XX示范区土地承包管理与改革工作汇报
2024-12-26
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XX 示范区土地承包管理与改革工作汇报
按照省农业农村厅《xx》文件要求，对照我区农村土地承包管理和
改革工作，现总结如下：
一、农村土地承包管理和改革工作开展情况
（一）土地承包纠纷调解仲裁工作
1.农村土地承包仲裁委员会相关情况。xx 年我区成立了以分管农村
工作的副区长为主任的农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，委
员会人员组成为 xx 人。xx 年xx 月，随着政府领导及相关部门领导人
员调整，我区及时调整了 xx 区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会领
导机构，完善了组织机构，仲裁委员会在区农业农村下设办公室，
办公室共 xx 人组成。同时，区农业农村局与农经站签订了仲裁建设
责任书，具体负责农村土地承包仲裁日常管理及矛盾纠纷调解、仲
裁等工作。
2.基层农村土承包调地解体系建设。为积极有效地解决基层农村的
土地的经营承包纠纷，我区 xx 镇xx 办分别成立了仲裁调解委员会，
委员会主任由镇办一把手担任，并配备副主任和 xx 名组员；同时为
充实基层调解力量，全区 xx 个村分别立了纠纷调解小组，组长由村
主任担任，xx 名党员干部担任组员，全区共调解员 xx 人。
3.仲裁基础设施建设情况。xx 年我区按照农村土地承包经营纠纷仲
裁基础设施建设项目要求，建立了仲裁庭、合议调解室、案件受理
室、档案会商室等“一庭三室”。并采购了移动化数字庭审系统 xx
套、视频投影 xx 套、管理电脑 xx 台、视频监控 xx 个、笔记本电脑
xx 台、照相机 xx 台、录音笔 xx 个等相关设备，xx 年底项目通过各
级部门验收。
4.仲裁经费保障情况。为推进确保农村土地纠纷仲裁工作，我区已
将农村土地承包纠纷调解仲裁工作经费纳入财政预算，预算文件为
《xx 区财政局关于批复 xx 年部门预算的通知》，预算资金 xx 万元，
实行专款专用，为我区土地承包经营纠纷仲裁调解工作提供了有力
的保障。
5.仲裁宣传开展情况。xx 月xx 日，区仲裁办组织工作人员在 xx 街办
xx 村集贸市场，开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁宣传，积极向
群众宣传《农村土地承包经营法》、《农村土地承包经营纠纷调解
仲裁法》等法律法规，发放宣传彩页 xx 余份，设置咨询台，对农户
咨询的土地承包调解仲裁政策、土地承包管理政策等进行现场解答，
回答群众咨询 xx 余人。同时，在区农业农村局微信公众号宣传《农
村土地承包纠纷调解仲裁工作 20 问》，并通过悬挂横幅、微信、抖
音等互联网平台宣传，让农户清楚了解土地承包管理经营方面的国
家政策和法律规定，提高群众的法治意识，积极化解基层群众因土
地产生的各种矛盾纠纷。
6.仲裁培训开展情况。为了全面提高仲裁员的业务能力和政策水平，
按照年初制定的培训计划，xx 月xx 日，举办了《xx 区农村土地承包
纠纷调解仲裁培训会》，印制了xx 区农村土地仲裁培训教材，发放
给每个学员，邀请经验丰富的培训老师授课，主要培训内容有土地
承包经营纠纷调解仲裁工作有关法律基础知识、村镇调解工作技巧、
典型案例评析等内容，培训人员 xx 余人。
7.仲裁调解和农户信访情况。xx 年，我们仲裁了 xx 起因土地承包经
营纠纷产生的仲裁案件，在案件仲裁过程中，严格按照立案程序开
展仲裁调解工作，形成仲裁文书，最后资料归档。截止目前还没有
接到仲裁申请，也未发生因土地纠纷造成的上访事件。
（二）土地流转风险排查工作
按照《xx》文件精神，我局积极安排，精心部署，对目前xx 区工商
企业等社会资本流转的农村土地情况进行了整体排查，经过排查，
xx 区工商企业等社会资本流转农村土地分为两大类，一是以政府主
导，区农业园区管理办公室下属xx 土地流转服务有限公司牵头，与
全区 xx 个行政村签订了《土地承包经营权租赁合同》（土地流入合
同），把流转的农村土地用于招商引资，吸引优秀的工商企业等社
会资本进入 xx，目前已经和 xx 家新型经营主体签订了《土地承包经
营权租赁合同》（土地流出合同），共涉及xx 个地块xx 亩土地，在
地租支付方面，区政府在 xx 土地流转公司设立了 xx 万元的土地流转
风险金，主要用于企业经营困难无力支付租金时确保农民地租能及
时发放到位，无拖欠地租情况。二是以村委会牵头，转租土地，用
于发展村集体经济，目前排查出涉农企业xx 家，涉及流转土地 xx 亩，
拖欠金额xx 万元。针对这些问题，我区及时督促镇街及涉事企业，
形成问题整改清单，明确整改措施，落实整改责任人，限定整改时
限，对拖欠承包费的企业，一是督促企业制定整改方案，实现就地
化解矛盾纠纷，二是对整改不到位的企业实施“黑名单”制度，在
农业项目的安排上不予支持，对恶意拖欠、拒不支付承包费的企业，
通过法院诉讼依法追缴，切实保障农民承包费能及时兑付。
（三）工商资本流转土地行政审批工作
按照省厅文件精神要求，工商企业流转农村土地，行政审批权限职
能划转至区行政审批局，我区将积极和行政审批局对接，确保后续
工作正常开展。
二、存在问题
一是农村新增人口造成人地矛盾突出。二是个别村组未经过民主程
序，依据人口增减违法调整土地，造成群众不满。三是土地流转合
同签订不规范产生的矛盾纠纷，比如合同主体资格混乱、签订程序
不规范、约定内容不完善，甚至只有口头协议等，极易引发矛盾纠
纷。
三、下一步工作
（一）加强学习宣传。把学习宣传《农村土地承包法》、《农村土
地承包经营纠纷调解仲裁法》作为一项长期性、基础性的工作来抓，
通过对农村土地承包政策法规的宣传培训，让广大农民群众自觉认
识自己的权利和义务，提高各级干部依法行政的意识和农民依法维
护自身权益的自觉性，增强土地流转行为的规范力度，确保土地承
包政策全面落实到户，赋予农民长久而稳定的土地承包经营权。
（二）规范承包地管理。结合今年农村集体资产资源合同清理工作
的开展，对全区土地流转合同进行规范和完善，建立流转台账，包
含土地流转面积、地块位置、合同期限和起止日期、流转价格和支
付时间方式、流转用途、融资担保和再流转情况等要素，做到规范
化管理，守护耕地保护红线，确保粮食安全。
（三）健全风险防范机制。建立健全土地流转风险防范机制，印发
《xx 区引进工商企业等社会资本流转土地监管和风险防范管理办
法》，建立和完善纠纷处理机制，妥善处理好农村土地承包经营纠
纷，加强土地流转风险管控，通过落实土地流转风险基金、推行土
地流转履约保证保险等办法，确保各经营主体及时足额缴纳土地流
转租金，依法保障农民的合法权益。
（四）积极盘活闲置土地。继续推进农村资产资源进场交易模式，
加大对未盘活的村集体和农户闲置资产资源宣传推介工作，有序推
动农村集体闲置资源资产通过交易市场公开流转交易，通过网络竞
价交易平台为村集体和农户资产资源公开透明交易提供保障，减少
储备土地存量。同时，积极推广土地全程托管或半程托管等社会化
服务方式，提高土地种植效益，有效减少经营者亏损，积极化解拖
欠地租等矛盾纠纷，维护农村社会大局稳定。
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XX示范区土地承包管理与改革工作汇报按照省农业农村厅《xx》文件要求，对照我区农村土地承包管理和改革工作，现总结如下：一、农村土地承包管理和改革工作开展情况（一）土地承包纠纷调解仲裁工作1.农村土地承包仲裁委员会相关情况。xx年我区成立了以分管农村工作的副区长为主任的农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，委员会人员组成为xx人。xx年xx月，随着政府领导及相关部门领导人员调整，我区及时调整了xx区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会领导机构，完善了组织机构，仲裁委员会在区农业农村下设办公室，办公室共xx人组成。同时，区农业农村局与农经站签订了仲裁建设责任书，具体负责农村土地承包仲裁日常管理及矛盾纠纷调...
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