副市长学习《关于完善市场准入制度的意见》心得体会
2024-12-26
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副市长学习《关于完善市场准入制度的意见》心得体会
新时代呼唤新作为，新征程需要新动力。党的二十届三中全会吹响
了进一步全面深化改革的号角，为推进中国式现代化指明了方向。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善市场准入制
度的意见》，为完善社会主义市场经济体制、构建高水平社会主义
市场经济体制提供了重要制度保障。这是贯彻党的二十届三中全会
精神的重要举措，是推动高质量发展的关键之举。作为一个工业与
旅游并重的城市，我们要深入学习贯彻这一重要文件精神，以改革
创新的勇气和智慧，不断完善市场准入制度，为经济社会高质量发
展注入强劲动力。
一、深刻认识完善市场准入制度的重大意义
（一）完善市场准入制度是构建高水平社会主义市场经济体制的必
然要求。党的二十届三中全会强调，要“完善市场准入制度，优化
新业态新领域市场准入环境”。这一重要部署，体现了我们党对社
会主义市场经济规律的深刻把握。市场准入制度是社会主义市场经
济的基础性制度，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。完
善市场准入制度，有利于破除各种形式的市场壁垒，推动要素自由
流动、平等交换，形成统一开放、竞争有序的市场体系。这不仅是
完善社会主义市场经济体制的内在要求，更是推动高质量发展的制
度保障。
（二）完善市场准入制度是激发市场主体活力的重要举措。“春江
水暖鸭先知”，市场主体是经济发展的“晴雨表”。长期以来，各
类显性和隐性的准入壁垒，在一定程度上抑制了市场主体的活力。
完善市场准入制度，深入破除各类不合理限制，将为各类市场主体
打开一扇机遇之窗。这不仅有利于激发存量企业的创新动力，更能
吸引增量资本进入，形成百舸争流、千帆竞发的生动局面。特别是
对我市而言，完善市场准入制度将为轻装备制造、白酒产业等行业
注入新的活力，为自然资源开发和红色旅游开辟新的空间。
（三）完善市场准入制度是推动新质生产力发展的有力抓手。当前，
我国正处于新一轮科技革命和产业变革的风口浪尖。新技术、新产
业、新业态、新模式层出不穷，新质生产力蓬勃发展。然而，现有
的市场准入制度在一定程度上制约了新质生产力的发展。完善市场
准入制度，优化新业态新领域市场准入环境，将为新质生产力发展
开辟广阔天地。这不仅有利于推动传统产业转型升级，更能催生新
的经济增长点，为高质量发展注入源源不断的新动能。
二、把准完善市场准入制度的重点方向
（一）构建开放透明的市场准入规则体系。水积而鱼聚，树茂而鸟
集。良好的市场准入环境土壤，能够孕育出蓬勃生机。一是完善市
场准入负面清单管理模式。坚持“法无禁止即可为”的原则，推动
“非禁即入”普遍落实。严格执行全国统一的市场准入负面清单，
坚决杜绝“清单之外另设清单”的现象。同时，建立市场准入负面
清单动态调整机制，及时回应市场和社会关切。二是科学设定市场
准入规则。对充分竞争领域，要进一步放宽准入限制；对关系国家
安全、国民经济命脉的重要领域，要依法实施严格的准入管理。特
别是要加强对新业态、新模式的前瞻性研究，建立与之相适应的准
入规则，为新质生产力发展营造良好环境。三是推动内外资准入政
策协同。坚持国民待遇原则，在放宽外资准入的同时，同步放宽内
资准入限制。积极借鉴自由贸易试验区等地方的先进经验，探索更
加开放、便利的准入模式。
（二）优化重点领域市场准入环境。结合我市实际，要重点做好以
下几个方面：一是优化制造业准入环境。针对我市轻装备制造业的
特点，要进一步放宽相关领域的准入限制，鼓励社会资本进入。同
时，要加强对高端制造、智能制造等领域的政策支持，为制造业高
质量发展创造良好条件。二是完善白酒产业准入机制。白酒产业是
我市的传统优势产业，要在保护传统工艺的基础上，鼓励新技术、
新工艺的应用。同时，要建立健全质量标准体系，提高行业准入门
槛，推动产业向高质量发展迈进。三是创新旅游业准入政策。针对
我市自然资源和红色旅游资源丰富的特点，要创新旅游资源开发模
式，鼓励社会资本参与。同时，要完善旅游市场准入标准，推动旅
游业高质量发展。
（三）推动新业态新模式蓬勃发展。新业态新模式如同出土幼苗，
需要精心呵护。一是加强前瞻性研究。针对人工智能、大数据、云
计算等新兴领域，要加强前瞻性研究，建立与之相适应的准入规则。
同时，要建立跨部门协调机制，及时解决新业态新模式发展中遇到
的问题。二是完善包容审慎监管机制。对新业态新模式，要坚持包
容审慎原则，在严格监管的同时，给予其充分的创新空间。建立
“沙盒监管”等创新监管模式，为新业态新模式发展创造良好环境。
三是加强政策引导和扶持。加大对新业态新模式的政策支持力度，
在资金、人才、技术等方面给予倾斜。同时，要加强对传统产业数
字化、智能化转型的支持，推动新旧动能接续转换。
三、构建完善市场准入制度的组织保障
（一）加强组织领导。一是建立健全领导机制。成立由市委、市政
府主要领导任组长的市场准入制度改革领导小组，统筹推进相关工
作。各相关部门要明确责任分工，形成齐抓共管的工作格局。二是
强化督查考核。要将市场准入制度改革纳入各级政府和相关部门的
绩效考核体系，定期开展督查评估，确保各项改革措施落地见效。
三是建立容错纠错机制。对改革中出现的失误，要坚持“三个区分
开来”，宽容改革探索中的失误，为改革者撑腰鼓劲。
（二）完善工作机制。工作机制如同“经络”，贯通上下、连接内
外，是确保改革顺利推进的重要保障。一是健全协调联动机制。建
立跨部门、跨领域的协调机制，及时解决改革过程中遇到的问题。
同时，要加强与上级部门的沟通对接，争取政策支持。二是完善信
息共享机制。建立市场准入信息共享平台，实现相关部门信息互通、
资源共享。同时，要加强对市场准入信息的分析研判，为决策提供
支撑。三是建立评估反馈机制。定期开展市场准入制度改革效果评
估，及时发现问题、总结经验，不断优化完善相关政策措施。
（三）营造良好氛围。一是加强政策宣传。通过多种渠道广泛宣传
市场准入制度改革的重要意义和具体措施，增进社会各界的理解和
支持。二是加强舆论引导。积极回应社会关切，及时澄清模糊认识，
形成良好的舆论导向。三是营造创新氛围。大力宣传改革创新的先
进典型，激发全社会的创新活力，为市场准入制度改革营造良好环
境。
道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。完善市场准入制度是
一项系统工程，需要久久为功、持续推进。我们要以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，
坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断完善市场准入制度，为
推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
摘要：
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副市长学习《关于完善市场准入制度的意见》心得体会新时代呼唤新作为，新征程需要新动力。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角，为推进中国式现代化指明了方向。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善市场准入制度的意见》，为完善社会主义市场经济体制、构建高水平社会主义市场经济体制提供了重要制度保障。这是贯彻党的二十届三中全会精神的重要举措，是推动高质量发展的关键之举。作为一个工业与旅游并重的城市，我们要深入学习贯彻这一重要文件精神，以改革创新的勇气和智慧，不断完善市场准入制度，为经济社会高质量发展注入强劲动力。一、深刻认识完善市场准入制度的重大意义（一）完善市场准入制度是构建高水平...
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