区长在全区养老服务体系建设推进会上的汇报发言
2024-12-25
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区长在全区养老服务体系建设推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！非常荣幸能够在全区养老服务体系建设推进会上进行
汇报发言。随着人口老龄化的加速发展，养老服务体系建设已成为
全社会关注的焦点问题。在市委、市政府的正确领导下，全市积极
推进养老服务体系建设，取得了一定的成效。下面，我将结合全市
工作实际，就养老服务体系建设情况进行汇报。
一、全市养老服务体系建设的基本情况
（一）老年人口现状
截至目前，全市老年人口数量达到 X万人，占总人口的 X%。其
中，60-69 岁的老年人有 X万人，70-79 岁的老年人有 X万人，80 岁
以上的高龄老年人有 X万人。随着生活水平的提高和医疗条件的改
善，老年人的寿命不断延长，对养老服务的需求也日益多样化。
（二）养老服务设施建设情况
养老机构建设。全市现有各类养老机构 X家，其中公办养老机
构X家，民办养老机构 X家。养老机构总床位达到 X张，每千名老
年人拥有养老床位 X张。公办养老机构主要发挥兜底保障作用，为
特困供养人员提供集中供养服务。民办养老机构则面向社会提供多
样化的养老服务，满足不同层次老年人的需求。社区养老服务设施
建设。全市已建成社区日间照料中心 X个，覆盖了[X]%的城市社区。
社区日间照料中心为老年人提供日间照料、康复护理、文化娱乐等
服务，方便老年人在家门口享受养老服务。同时，还积极推进农村
幸福院建设，目前已建成农村幸福院 X个，为农村老年人提供互助
养老服务。居家养老服务设施建设。为满足老年人居家养老的需求，
全市积极推进居家养老服务设施建设。目前，已为 X户特殊困难老
年人家庭进行了适老化改造，安装了扶手、防滑垫等设施，提高了
老年人的生活安全性和便利性。同时，还为老年人提供居家养老服
务补贴，鼓励社会力量为老年人提供上门服务。
（三）养老服务队伍建设情况
专业护理人员队伍建设。全市现有养老护理人员 X人，其中取
得职业资格证书的护理人员有 X人。为提高养老护理人员的专业水
平，全市积极开展养老护理人员培训，每年培训养老护理人员 X人
次以上。同时，还通过提高养老护理人员待遇、改善工作环境等措
施，吸引更多的人从事养老护理工作。志愿者队伍建设。全市积极
动员社会力量参与养老服务，组建了养老服务志愿者队伍。目前，
全市养老服务志愿者人数达到 X人，他们定期为老年人提供生活照
料、心理慰藉、文化娱乐等志愿服务，为老年人的生活增添了温暖
和色彩。
（四）养老服务政策体系建设情况
市委、市政府高度重视养老服务体系建设，先后出台了《关于
加快发展养老服务业的实施意见》《关于推进社区居家养老服务的
实施意见》等一系列政策文件，为养老服务体系建设提供了政策保
障。市财政每年安排养老服务专项资金X万元，用于支持养老机构
建设、社区养老服务设施建设、居家养老服务补贴等。同时，还积
极争取上级资金支持，为养老服务体系建设提供了资金保障。
二、全市养老服务体系建设的主要做法
（一）加强组织领导，形成工作合力市委、市政府将养老服务
体系建设纳入重要议事日程，成立了由市长任组长，分管副市长任
副组长，相关部门负责人为成员的养老服务体系建设工作领导小组。
领导小组定期召开会议，研究解决养老服务体系建设中的重大问题。
同时，明确各部门职责分工，形成了政府主导、部门协作、社会参
与的工作格局。
（二）加大投入力度，完善基础设施
加强养老机构建设。市财政投入资金X万元，新建了 X家公办
养老机构，增加床位 X张。同时，鼓励社会力量投资兴办养老机构，
对民办养老机构给予建设补贴和运营补贴。目前，全市民办养老机
构发展迅速，成为养老服务体系的重要组成部分。推进社区养老服
务设施建设。市财政投入资金X万元，新建了 X个社区日间照料中
心，对已建成的社区日间照料中心进行升级改造。同时，积极整合
社区资源，将社区卫生服务中心、文化活动中心等与社区日间照料
中心相结合，为老年人提供更加便捷的服务。开展居家养老服务设
施建设。市财政投入资金X万元，为特殊困难老年人家庭进行适老
化改造。同时，为老年人提供居家养老服务补贴，鼓励社会力量为
老年人提供上门服务。目前，全市居家养老服务市场逐步形成，为
老年人提供了多样化的服务选择。
（三）加强队伍建设，提高服务水平
加强专业护理人员队伍建设。一是加大培训力度。市财政每年
安排专项资金，委托专业培训机构对养老护理人员进行培训。培训
内容包括老年人护理知识、康复护理技能、心理慰藉等方面，提高
了养老护理人员的专业水平。二是提高待遇水平。市财政对取得职
业资格证书的养老护理人员给予岗位补贴，提高了养老护理人员的
待遇水平。同时，鼓励养老机构为护理人员购买社会保险，解决他
们的后顾之忧。三是加强职业资格认证。严格按照国家职业标准，
对养老护理人员进行职业资格认证，提高了养老护理人员的职业素
质。加强志愿者队伍建设。是广泛动员社会力量参与。通过媒体宣
传、社区招募等方式，广泛动员社会各界人士参与养老服务志愿服
务。二是加强培训管理。对养老服务志愿者进行培训，提高他们的
服务意识和服务技能。同时，建立志愿者服务档案，对志愿者的服
务时间、服务内容等进行记录，对表现优秀的志愿者进行表彰奖励。
三是建立志愿服务长效机制。制定了《养老服务志愿者管理办法》，
明确了志愿者的权利和义务，建立了志愿服务长效机制。
（四）创新服务模式，满足多样化需求
推行“医养结合”服务模式。积极探索“医养结合”服务模式，
将医疗服务与养老服务相结合，为老年人提供更加便捷的医疗服务。
一是鼓励养老机构与医疗机构合作。养老机构与周边医疗机构签订
合作协议，医疗机构为养老机构提供医疗服务，养老机构为医疗机
构提供康复护理服务。二是支持医疗机构举办养老机构。鼓励有条
件的医疗机构举办养老机构，为老年人提供医疗、护理、康复等一
体化服务。三是推进社区医养结合服务。在社区日间照料中心设置
医务室，为老年人提供基本医疗服务和健康管理服务。开展“互联
网+养老”服务模式。积极推进“互联网+养老”服务模式，利用互
联网技术为老年人提供更加便捷的服务。一是建设养老服务信息平
台。建立了全市养老服务信息平台，整合了养老机构、社区日间照
料中心、居家养老服务企业等资源，为老年人提供在线预约、服务
评价等服务。二是推广智能养老设备。为老年人配备智能手环、智
能床垫等设备，实时监测老年人的身体状况和活动情况，为老年人
提供紧急救援服务。三是开展远程医疗服务。利用互联网技术，为
老年人提供远程医疗服务，让老年人在家中就能享受到优质的医疗
服务。
（五）加强监督管理，确保服务质量
建立健全养老服务标准体系。制定了《养老机构服务质量规
范》《社区日间照料中心服务规范》等一系列标准规范，明确了养
老服务的内容、标准和要求，为养老服务机构提供了操作指南。加
强养老服务机构监管。一是严格审批程序。对养老机构的设立、变
更、注销等事项进行严格审批，确保养老机构符合相关标准和要求。
二是加强日常监管。定期对养老机构进行检查，对存在问题的养老
机构责令限期整改。三是开展服务质量评估。委托第三方机构对养
老机构的服务质量进行评估，评估结果向社会公布，促进养老机构
提高服务质量。加强养老服务资金监管。建立了养老服务资金管理
制度，对养老服务专项资金的使用进行严格监管，确保资金专款专
用。同时，加强对民办养老机构的运营补贴资金监管，确保补贴资
金发放到符合条件的养老机构。
三、全市养老服务体系建设存在的问题
（一）养老服务供给不足
随着老年人口的不断增加，养老服务需求日益多样化，但目前
全市养老服务供给还存在不足。特别是高端养老服务机构和专业护
理人员短缺，不能满足老年人的个性化需求。
（二）社区养老服务设施利用率不高
虽然全市已建成了一批社区日间照料中心和农村幸福院，但由
于服务内容单一、管理不善等原因，部分社区养老服务设施利用率
不高，未能充分发挥作用。
（三）养老服务队伍建设有待加强
目前，全市养老服务队伍整体素质不高，专业护理人员短缺，
志愿者队伍不稳定。同时，养老服务人员待遇偏低，工作环境较差，
影响了他们的工作积极性和服务质量。
（四）养老服务政策落实不到位
虽然市委、市政府出台了一系列养老服务政策文件，但在实际
工作中，部分政策落实不到位，影响了养老服务体系建设的推进。
四、下一步工作打算
（一）加大养老服务供给
加快养老机构建设。加大公办养老机构建设力度，新建一批公
办养老机构，增加床位供给。同时，鼓励社会力量投资兴办高端养
老服务机构，满足老年人的个性化需求。推进社区养老服务设施建
设。加强社区日间照料中心和农村幸福院的管理，丰富服务内容，
提高服务质量，提高设施利用率。同时，积极推进社区养老服务综
合体建设，为老年人提供一站式服务。发展居家养老服务。加大居
家养老服务补贴力度，鼓励社会力量为老年人提供上门服务。同时，
积极推进居家养老服务信息化建设，为老年人提供更加便捷的服务。
（二）加强养老服务队伍建设
加强专业护理人员队伍建设。加大养老护理人员培训力度，提
高培训质量。同时，提高养老护理人员待遇水平，改善工作环境，
吸引更多的人从事养老护理工作。加强志愿者队伍建设。广泛动员
社会力量参与养老服务志愿服务，加强志愿者培训管理，建立志愿
服务长效机制。加强养老服务管理人员队伍建设。加强对养老服务
管理人员的培训，提高他们的管理水平和服务能力。
（三）完善养老服务政策体系
加大政策扶持力度。进一步完善养老服务政策体系，加大对养
老机构建设、社区养老服务设施建设、居家养老服务等方面的扶持
力度。加强政策落实监督。建立健全养老服务政策落实监督机制，
加强对政策落实情况的监督检查，确保政策落实到位。
（四）提高养老服务质量
加强养老服务标准化建设。进一步完善养老服务标准体系，加
强对养老服务机构的标准化管理，提高养老服务质量。加强养老服
务质量监管。建立健全养老服务质量监管机制，加强对养老服务机
构的日常监管和服务质量评估，确保养老服务质量安全。推进养老
服务品牌建设。鼓励养老服务机构开展品牌创建活动，培育一批品
牌化、连锁化的养老服务机构，提高养老服务的知名度和美誉度。
总之，全市养老服务体系建设虽然取得了一定的成效，但与老
年人的需求还有一定的差距。我们将以此次会议为契机，认真贯彻
落实会议精神，进一步加大工作力度，创新工作思路，完善工作措
施，努力推动全市养老服务体系建设再上新台阶。
摘要：
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区长在全区养老服务体系建设推进会上的汇报发言 尊敬的各位领导、同志们： 大家好！非常荣幸能够在全区养老服务体系建设推进会上进行汇报发言。随着人口老龄化的加速发展，养老服务体系建设已成为全社会关注的焦点问题。在市委、市政府的正确领导下，全市积极推进养老服务体系建设，取得了一定的成效。下面，我将结合全市工作实际，就养老服务体系建设情况进行汇报。 一、全市养老服务体系建设的基本情况 （一）老年人口现状 截至目前，全市老年人口数量达到X万人，占总人口的X%。其中，60-69岁的老年人有X万人，70-79岁的老年人有X万人，80岁以上的高龄老年人有X万人。随着生活水平的提高和医疗条件的改善，老...
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