财政局优化营商环境工作情况汇报
2024-12-26
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财政局优化营商环境工作情况汇报
今年以来，xxx 财政局全面深化政府采购制度改革，
着力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，打造
公平透明、高效便捷的政府采购营商环境，持续激发市场
主体活力，有效推动政府采购规范运行和助力经济高质量
发展。
一、日常工作开展情况
1.持续简化流程，优化政府采购营商环境“深度”。推
进政府采购“信用+承诺”制，采用承诺函形式，提升供应
商参与政府采购活动便利度。同时依托河南省电子化政府
采购系统，与 xxx 公共资源交易平台互联互通，采购人、
代理公司无需上门，在系统内上传政府采购计划所需材料
即可，大大提高了采购效率，降低了交易成本。
2.发挥政策功能，优化政府采购营商环境“精度”。制
定出台相关政策文件，落实预留采购份额、价格评审优惠
等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企
业发展。2024 年上半年，中小微企业合同金额占全部合同
金额比例为 98.3%。
3.破除障碍壁垒，优化政府采购营商环境“跨度”。对
照省、市政府采购负面清单相关禁止性规定，持续清理整
治政府采购领域各种隐性壁垒和妨碍公平竞争的行为，依
法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。严禁
采购人以不合理条件对企业实行差别待遇或者歧视待遇，
严禁对外地企业设置隐性门槛和壁垒等非必要条件排除和
限制竞争的行为，妨碍供应商进入政府采购市场。
4.支持乡村振兴，优化政府采购营商环境“温度”。充
分利用各种渠道和方式加大政府采购支持乡村产业振兴工
作的宣传力度，鼓励引导各单位积极采购脱贫地区农副产
品，从需求端助力乡村振兴。2023 年采购商品 39.5 万元，
较去年同比增长 11.8%:2024 年采购商品 42.6 万元，同
比增长 10.8%，以实际行动共同支持和参与帮助贫困群众
稳定增收。
5.为企业排忧解难,优化政府采购营商环境“满意度”
一是取消一切无法律法规依据的保证金和收费，明确取消
政府采购项目履约保证金、投标保证金、采购文件等费用
的收取。二是规范代理机构收费行为，杜绝超标准、超范
围收费，严格实行代理机构收费标准。三是全面升级融资
贷款政策，持续扩大“政采贷”优惠政策知晓度和覆盖面。
截至目前，累计发放“政采贷”合同金额 4254.9 万元，实
际融资总金额 2536.4 万元，缓解企业在政府采购合同履行
过程中面临的资金难题。
6.强化合同管理及履约验收，优化政府采购营商环境
“宽度”。出台《xxx 财政局关于进一步规范政府采购合
同管理和履约险收的指导办法》，进一步细化和明确工作
目标、责任主体和验收流程，明确要求“采购人应及时组
织对供应商履行政府采购合同情况进行履约验收。2024 年
上半年，xxx 共发布履约验收公告共53 条。
二、存在的问题
主要体现在：1.合同履约完成，约定资金不能按时进行
支付；达到支付条件的项目，受财政资金困难制约，无法
在短期内支付资金，部分资金支付滞后一年以上，缺少实
际支付案例，无法满足考评要求。2.受资金调度制约，预付
款、首付款比例仅停留在形式上，无法落到实处。3.由于资
金支付进度慢，影响企业满意度提升；针对省评后，企业
满意度调查中的企业诉求方面，提出的六条诉求，其中五
条涉及资金支付问题。4.部分采购单位经办人员对相关政府
采购政策、业务及程序不熟悉，将项目全权委托给代理机
构，造成合同备案及履约验收进度缓慢，影响考评结果。
三、创新工作情况
一、实行政府采购“信用+承诺”制，闭环推动政府采
购：制定承诺资料清单。全面梳理政府采购资格审查流程，
简化对供应商资格条件审查，明确可用承诺替代的证明材
料种类。制定统一承诺函，采用签订承诺函形式，代替证
明材料的提交，同时依托河南省电子化政府采购系统，与
xxx 公共资源交易平台互联互通，采购人、代理公司无须
上门，在系统内上传政府采购计划所需材料即可，实现政
府采购全流程电子化、网络化和无纸化。
二、政府采购项目履约验收规范化：推进验收规范化，
完善细化履约验收程序，引入第三方机构指导评估采购人
履约验收，协助采购人完善细化验收方案，确保采购项目
的质量和服务水平。推进验收法制化，政府采购相关当事
人及参与方，在采购项目履约验收过程中,若存在弄虚作假，
虚假验收、以次充好等违法违规以及违反相关规定行为的，
将依据有关法律法规进行处理。
在下一步工作中，xxx 财政局将不断强化政治担当，
提高思想认识，向全国、全省先进地市学习，学习先进思
想，学习开拓精神，学习业务能力，深入贯彻落实上级要
求，严格落实全市打造“六最”营商环境工作的安排部署，
为推动全区营商环境持续优化作出财政部门应有贡献。
摘要：
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财政局优化营商环境工作情况汇报今年以来，xxx财政局全面深化政府采购制度改革，着力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，打造公平透明、高效便捷的政府采购营商环境，持续激发市场主体活力，有效推动政府采购规范运行和助力经济高质量发展。一、日常工作开展情况1.持续简化流程，优化政府采购营商环境“深度”。推进政府采购“信用+承诺”制，采用承诺函形式，提升供应商参与政府采购活动便利度。同时依托河南省电子化政府采购系统，与xxx公共资源交易平台互联互通，采购人、代理公司无需上门，在系统内上传政府采购计划所需材料即可，大大提高了采购效率，降低了交易成本。2.发挥政策功能，优化政府采购营商环境“精度”。制...
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