X公司“三重一大”决策制度执行情况汇报
2024-12-26
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X公司“三重一大”决策制度执行情况汇报
2024 年上半年，X公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，全面贯彻党的 X大精神，深入落实习近平总书记关于“两个一
以贯之”的重要指示要求，坚决贯彻中共中央办公厅下发《关于中
央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》和国务院办公厅下
发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意
见》的工作要求，根据上级党委工作部署，X公司制定《X公司“三
重一大”决策制度实施管理办法》，现对照制度要求对 2024 年上半
年“三重一大”决策制度执行情况进行汇报如下：
一、“三重一大”决策制度执行情况
习近平总书记在 2016 年全国国有企业党的建设工作会议上指出，
“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立
现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色
现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，
把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。X公司党委深化“两个
一以贯之”，截止目前，制定完善 X个工作规则，梳理修订 X个议
事清单，构建了各治理主体决策、执行、运营、监督的标准化运行
体系，在完善企业治理中加强党的领导。上半年召开党委会 X次，
前置审议 X项议题，其中涉及重大决策事项议题 X项、重要人事任
免事项 X项、重大项目安排事项 X项、大额度资金运作事项 X项，
最终决策 X项议题，切实发挥党委把方向、管大局、促落实作用，
推动党的领导融入公司治理取得新进展。
一是健全制度体系，厘清权责边界。修订公司党委工作规则，更新
完善党委讨论和决定的重大问题清单，厘清党委与公司董事会、经
理层等其他治理主体的职责边界和协同机制。新设集团董事长常务
会、总经理常务会，恢复设立 X股份董事长常务会、调整 X股份总
经理常务会决策权限，相应修订各议事规则及决策事项清单，实现
公司决策体系高效协同，充分体现党委谋全局、议大事、抓重点，
以研究“能不能干”为重点，避免事无巨细、胡子眉毛一把抓；修
订《X公司“三重一大决策制度实施管理办法》，对集团层面、股
份公司层面”三重一大“事项分别建立清单，保障党委在公司重大
决策中的决定权、把关权、监督权；实现子企业党建工作要求进章
程全覆盖，稳妥推进子企业章程修订，指导子企业党组织修订完善
相应的决策机制；制定《X公司董事会授权管理办法》，按照”重
大事项不授权，授权事项不前置“的原则，将相关职责归位到董事
会和总经理办公会，明确授权范围和行权方式，党委对授权范围及
行权过程进行严格把关，在党委把关”能不能干“的基础上，瞄
准”干不干“问题，集中精力抓大事；制定《X公司总经理办公会
议事规则》和《X公司总经理办公会决策事项清单》，运用”正面
清单“和”负面清单“，明确总经理办公会议事范围，着重考虑”
怎么干“问题，有效确保经理层在经营管理方面主责作用发挥；对
于所属二级子企业，深入落实”双向进入、交叉任职“的领导体制，
全面实行党组织书记、董事长（执行董事）一肩挑，推动党组织班
子与企业管理层交叉融入，汇聚双方合力。
二是规范决策程序，确保高质量、高效率科学决策。进一步细化党
委、董事会、经理层的决策衔接，探索符合企业发展实际的决策机
制，紧盯会前、会中、会后各项工作进展情况，将流程细化分解为
“议题提出、调查研究、合规审查、专业评审、提案组织、会前沟
通、集体决策、形成纪要、决议下达、决议落实、考核评价、整理
归档、系统录入、监督检查、责任追究”15 个工作节点，进一步强
化流程规范和落地执行，充分运用线上OA 系统以及“三重一大”事
项管理系统，保证决策流程各个环节责任明晰、及时录入、省时高
效。在各项流程流转过程中，公司着重关注提出议题的质量，在广
泛征求听取各方意见和确保合规的前提下，安排上会，坚决杜绝不
具体、不明确、不突出重点、不联系公司生产实际的议题上会决策。
会议坚持民主决策，与会人员逐一发表意见，认真落实“一把手”
末位表态，坚决杜绝形式主义、主观臆断、仓促决策的会议形式；
公司着重关注前置审议的落实，党委重点以“三重一大”议题内容
是否符合党的路线方针政策、是否契合党和国家的战略部署、是否
有利于推动公司高质量发展、是否有利于增强公司的综合实力和竞
争力，实现国有资产保值增值、是否维护职工群众的合法权益，这
五个是否为标准，对标对表，确保党委在重大决策上说得上话、做
得了主、拍得了板，不断纠正党的领导弱化、虚化、边缘化等问题，
确保公司治理机制行稳致远，推动公司做强、做优、做大；公司着
重关注决策部署落实落地情况，实行周内“三落实”机制，要求周
内形成会议纪要并由党委书记进行签发、周内将会议全过程材料录
入“三重一大”管理系统进行与纸质材料一并存档、周内将会议纪
要发布至 OA 办公平台各项工作部署细化分解，明确责任人，形成督
办机制。同时，在下一次会议中，将把上次会议各项工作完成情况
作为首要议题，从落实实效、反馈质量、完成进度等多个维度进行
考核把关，确保不丢项、不落项、不敷衍了事、不不了了之，确保
闭环销项。
三是明确监督机制，实现将监督成果转化为企业治理效能。公司党
委贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分
条例》《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《关
于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》《中央企业合
规管理办法》等重要文件要求，牢牢守住风险底线，确保监督实效。
持续加强对“一把手”和领导班子的监督。对于存在个人专断，违
背程序规定，插手干预重大事项，违反上级重大决策部署的事项，
纪委书记要及时提出意见，必要时向上级纪委报告。做实民主生活
会监督，将其作为严肃党内政治生活、研判政治生态的重要载体，
重点关注班子成员的思想和工作状态、个人事项报告、接受谈话函
询等情况，对查摆问题不深入、作风不民主等问题，及时督促整改。
加强对同级和下级“一把手”和领导班子的监督，子企业党组织书
记和纪委书记要加强与班子成员经常性沟通和提醒，推进“一岗双
责”落实到位。持续加强监督执纪责权实行。突出日常监督，在
“三重一大”审议过程中，明确纪委书记或者纪检相关人员列席会
议，并就相关议题重点发言。持续加强合规管理和风险防控。进一
步完善工作制度和工作流程，强化纪检工作与审计、财务、运营、
人事等工作的协调配合，推进各类监督形成常态长效的监督合力，
尤其是聚焦重大项目、大额资金使用等重点环节，做好全程监督，
切实防止国有资产流失，坚决铲除发生在生产经营一线的腐败行为，
杜绝影响企业高质量发展的风险隐患，确保国有资产保值增值。
二、现阶段存在的问题
一是在“三重一大”决策制度建设方面，仍然存在制度执行不到位、
制度建设不完善等问题，制度落实需要进一步加强，决策事项清单
需要进一步完善，议事决策权限设置需要进一步清晰、合理。
二是在议事程序的规范性方面，仍然存在会前沟通不到位，在讨论
时才知晓决策事项的具体内容的情况，有的部门存在临时提交、议
题不成熟提交的情况，使决策事项讨论沟通程度不深，集体决策程
序成了走过场，决策的科学性和正确性得不到保证，“三重一大”
决策制度的执行大打折扣。
三是在决策执行的落实落地方面，仍然存在“三重一大”决策执行
不到位，部门工作推进不力等问题。对于会议所作出的决策是否执
行、如何执行、执行效果等情况，整体把握不到位，闭环销项落实
落地情况做的不到位。对于因在执行过程中需要临时性调整的事项，
未能及时开会讨论，导致出现决策决定和决策执行脱节的现象。
四是在监督方式和力度方面，仍然存在监督强度、深度不够，监督
措施不力等问题。对于合规性、金融风险防控意识还需要加强，公
司亟需建立法律事务合规团队，确保关键环节、重大事项平稳运行。
三、下一步工作安排
一是认真贯彻落实“两个一以贯之”，不断提高思想认识。进一步
加大对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组织工作条
例》《国有企业管理人员处分条例》等内容的学习力度，以党纪学
习教育为契机，以案释纪，教育、引导领导干部牢固树立纪律和规
矩意识，提高自身履职能力和工作水平。根据上级党组织年度重点
工作部署，结合公司实际，持续完善“三重一大”制度和议事清单，
提高“三重一大”事项的敏感度，严格落实前置审议程序，增强贯
彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。
二是建立健全决策机制，持续优化流程，提高科学决策水平。进一
步做好党委、董事会、经理层的权力形式范围及权责衔接，始终坚
持集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，按少数服从多数的
原则做出决策。持续完善细化“三重一大”决策事项、“正负”两
项清单、逐项梳理流程、加大监管力度，不断建立健全决策制度和
实施办法，逐步形成决策程序规范、议事规则严密、监管措施有力、
相对统一规范的制度体系，确保审议决策事项有规则可依、有制度
可执行、有要求可落地、有条文可追责。
三是打造纪律铁军，培养忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。纪检
监察工作是一项原则性、专业性和政策性较强的工作，这要求纪检
工作人员要理想信念坚定，专业能力过硬，既要有扑下身子查找线
索的态度，更要有严查到底的作风。在当前全面从严治党的严峻形
势下，要深入学习和熟练掌握纪检监察机关监督执纪的业务知识，
提高监督和办案水平，灵活运用政治监督、日常监督等多种方式，
将监督的“利剑”引向深入，向纵深发展、向基层延伸，不断提高
发现问题和处置问题的能力。组建法律事务专业团队，及时把控公
司在财务审计、金融风险、合规管理体制机制等方面，确保公司经
营合法平稳运行。
四是运用信息技术手段，加强“三重一大”流程、归档规范性。新
时期新征程，公司不仅要在主营业务方向上提升新质生产力能力水
平，还要在公司治理过程中充分引进和运用线上“三重一大”智慧
管理系统，利用大数据管理，通过数据的采集分析、交叉验证、实
时监控，确保各项流程得到全链条、全过程、全方位的监管，推进
信息化与“三重一大”制度执行监督管理深度融合。
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X公司“三重一大”决策制度执行情况汇报2024年上半年，X公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的X大精神，深入落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要指示要求，坚决贯彻中共中央办公厅下发《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》和国务院办公厅下发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的工作要求，根据上级党委工作部署，X公司制定《X公司“三重一大”决策制度实施管理办法》，现对照制度要求对2024年上半年“三重一大”决策制度执行情况进行汇报如下：一、“三重一大”决策制度执行情况习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上指出，“坚持党对...
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