XX市工业园区2024年深化改革工作总结
2024-12-26
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XX 市工业园区 2024 年深化改革工作总结
今年以来，我区认真贯彻落实市委、市政府的有关改革工作部署精
神，扎实、有序、稳步、高效推进园区各项改革任务，主动作为、
攻坚克难、措施有力，突出重点领域和关键环节改革，现就园区改
革工作开展情况汇报如下：
一、聚焦重点，高效推进园区改革
（一）完成园区直属公司改革重组，充分发挥好园区直属公司作用。
今年以来，园区进一步优化资源配置，加快推动园区直属公司市场
化转型发展，通过打造“园区＋公司”的模式，实现园区高效运转，
助力园区高质量发展。同时按照“投资主体多元化，融资渠道多样
化”的思路，将园区 xxx 高新开发投资有限公司和河南工业园区建
设开发有限公司“合二为一”，组建以产权为纽带的 xxx 高投集团
公司。截止目前，高投集团已完成机构、业务、人员、管理的整合，
并配套建立健全覆盖全业务的 xx 多项精细化管理制度体系，初步构
建形成“一支战略基金引领＋双向投资驱动＋五大业务板块协同发
展”的运营管理新格局。通过改革，高投集团资产规模由 xx 亿元扩
增至 xx 亿元，资产负债率降至 xx％，进一步提高了融资能力，为高
投集团开展 xA 信用评级和企业债券发行奠定基础，进一步加快园区
直属公司市场化、实体化融合发展。
（二）加快市场化推进基础设施建设步伐。
为进一步推进园区投融资体制改革，我区将 xxx 高投集团公司打造
成为园区综合运营平台，通过市场化手段推进园区基础设施建设，
形成“园区综合平台为主体＋引进龙头企业以商招商”的市场化推
进项目建设新模式，实现园区基础设施建设项目包装在产业项目中
一并推进建设的“双赢”。目前，通过这个模式，已成功推进中沛
产业园、智慧物流园等项目的建设，正在全力推进铝基新材料产业
园、高性能木质材料重组产业园（配套路网已开始建设）等项目建
设，获得包括园区基础设施项目建设在内的专项债券资金 x.x 亿元、
项目贷款 x亿元。
（三）继续推进园区财权改革。
《xxx 市工业园区（xxx 高新区）关于进一步完善财政管理体制的意
见》（初稿）已按照市直各部门意见修改完善并于xxxx 年x月报市
人民政府审议。市政府将牵头成立工作专班协商园区财政管理体制
改革事宜。
（四）积极承接大湾区产业转移。
我区深入开展“湾企入桂”项目落实行动，密切关注大湾区产业梯
度转移新动向，强化精准招商，完善承接机制，“东融”后劲不断
增强。一是完善领导机制。成立电子信息、数字经济、铝电、生态
冶炼、食品医药轻工、绿色建筑新材料六大产业集群推进工作指挥
部，由区领导担任各指挥部指挥长，负责对应产业的发展和招商工
作。二是创新招商模式。
通过复制国内电子信息成熟产业发展模式，如重资产招商、供应链
招商、股权投资等模式，精准招商，加速产业快速发展壮大。三是
完善招商宣传机制。通过承办行业大会、委托招商、驻点招商和产
业联盟招商的形式，产业链上下游企业实现共建共享，加快促进湾
企入桂、大湾区技术与产业向 xxx 市转移。xxxx 年x－xx 月我区新引
进xx 个产业项目，其中“大湾区”项目 x个，有 x个是亿元以上项
目。
（五）积极配合上级实施市本级与兴宾区管理体制改革，不断完善
园区社会事务管理体制。
积极配合推进市与城区管理体制改革工作，进一步理顺了城区与工
业园区（三江口新区）事权关系，对园区扩园、项目征地拆迁、城
市综合管理、市场监管、农场侨务等工作进行了明确，园区社会事
务管理工作得到理顺。
（六）全面贯彻落实广西促进高新技术产业开发区高质量发展若干
措施
我区紧紧围绕创新驱动发展战略，全面开展园区的各项科技创新工
作，为园区经济高质量发展提供科技支撑。xxxx 年度，区本级财政
共兑现科技创新政策奖补 xxx.x 万元，同比增长xx.xx％，极大地激发
了企业参与科技创新的积极性。xxxx 年，我区大力支持企业开展研
发，目前已完成市级以上科技计划项目申报xx 项，获得项目资金支
持xxxx 万元。积极支持企业建设创新平台，组织园区中沛、汇元锰
业、恒达申报自治区工程研究中心，中沛公司申报国家企业技术中
心，汇元锰业成功设立 xxx 首个博士后创新实践基地。截止目前，
已有 x家企业通过自治区科技厅高新企业备案；中沛、岩土、植保 x
家企业成功列入 xxxx 年广西瞪羚企业培育库入库企业名单；成功认
定科技型中小企业 xx 家，正在公示xx 家。
（七）积极探索园区国土规划等审批权授权下放事宜
今年我区多次外出考察学习，并于xxxx 年x月草拟完成相关方案并
报市政府审定，目前暂未收到相关批示。
二、改革创新，改革成效助力园区发展
（一）积极构建高水平科技创新服务平台。市工业园区编制《广西
xxx 高新技术产业开发区“十四五”规划（xxxx－xxxx 年）》，落实
《xxx 市工业园区（xxx 高新区）促进企业创新发展的实施办法》精
神，支持园区科技创新平台搭建。xxxx 年度区本级财政共兑现科技
创新政策奖补 xxx.x 万元，同比增长xx.xx％；xxxx 年度，汇元锰业成
功设立 xxx 首个博士后创新实践基地；推动校企合作共建技术研发
平台，辖区内院校广西科技师范学院与 xxx 市检测检验中心联合共
建的“广西无机材料绿色制备与应用重点实验室”获得自治区科技
厅认定为 xxxx 年第一批自治区重点实验室。
（二）积极探索开放创新融合发展新模式。一是重资产招商，让企
业轻松入住。按照企业需求，由龙头电子产业公司牵头设计厂房，
政府直属公司根据设计开展工程建设，把专业电子信息产业园建立
成为 xxx 市承接粤港澳大湾区电子信息产业转移的专业园区，让企
业“拎包入驻”、轻装上阵，压缩了企业非生产性资金投入和时间
成本；二是供应链招商模式，助力企业发展壮大。以供应链管理服
务吸引企业落户，由产业运营公司提供生产原材料金融服务或原材
料采购及部分产品销售服务，降低企业采购成本、拓宽销售渠道，
解决企业流动资金困难，切实减轻企业负担。入园企业只需专注于
研发及生产。三是以投带引，推动园区经济发展与项目招引、产业
培育共融共生、协同发展。以尊重市场规则和产业发展规律为前提，
对外以基金为引领，对内以股权为纽带，依托高投集团国企优势，
围绕园区战略发展和产业链项目，推行政府招商＋市场化招商并行
模式推动招商引资项目落实落地见效，形成产业培育合力。
（三）积极打造更加优质高效的营商环境。一是围绕企业发展难点
堵点问题，深入开展网格化和产业集群指挥部“双轨”服务，做到
企业问题第一时间受理，第一时间协调解决。xxxx 年三季度，园区
各部门走访企业 xxx 次，受理问题 xxx 个，处理办结问题 xxx 个，正
在处理xx 个，办结率达xx.x％。二是积极构建信息化数字化服务企
业平台。充分利用“工业云”平台开展“工业云·政企面对面”涉企
政策直播、录播活动，通过线上、云上为企业解读惠企政策，完成
xx 家企业上云。三是积极构建助力企业发展金融服务平台。园区通
过广西 xxx 高投集团与广西云链大数据有限公司合作建设高投云链
供应链系统项目，运用大数据、区块链等先进技术，全力打造以科
技金融服务为核心的供应链金融生态系统，推动园区供应链贸易数
字化发展，助力解决园区中小企业产能释放扩增的融资难等问题。x
－xx 月份，园区已通过供应链贸易服务，为园区 xx 多家企业提供供
应链贸易，投入贸易本金x.x 亿元；为xx 家企业争取到科创贷资金
xxxx 万元。
三、推进改革面临的主要困难和问题
（一）园区集团公司法人治理结构急待健全完善。目前园区高投集
团公司重组已基本完成，但集团公司管理班子中的市管干部尚未充
实完善。建议上级按程序加快充实完善园区集团公司班子中的市管
干部。
（二）园区财权与事权不匹配。建议上级尽快成立工作专班，协商
解决园区财政管理体制问题，明确市与园区的事权关系，建立健全
科学高效的园区财政运行机制。
（三）金融配套服务未能跟上产业快速发展的步伐。以园区电子信
息产业为例，电子信息产业具有投资大、产出大、见效快、效益好
的特点，同时也对资金保障提出了更高的要求。目前转移到我区的
电子信息企业多数为中小型企业，市场开拓能力很强，但投资实力
有限，前期主要是租用标准厂房进行生产。由于企业前期搬迁、购
买设备投资较大，后期生产普遍存在缺乏流动资金的问题，但企业
缺乏有效抵押物，很难直接通过金融机构融到流动资金，园区平台
公司供应链贸易实力又不足，严重制约我区电子信息产业的快速发
展。电子信息经营生产企业希望能够得到广西高质量发展基金的股
权投资、直接投资、设备融资租赁等融资支持。
（四）基础设施还不够完善。园区公共服务综合配套建设滞后，综
合承载能力弱。园区内基础设施建设项目大多由原工投集团和原城
投集团承建，园区平台公司参与了很少部分的建设。在承建的过程
中，整个园区的基础设施建设缺乏总体的布局规划和建设计划，各
承建单位和园区有时未能进行及时有效的沟通，导致一些基础设施
建设存在较大的缺陷。在建设的过程中，一些路与路之间不注意标
高和给排水的衔接，道路建设好后却无法顺畅排污，给排水设施形
同虚设。园区基础设施不完善导致产业承载能力较弱，没有形成产
业和城镇融合的规模和框架，城市综合承载能力差。工业化城市化
发展不协调，第三产业发展相对滞后，制约园区进一步发展，远未
达到园城一体化的发展趋势。
（五）企业创新主体与科技成果转化能力不强。园区企业普遍缺乏
关键核心技术，高新技术企业和创新型企业数量少。企业与科研院
校产学研融合不够紧密，创新要素和生产要素未能有效组合，科技
成果转化应用较为滞后。
（六）科技创新人才匮乏。园区企业直接从事科技创新工作的人才
不多，同时在少量的产业技术创新人才中又缺乏能带动、引领产业
发展技术带头人，科研骨干就更加匮乏。
三、下一步工作计划
一是进一步深化园区管理体制改革。加快推动园区财政体制改革；
进一步强化招商引资及投资服务、完善数字化服务体系，建设数字
化招商引资和“一站式”智慧服务平台，提升开放型经济水平；积
极推进产业聚合发展。
二是进一步探索推进基础设施建设市场化运作模式。以 xxx 高投集
团公司为载体，采取国有资本与社会资本合资、合作建设以及拍卖
等形式，鼓励社会投资投入园区有经营收入的基础设施，如标准厂
房的建设。
三是进一步提升科技创新能力。大力培育科技型企业，针对性地组
织培育企业进行研究开发管理培训，使得企业在科技创新、成果转
化、团队建设等方面得到提升；加快创新创业平台建设，引导和支
持园区企业申报自治区级工程技术研究中心、自治区级企业技术中
心、自治区级重点实验室；促进科技成果转化推广，逐步建立以企
业需求为主导，以推进科技成果转移转化为核心的成果转化机制。
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XX市工业园区2024年深化改革工作总结今年以来，我区认真贯彻落实市委、市政府的有关改革工作部署精神，扎实、有序、稳步、高效推进园区各项改革任务，主动作为、攻坚克难、措施有力，突出重点领域和关键环节改革，现就园区改革工作开展情况汇报如下：一、聚焦重点，高效推进园区改革（一）完成园区直属公司改革重组，充分发挥好园区直属公司作用。今年以来，园区进一步优化资源配置，加快推动园区直属公司市场化转型发展，通过打造“园区＋公司”的模式，实现园区高效运转，助力园区高质量发展。同时按照“投资主体多元化，融资渠道多样化”的思路，将园区xxx高新开发投资有限公司和河南工业园区建设开发有限公司“合二为一”，组建以产...
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