在2024年全省党建引领基层治理工作会暨“两企三新”党建工作推进会上的汇报发言
2024-12-25
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在2024 年全省党建引领基层治理工作会暨“两企三新”
党建工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**市坚持党建引领，紧紧围绕共建共治共享目
标，打造了“一委三会”“邻里党建”“四到户四到人”
等一系列治理模式，着力凝聚多方主体治理合力。立足精
准破解基层治理难题，**市委社会工作部制定了党建引领
基层治理“五治提升工程”及“八大行动”等多项举措，
坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领新质效绘就
基层治理新“枫”景。
一、抓机制促规范，破解基层治理难点问题
为进一步破解村（社区）“抓不住”“不好抓”“没人
抓”等问题，**市持续探索破解基层治理难点堵点问题的
新模式新方法。
下好模式创新“一盘活棋”。积极探索党组织领导、议
事会协商、村（居）委会实施、监委会监督的“一委三
会”治理模式，形成地方标准并在全市推广运用，将涉及
群众切身利益、容易触发矛盾的村级事务让村民自己议、
自己定、自己干，有效推动村民从“被动旁观”向“主动
参与”转变，“一委三会”社区治理模式先后被评为省社
会治理十大创新成果、省首批优秀法治实事项目。**县三
铺村创新“五事三议三公开”工作法，被确定为全国村级
议事协商创新实验试点单位；**区营山社区“136 工作
法”入选“全国优秀社区工作法”；**区“新乡贤助推乡
村治理”、**区“居民自治与网格化服务管理‘1521’社区
治理体系”均获评基层社会治理创新成果。
注入居民自治“一股活力”。在农村社区严格推行“四
议两公开”制度和“三务”公开制度，在城市社区有序推
行每月 10 日“小区议事日”制度，不断提高群众自治水平。
创新网格党建载体，推进住宅小区“一站六员”服务机制
建设，以物业服务区为单元建立小区党群服务站，配备社
区工作人员、专职网格员、业委会成员、纠纷调解员、民
情信息员、物管联络员等，构建党组织领导下的居民自治
机制。注重创新居民参与社区治理的载体，倡导“微组
织”“微参与”“微服务”，形成了“社区红管家”“社
区巷理事”“有事好商量”“老娘舅调解”等诸多自治品
牌。
激活队伍建设“一池活水”。持续加强社区工作者职业
化体系建设，制定《**市社区工作者队伍管理办法》，明
确建立县级社会工作部门统一组织招聘、镇街集中管理、
社区统筹使用的招录体系，将符合条件的专职网格员通过
考录、考核方式逐步纳入社区专职工作人员管理。推行村
干部专业化管理，加强乡村振兴专干队伍建设，用好村干
部干事创业“三奖一补”激励政策。打通优秀村（社区）
干部晋升通道，推动面向优秀村（社区）党组织书记选聘
纳入专项事业待遇管理和招聘镇街事业编制人员制度化常
态化。
二、抓基础重固本，多方共治夯实基层基础
为进一步推动新设立社区规范运行，**市坚持问题导向、
需求导向、效果导向，在夯实基层基础上精准发力、统筹
谋划。
组织架构更加科学。加快建立市、县两级党委书记担任
组长的党建引领基层治理领导协调机制，持续完善城乡属
地治理工作格局，不断推进街道“大工委”、社区“大党
委”建设，构建党委统一领导的四级联动、纵向贯通的指
挥调度体系，形成较为完备的组织架构。今年9月底前，
四级社会治理服务中心将全面投入运行，年底前社会治理
信息系统计划投入使用。建立乡镇（街道）职责准入制度
健全与乡镇（街道）职责相适应的考评体系，有效搭建完
整组织架构和科学考评体系。
社区阵地更加稳固。实施中心城区城市社区服务中心三
年达标工程，推动 46 个中心城区社区综合服务中心面积达
标。将新建和改造提升社区综合服务中心纳入民生实事，
推动 67 个社区用房完成提质升级。制定党群服务中心规范
化建设标准和管理办法 ， 明确 农 村 社 区 党 群 服 务 中 心
“6+X”（“6”是指 6个功能室，包括便民服务大厅、党员
活动室、民情调解室、村情档案室、驻村工作室、“一委
三会”议事室；“X”是指若干服务场所）、城市社区党群
服务中心“一区五中心”（基本情况展示区、党员活动中
心、议事协商中心、为民〈便民〉服务中心、公共安全服
务中心、文体活动中心）功能布局和日常管理运行制度，
推行大门常开、场所常用、活动常办、群众常来“四常”
标准，把党群服务中心打造成有温度、聚人气的“村社综
合体、百姓会客厅、党建主阵地”。
服务质效更加显著。在全市城乡社区推广“全科社工”
服务模式，制作“全科社工”服务事项目录清单，全面落
实“一门受理、全程办理”、服务承诺、错时上下班等工
作制度，开展“全科社工”服务示范点培育活动，已培育 3
批60 个市级示范点，以点带面强化示范引领。探索实施小
区“邻里党建”模式，以“支部建在小区里”为抓手，打
造“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心
户”服务链条，充分吸纳在职党员、网格员、共建单位、
志愿团队等多方力量开展“组团式”“共建式”服务。
三、抓重点求突破，着力为基层减负赋能
为进一步破解基层治理“小马拉大车”突出问题，**市
坚持“让基层有感、为基层赋能”鲜明导向，出实招发硬
招为基层减负松绑。
动真碰硬“真减负”。把破解基层治理“小马拉大车”
突出问题的措施细化分解为任务清单，坚持横向到边、纵
向到底，明确牵头及负责单位，建立健全镇街权责清单。
同时规范整合党政群机构设立的各类村（社区）工作机制
巩固村（社区）“牌子乱象”反弹问题专项整治成果，规
范村（社区）出具证明事项及民生综合台账，进一步实现
减负。
织密织细“小网格”。将网格化管理作为基层治理的
“小切口”，助力精细化管理再提升。一方面，通过城乡
网格设置、准入事项“双筛查”，进一步调整管理幅度过
大和过小的网格，推动全面实现党建、政法综治、民政等
“多格合一”，形成“以社区党组织为核心、网格党支部
为主体、片区党小组为骨干、党员中心户为前端”的四级
联动组织架构。另一方面，不断健全平急转换机制，以网
格为单元开展党员“亮身份、亮标准、亮作为”活动，优
化在职党员“双报到、双服务”，深化流动党员“三服
务”，实施“兵心耀港城”兵支书铁军工程及“红格赋
能”行动，并将楼宇物业、重点企业党员负责人等选入网
格党组织班子，持续推广“四到户四到人”“敲门行动”
等做法，真正提升基层治理和应急管理能力。
智慧赋能“零距离”。为真正打通服务群众的“最后一
公里”，**市加快各部门存量业务系统整合，将 12345 政
务服务、应急管理、江苏“微解纷”“阳光信访”等信息
化系统接入一体化政务服务平台，并常态化推进网格员应
用信息采集类 APP 专项检 查 工作。加 强 党群服务中 心
（站）便民服务信息网络建设，鼓励并支持有条件的村
（社区）、网格配套24 小时政务服务自助终端设备，推广
不动产登记进党群服务中心做法，加快实现“自助服务办
快捷线上办、社区帮忙办、网格上门办”等工作方式有效
融合。升级改造“我的**”APP，开发社区养老、家政、卫
生、托育等网上服务项目应用，打造方便快捷的线上“社
区之家”。
四、抓融合聚合力，着力破解资源碎片化问题
为进一步破解碎片化问题，凝聚强大合力行稳致远，**
市上下联动、多方聚力，有效构建基层治理高效能、服务
群众高质量的“红色矩阵”。
推进“红色物业”。组织开展物业管理体制机制服务大
提升三年行动，鼓励物业服务企业和业委会党员负责人与
社区党组织成员“双向进入、交叉任职”，在**区棠梨社
区等地已试点推行社区、物业合署办公，落实居民代表、
业委会、楼栋长、物业公司、社区“两委”等板凳议事会
制度，真正解决群众实际问题，计划年底前实现全市住宅
小区物业服务企业、业主委员会党建工作全覆盖，纵深推
进“红色物业”融入社区治理。
凝聚“红色力量”。持续深化“五社联动”模式，推动
社会力量进社区、进网格，“七巧服务站”“海清公益服
务中心”等一批极具特色的社会组织与社区签订共建协议
“和馨院”等“社工+志愿者”联盟先后开展“我帮你”等
系列社区志愿服务项目。全市连续开展 4届社会组织“公
益创投”活动，真正解决一批社区所盼、群众所需的现实
问题，2024 年已投入120 万元开展“微自治”公益服务
项目活动，资助120 个社区社会组织实施为老、为小、帮
困等公益服务项目。同时，将快递员、外卖配送员、网约
车司机等新就业群体中的党员就近纳入社区党组织管理，
建立“两企三新”党员群众参与基层治理的常态化机制。
发展“红色资源”。不断发展壮大社区治理服务共建队
伍，通过区域化党建、结对共建、结对帮扶等途径，引导
辖区单位，特别是党政机关、企事业单位、物业服务公司
等主动加入，初步形成资源共享、优势互补、区域联动、
共驻共建的良好态势，逐步做大“云擂台”党建共建品牌
“棠梨花慈善公益坊”等平台。构建城乡基层治理多元投
入格局，明确由党委社会工作部门牵头，统筹利用现有资
金、资源渠道支持村（社区）服务项目和设施建设，同步
开展行业党建强基提质行动，统筹加强行业协会商会党建
工作，引导社会资金投向基层治理。
汇报完毕，谢谢大家！
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在2024年全省党建引领基层治理工作会暨“两企三新”党建工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，**市坚持党建引领，紧紧围绕共建共治共享目标，打造了“一委三会”“邻里党建”“四到户四到人”等一系列治理模式，着力凝聚多方主体治理合力。立足精准破解基层治理难题，**市委社会工作部制定了党建引领基层治理“五治提升工程”及“八大行动”等多项举措，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领新质效绘就基层治理新“枫”景。一、抓机制促规范，破解基层治理难点问题为进一步破解村（社区）“抓不住”“不好抓”“没人抓”等问题，**市持续探索破解基层治理难点堵点问题的新模式新方法。下好模式创新“一盘活棋”...
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