展改革深化提升行动上取得了一定成效，但同时还存在一
些问题。一是沟通不够顺畅。集团层面和子公司层面虽然已成立了
相应的工作组，但集团层面工作组主动下沉次数较少，指导不够，
与子公司层面的沟通较少。二是成效不够明显。比如在巡察反馈问
题的整改上，剩余未完成整改的问题采取的措施和办法不够多，未
能取得明显成效。三是创新意识不够。虽然每项工作任务都细化了
具体措施，但在具体抓落实上的载体还是老办法的多，停留在规定
动作上，思想上突破不够，推进任务落实上有点畏手畏脚。
三、下一步工作计划
一是持续抓好学习教育。严格落实“第一议题”制度，强化政治理
论学习，组织开展好党性教育、主题党日、党员大轮训、廉政教育
等思想方面学习教育；加强业务知识培训，积极参加上级组织的业
务知识培训，组织开展分层次、针对性地制度、法律法规、经营管
理、产业发展等方面的业务培训，全面提升干部职工综合能力素质。
二是扎实开展好第二阶段工作任务。在全面落实xx 项具体任务的基
础上，广泛征求意见，通过谈心谈话、设立意见箱、集中座谈等方
式，重点查找《方案》中涉及的 x个方面问题，并深入分析原因，
制定成整改清单，逐项销号落实。三是强化督促检查。除印发清单
外，按各一级子公司实际情况，按月制定各公司重点任务清单，每
周组织 x个工作组成员到各子公司督促落实，并将落实情况进行通
报，对敷衍塞责、不担当、不作为的子公司，将严肃问责。四是强
化沟通协调。及时向市改革深化提升行动领导小组沟通汇报，对工
作进展情况、存在问题等，及时分析研究，确保方向不偏；主动下
沉到子公司沟通协调，及时解决推动改革中存在的困点难点问题，
确保工作顺畅开展。
摘要：
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2024年国企改革改革深化提升行动报告根据《xxx改革深化提升行动实施方案》，在XXX的坚强领导下，自市委、市国资委召开动员会以来，我集团公司共召开x次党委会研究制定改革深化提升行动方案和任务清单，围绕六大目标xx项具体工作，细化分解到责任领导、牵头部门、责任部门，明确完成时限，确保各项工作有序推进。现将有关情况汇报如下。一、主要成效（一）强基础、固根基，党建工作进一步加强一是强化政治理论武装。深入学习贯彻党的XX大精神，认真学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神xx项，学习有关会议和文件精神xx项，学习类议题占比xx.xx％；研讨改革提升方...
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