县委组织部部长在领导干部能上能下座谈会上的交流发言
2024-12-25
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县委组织部部长在领导干部能上能下座谈会上的交流发言
推进干部能上能下，是全面从严治党的重要举措，是促进干部
干事创业、勇于担当的重要保障。习近平总书记指出，在干部工作
中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题
或者相形见绌的干部调整下来。中共中央办公厅已印发新修订的
《推进领导干部能上能下规定》，但解决干部能上能下、能上不能
下的问题仍然是干部工作中的“瓶颈”。为有效破解困局，县坚持
问题导向，树立求解思维，采取“健全制度+调研排摸+分析研判+精
准识别+合理调整”的方式，进一步推动形成“能者上、庸者下、劣
者汰”的用人导向和从政环境，有效推动了干部能上能下工作取得
实质性的进展。
一、不断总结经验，详细明确“下”的标准。制定《县推进领
导干部能上能下实施办法（试行）》，坚持党要管党、从严治党、
实事求是、公道正派等原则，严格执行干部到龄免职、退休等规定；
对从事执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等管钱、管人、
管物的重点部门主要领导，在同一职位任职 5年以上的及时交流；
对任期内考核认定不适宜继续任职的，及时中止任期、免去现职；
按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，列出了应当对有
关领导干部实行问责的 14 种情形，结合全县中心工作任务推动落实
情况，列出了对有关领导干部实行问责的 3种情形，使调整不适宜
担任现职干部具有更强的可操作性；列出了对不适宜担任现职干部
进行调整的 11 种情形，确保能够及时对不能正常履职的干部进行调
整。
二、全面了解掌握，准确认定“下”的对象。结合《 2019—
2023 年县党政领导班子建设实施方案》，每年开展干部大调研 2次，
采取民主测评、个别谈话、分类推荐的方式了解掌握干部的政治立
场、履职情况、工作状态、能力绩效等情况。下发《县进一步推进
干部能上能下调查问卷》，在了解干部对《推进领导干部能上能下
若干规定》知晓率的基础上，详细掌握不担当、不作为干部及具体
情形。严格落实个人有关事项报告、民主评议等制度，通过干部监
督、信访举报等途径及时掌握有关领导班子和干部队伍情况，动态
掌握干部现实表现。通过班子考核、干部考察和急难险重“一线识
别”，对干部进行全身“体检”、精准“画像”，对在重大工作中
认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显
的，在日常工作中习惯做秀式、摆拍式、调门高、表态好、行动软、
落实差的干部进行登记造册，为科学准确界定“下”的对象提供了
有力依据。
三、严格执行规定，健全完善“下”的程序。对因个人原因主
动申请不再担任领导职务的干部，按照《党政领导干部选拔任用工
作条例》正常予以调整。对不适宜担任现职干部，一般按照 5个程
序进行：考察核实，综合分析年度考核、平时考核、任职考察、巡
视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实
等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定；提
出调整建议，县委组织部根据考察核实结果，在与干部本人谈话，
说明调整理由，听取其陈述意见的基础上，对不适宜担任现职干部
提出调整建议，包括调整原因、调整方式等内容；组织决定，在听
取有关方面意见的基础上，县委召开会议集体研究，作出调整决定；
开展谈话，县委主要负责人或者组织部主要负责人与调整对象进行
谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作；按照有关规定履行
任免程序，对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程
序进行。
四、强化结果运用，扎实落实“下”的措施。按照依法依规、
不能胜任和个人申请等类型，分别采取下的措施。一是调整交流，
2019 年以来，对在同一岗位任职时间较长的56 名干部进行了调整交
流；二是改任非领导，2019 年以来，对 43 名因个人身体健康原因主
动申请离任的干部予以改任非领导；三是免职，2019 年以来，对 3
名受到党政纪律处分、2名履职不到位的干部予以免职，2021 年乡
镇换届中，根据省州委组织部门要求，对干部人事档案中问题未整
改清楚，重要材料未补充到位的 1名原乡镇党委书记、6名原乡镇长
进行待岗处理，对 22 名因人事档案中存在影响任职问题的县直部门
科级干部进行了免职；四是降职，2019 年以来，对 2名受到党政纪
律处分的干部予以降职。
五、注重破旧立新，全力畅通“上”的渠道。树立从乡镇一线
选拔干部的鲜明导向，彻底打破“中梗堵”、打通“大动脉”，有
效疏通交流渠道，将乡镇党政正职作为推荐副县级干部的主要人选，
有的放矢地让工作实绩突出的乡镇党政正职及时“上位”，激励他
们竞相作为、奋发有为，崇尚实干、大抓落实，2021 年换届时，8
名乡镇党政正职提任到副县级岗位任职。注重拓宽乡镇党政正职和
县直部门“一把手”的后备干部来源渠道，打破部门和地域界限，
既从机关、事业单位中推荐选拔，也从乡镇一线推荐选拔；既通过
班子考核、干部考察、干部调研推荐选拔，也通过“一线识别”从
基层干部中“海选”直推，加强对后备干部的墩苗历练，将他们选
派到条件艰苦、矛盾突出的工作环境中，给他们“出难题”、压担
子，经受“淬火”，增长才干。
摘要：
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县委组织部部长在领导干部能上能下座谈会上的交流发言 推进干部能上能下，是全面从严治党的重要举措，是促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。习近平总书记指出，在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。中共中央办公厅已印发新修订的《推进领导干部能上能下规定》，但解决干部能上能下、能上不能下的问题仍然是干部工作中的“瓶颈”。为有效破解困局，县坚持问题导向，树立求解思维，采取“健全制度+调研排摸+分析研判+精准识别+合理调整”的方式，进一步推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境，有效推动了干部能上能下工作取得实质性的进展。 一、不...
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