工作经验总结发言：社区居民议事厅助力破解基层治理难题
2024-12-26
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工作经验总结发言：社区居民议事厅助力破解基层治理难
题
2023 年以来，河北省张家口市桥西区以社区居民议事厅为载体，
积极引导党员、干部践行“四下基层”要求，身“下”一线、心
“下”基层，到群众中去发现问题、破解难题，扎实走好新时代党
的群众路线。
坚持末端落实，在基层一线搭建平台。为了在基层一线找问题、
破难题、抓落实，在全市率先打造了广纳民意、广集民智的社区居
民议事厅，并形成了“131”机制。一是搭建一个平台。桥西区作为
张家口市的主城区、老城区，建城历史长、老旧小区多，面对物业
管理、环境整治等各种历史遗留问题纷繁复杂，迫切需要有一个居
民群众表达诉求、回应解决居民群众关切的平台。区委主要领导在
充分调研的基础上，坚持以人民为中心的发展思想，秉持创新服务、
便捷高效的理念，在全区 44 个社区建立了居民议事厅，成为党员领
导干部听民声、察民情、知民意、汇民智、解民忧、暖民心的“根
据地”。二是把握“三个灵活”。即居民议事厅议事时间灵活、议
事地点灵活、议事形式灵活。在时间确定上，社区居民议事厅活动
每周至少召开一次，也可根据工作需要随时召开；在地点选择上，
以社区居民议事厅为主要议事地点，也可在小区议事廊、议事亭等
地点进行；在形式上，根据需要解决的具体问题，采用联席会、恳
谈会、协调会等多种方式，面对面交流沟通，实现问、答、辩互动，
做到让居民群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人
解。三是打造一个闭环。推行以收集问题、分类处置、协商议事、
办理反馈、评价考核为主要内容“五步闭环式”工作流程，做到事
事有人管、件件有着落，形成干部群众“面对面”交流、“心贴
心”沟通、“实打实”解决问题的良好局面。
坚持干部下沉，在基层一线汇聚力量。该区坚持资源和工作重
心下移，将社区居民议事厅作为党员领导干部宣传党的方针政策、
调查研究、信访接待、现场办公的重要平台，通过区级领导包联、
区直部门联动、发动“能人”参与，在居民群众家门口汇聚起强而
有力的说事解题力量。一是区级领导带头，下沉到街道和社区。区
委常委包联街道，其他区级领导包联两到三个社区，区级领导带头
落实“民呼我为”“接诉即办”的机制，统筹做好供暖、信访、物
业、12345 热线、网民留言、大督查反馈的民生事项。依托居民议
事厅宣传党的政治主张、开展专题调研、深入解剖案例，对群众反
映的问题通过现场研究、现场指导、现场协调等方式，把问题解决
在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。截至目前，全区 33 名
区级领导全部下沉到一线，帮助基层协调解决问题 115 件次。二是
区直部门联动，形成服务群众的强大合力。借鉴“吹哨报到”经验，
全区 52 个区直单位参与社区居民议事厅活动，与社区结对共建，实
现资源有效整合、统一协调调度。落实党员领导干部直接联系服务
群众制度，组织区直机关和企事业单位 3754 名党员领导干部到社区
报到，根据自身实际，聚焦基层治理、服务群众开展建言献策活动，
为群众办实事解难题，将全区党员干部队伍锻造成为铁一般意志、
铁一般纪律、铁一般作风的“桥西铁军”。三是发动“能人”参与。
为切实发挥社区党组织的“前哨”作用，在全区 44 个社区开展“星
火先锋”行动，通过推动“双报到”在职党员深入基层整合一批、
发布招募令公开招募一批、从基层治理骨干中推荐一批，组建以党
员为骨干的文化能人、手工能人、调解能人、技术能人等能人团队
95 支，共计 971 人，作为做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服
务群众的重要力量，合力帮助群众解决具体生活中的实际困难。
坚持事要解决，在基层一线化解问题。居民议事厅始终坚持问
题收集、难题破解、凝聚民心在基层，用心用情用力解决好人民群
众急难愁盼问题。一是问题在基层收集。通过敲门入户、实地走访
等形式，倾听群众心声，回应群众关切，掌握居民群众的所思所想
所盼。截至目前，收集到有价值的调查研究一手资料127 条，找到
了制约发展的症结，并拿出了切实可行的整改措施。二是难题在基
层破解。全区党员领导干部通过居民议事厅在基层一线破解难题，
工作中坚持“四必办一解释”。“四必办”，即能够及时解决的问
题现场办理、需要部门解决的问题跟踪办理、对于情况复杂的问题
联合办理、需要上级协调的问题报请办理。“一解释”，即对群众
心中的疑虑，由相关部门按照政策做好解释工作，把问题解决在基
层一线。截至目前，将749 起信访矛盾化解在萌芽状态，解决供热
设 施 改 造 、 回 迁 安 置 等 居 民 急难愁 盼 问 题 5581 件 ， 办 结率 达
99.25%。三是民心在基层凝聚。通过居民议事厅平台，零距离解决
群众诉求，由“居民群众跑腿”到“社区跑腿”转变。截至目前，
在全区建立日间照料站 52 个，完成桥西区老旧管网综合改造任务
1415 米，新增绿地8000 平方米，群众满意率达 96.3%，收到居民群
众锦旗 56 面、感谢信 20 封。
（河北省张家口市桥西区委组织部）
摘要：
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工作经验总结发言：社区居民议事厅助力破解基层治理难题 2023年以来，河北省张家口市桥西区以社区居民议事厅为载体，积极引导党员、干部践行“四下基层”要求，身“下”一线、心“下”基层，到群众中去发现问题、破解难题，扎实走好新时代党的群众路线。 坚持末端落实，在基层一线搭建平台。为了在基层一线找问题、破难题、抓落实，在全市率先打造了广纳民意、广集民智的社区居民议事厅，并形成了“131”机制。一是搭建一个平台。桥西区作为张家口市的主城区、老城区，建城历史长、老旧小区多，面对物业管理、环境整治等各种历史遗留问题纷繁复杂，迫切需要有一个居民群众表达诉求、回应解决居民群众关切的平台。区委主要领导在充分...
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