在2024年全省法院诉源治理工作推进会上的汇报发言
2024-12-25
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在2024 年全省法院诉源治理工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
**市县两级法院积极践行司法为民宗旨，以信息化建设为依托，
以制度创新为保障，以法庭建设为支撑，以诉调对接为抓手，以诉
源治理为目标，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，诉
讼服务水平全方位提升。
科技赋能，诉讼服务“指尖办理”。创载体，提质效。针对**
辖区“山大沟深”、人民群众诉讼成本高的问题，**中院充分应用
智慧法院建设成果，研发集微立案、解纷、庭审、执行、公开、普
法、微联络等功能于一体的“**云上共享法庭”小程序，并在全市
推广应用。人民群众扫码“上云”即可实现云上咨询、诉调对接、
诉讼服务、法治宣传、法律帮助等司法需求。上线以来，累计线上
咨询案件 300 余件、立案 1600 余件、调解 5200 余件，目前访问量
达到 20000 余次，便民利民效果初现，小程序获评全国法院“ 2023
年度数字法院典型案例”。拓功能，优服务。一是窗口设置科学合
理。诉讼服务中心采用“柜台式”开放办公模式，打造 8个集约服
务、一岗多能、便捷高效的规范化诉讼服务窗口，涵盖立案审核、
诉前调解、案件查询、诉讼费服务、跨域立案、申请再审等业务，
实现一窗办理、一站服务、一次办好，有效满足来访群众多元司法
需求。二是智能终端高效便捷。诉讼服务中心配备各类诉讼服务智
慧终端电子设备，帮助当事人自主完成线上立案、文书生成、案件
查询、查阅卷宗等事项，全面提高诉讼服务效率。三是集约送达成
效显著。**两级法院在诉讼服务中心设置“法律文书集约送达中
心”，借助邮政公司覆盖全国的网络信息资源，通过邮政平台送达
法院各类法律文书，有效破解“送达难”问题。中心设置以来，两
级法院集约送达案件 6500 件12000 余次，送达率同比提高 19%，送
达时间平均缩短 7天。
多元共治，矛盾纠纷“前端化解”。汇聚力量“请进来”。聚
焦重点行业领域，联合**金融监管分局、市场监管局、工商联、妇
联等 17 家单位，分别制定了涉金融、知识产权、劳动争议、民营经
济、婚姻家庭等 12 大领域纠纷在线对接工作机制，推动各职能机构、
社会调解组织入驻人民法院调解平台。全市 298 家基层治理单位、
275 家特邀调解组织、392 名特邀调解入驻法院诉前调解平台，形成
了协调联动、便捷高效、线上线下相结合的一体化、“多车道”解
纷体系。发挥优势“走出去”。出台《关于加强诉调对接建立矛盾
纠纷多元化解机制的指导意见》，与同级综治中心建立诉调对接工
作机制、快速精准派单机制等，将诉前调解矛盾纠纷有序导入综治
中心调处化解。同时，充分发挥专业优势，派出专业法官对综治中
心干部、网格员、调解员进行常态化业务指导，提升基层调解组织
能力水平和前端化解成效。今年以来，全市法院向诉前调解组织、
综治中心等分流调解矛盾纠纷9572 件，分流率达 78.89%，调解成功
4779 件，调解成功率 50.16%，全市法院受理案件数总体呈稳中有降
态势。
夯实基础，立调审执“四位一体”。“一庭一品”激活力。在
打造新时代“枫桥式人民法庭”的新征程中，特色鲜明的40 个基层
人民法庭集群融入**民事直说“1234”工作法基层治理体系，生动诠
释这边“枫”景独好。如，两当县杨店法庭通过“村民说事、法官
说法”等形式，将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在在诉前，“民事直
说+诉源治理”经验做法被评为全国法院十大最具特色一站式建设改
革创新成果。宕昌县南阳法庭探索创立无上诉案件、无强制执行、
无涉婚姻家庭民转刑案件、无涉诉信访”的“四无”法庭，推动矛
盾纠纷源头化解。康县阳坝“茶园法庭”、西和县仇池“矿业巡回
法庭”、礼县“家事审判法庭”等特色法庭取得较好成效，受到各
方的一致肯定。“立调审执”惠民生。近年来，**法院深入推进人
民法庭调解、立案、审判、执行一体化运行，通过高质量、高效率
的司法办案实现努力打通人民法庭诉讼服务的“最后一公里”。今
年以来，全市人民法庭共审结案件 4768 件,占全市一审民商事案件
59.88%，其中调撤案件 2850 件，调撤率57.06%，简易程序适用率
88.45%，整体呈现调解多、判决少，适用简易程序多、适用普通程
序少，服判息诉率高、涉诉信访少的“三多”、“三少”运行态势。
创新机制，“三源治理”一体推进。抓前端，推进诉源治理。
一是出台《诉前委托鉴定工作实施办法》《诉前保全指导意见》，
规范诉前鉴定评估和财产保全工作程序，充分发挥“以保促调、以
保促执”作用，形成“诉前鉴定+诉前保全”的诉前工作新模式。办
法意见实施以来，共诉前鉴定 201 件，诉前保全 185 件，助力实质
化解纠纷177 件。二是会同检察、司法等部门联合印发《关于诉前
化解行政争议机制实施方案》，推动形成了以行政机关自行化解、
矛调中心组织化解、检察院参与调解、司法局主动调解为内容的诉
前分流、和化解实施方案，实质化解行政争议。上半年，全市法院
受理行政一审案件同比下降 39.34%，上诉案件数同比下降 71.70%，
调解率同比提升 17.44%，总体呈“两降一升”的良好态势。三是推
动轻微刑事案件诉前和解和第三方化解工作，对法律关系简单的刑
事案件在立案环节进行速裁，立案庭速裁刑事案件 61 件。上半年，
全市法院受理案件数同比下降 9.73%，诉源治理成效初步显现。抓
贯通，推进执源治理。出台《关于加强执源治理的二十条措施》，
活用财产保全、巧用担保条款、广用履行告知、重用法庭力量、善
用执前和解、精用“执破融合”，从立案、审判、保全、执行等环
节探索创新执源治理新路径，“六用并进”引导被执行人从“要我
履行”到“我要履行”，不断提升人民群众司法获得感和满意度。
今年上半年，全市法院执行案件 6825 件，同比下降 10.54%，执源治
理初见成效。抓创稳，推进信源治理。深入践行“浦江经验”，总
结提炼“5+5”信访工作机制，将“院长接访月”活动和常态化“院
长接访日”制度有效衔接，促进涉法信访工作制度化、规范化、高
效化，用心用力解决信访诉求。今年以来，接待来信来访 157 件107
人，实质化解 69 件。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
摘要：
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在2024年全省法院诉源治理工作推进会上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： **市县两级法院积极践行司法为民宗旨，以信息化建设为依托，以制度创新为保障，以法庭建设为支撑，以诉调对接为抓手，以诉源治理为目标，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，诉讼服务水平全方位提升。 科技赋能，诉讼服务“指尖办理”。创载体，提质效。针对**辖区“山大沟深”、人民群众诉讼成本高的问题，**中院充分应用智慧法院建设成果，研发集微立案、解纷、庭审、执行、公开、普法、微联络等功能于一体的“**云上共享法庭”小程序，并在全市推广应用。人民群众扫码“上云”即可实现云上咨询、诉调对接、诉讼服务、法治宣传、法律帮...
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