在2024年全省法治政府建设提质增效行动推进会上的典型发言
2024-12-25
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在2024 年全省法治政府建设提质增效行动推进会上的典型
发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十届三中全会指出，“坚持全面依法治国，在法治轨道
上深化改革、推进中国式现代化”。近年来，**市坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二
十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，加快推进更
高水平的法治**建设，全力为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻
坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化**新篇章亮剑出力、保驾
护航。
一、加强党的领导，坚决扛起法治建设政治责任
党的领导是推进全面依法治国的根本保证。**市委高度重视法
治建设工作，持续加强党的全面领导，统筹大局、协调各方，不断
推动法治**建设纵深发展。一是突出思想引领。在学习贯彻习近平
法治思想方面做到“五个纳入”。即纳入市委重点工作，市委常委
会定期听取工作汇报、部署调度工作任务，推动党员、干部学习系
统化、常态化；纳入干部教育体系及全市党校（行政学院）教学计
划，作为全市各级党校（行政学院）重点课程，举办培训班，组织
开展专题宣讲和课题研究等活动；纳入市县领导干部任前考试重要
内容，增强领导干部法治意识；纳入全市政法干警政治轮训，提升
干警职业能力素养；纳入本地区行政执法人员资格考试及法律职业
入职培训，把好法律执业人员“第一道关口”。二是注重顶层设计。
经市委常委会审议通过，制发了法治**建设、法治政府建设和法治
社会建设等 3个任务与责任分工方案，划定“十四五”时期全市法
治建设总体目标，明确“施工表”和“路线图”，阶段式、项目化
推进实施。其间，加大法治建设工作在政府绩效考核指标体系中的
权重，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部的“标
尺”，强力推动法治建设各项任务落细落实；成立市委党内法规执
行责任制工作领导小组，务实推进党内法规制度建设，确保全市党
内规范性文件“应审尽审、应备尽备”；市司法局全程参与市政府
常务会议各项议题讨论决策，有效提升了政府依法决策、依法行政
水平。三是加强制度建设。研究制定了《**市党政主要负责人履行
推进法治建设第一责任人职责清单》，压紧压实责任，实现党政主
要负责人每人一单、单单不重，并将履职情况纳入政绩考核指标体
系，作为考察使用干部的重要依据；创新实行市委组织部与市委法
治建设议事协调机构沟通联络机制，配套建立了述法评议反馈、考
核反馈、民主评议、干部沟通交流、法治工作通报、干部使用情况
报告等一系列制度，将法治建设与干部考核使用相结合，为推进全
市法治进程提供了强有力的制度保障。
二、践行良法善治，服务保障经济社会发展大局
习近平总书记指出：“贯彻新发展理念，实现经济从高速增长
转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。”**市深入贯彻落实法
治政府建设要求，始终坚持运用法治思维和法治方式深化改革、化
解矛盾、维护稳定，助力护航全市经济社会高质量振兴发展。一是
大力推动高质量立法。定期召开基层立法听证会，真正做到开门立
法，听民声、聚民意，启动《**市历史文化名城保护条例》《**市
文明行为促进条例》《**市乡村清洁条例》《**市城市供水用水管
理条例》立法项目和《**市城市供热条例》《**市矿山生态环境恢
复治理条例》修订工作。其中《**市文明行为促进条例》和《**市
乡村清洁条例》已通过审查正式施行。二是严格执行重大行政决策
法定程序。制发《**市重大行政决策目录管理办法》和重大行政决
策事项目录，将中心城区供暖体制改革、中心城区老旧燃气管网改
造工程、**市突发事件总体应急预案等 3项内容纳入目录。目前，
中心城区供暖体制改革工作按照重大行政决策程序已顺利完成，这
也是**市推动重大行政决策目录管理以来首个成功案例。三是深入
推进政务服务改革。逐项梳理确认政务服务事项实施层级，精准维
护政务指南，推进政务服务规范化。推进政务服务向基层延伸，全
市建设并投入使用便民服务中心153 个、便民服务站804 个，切实
为企业和群众办事提供便利。同时，常态化开展“访民情、解民
忧”行动，组织全市 3.55 万名干部走访居民 104 万余户，面对面征
集群众诉求，并依托12345 平台转办、交办、督办、反馈，累计征
集民意诉求 43036 条，解决38860 条，解决率90.3%。四是着力推进
法治化营商环境建设。创新开展“走进商会·守望相助”活动，采取
倾听、普法、监督、明理的“4+N”工作模式，累计走访异地驻朝商
会、各行业协会、各类企业家协会 93 家，举办普法大讲堂4次，协
调解决问题45 个，为商会和企业提供定制化法治服务；深入开展涉
企业、涉信访、涉超期案件专项监督行动，抽调16 名干警集中办公，
成立6个工作组，同步推进自清自查、线索管理、案件评查、宣传
报告、追责问责等工作。建立“三类案件”自清自查台账,启动50 人
的执法监督人才库，深入推进重点案件评查工作，扎实推进打击拒
不执行法院判决、裁定等犯罪行为专项行动，企业和群众的满意度
显著提高。五是组织开展民营企业法治体检。组建 34 个公益律师服
务团队，依托“万所联万会”活动，与市企业联合会等 13 家商
（协）会对接，举办法治讲座、法律咨询等活动 70 余次，为企业做
“法治体检”，帮助企业分析研判管理漏洞和经营风险，提高经营
者法治意识，推动企业守法合规经营。
三、保障人民权益，促进社会更加公平正义
习近平总书记指出：“推进全面依法治国，根本目的是依法保
障人民权益。”始终坚持以人民为中心，积极回应群众对法治工作
的新期待和新要求，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更
可持续、安全感更有保障。一是实现“四个全覆盖”。即调解组织
全覆盖：健全完善四级矛盾调解中心，推动诉前调解委等行业性调
解组织应建尽建，足额保障调解经费，实现调解组织全覆盖，进一
步夯实基层治理基础；法律服务站点全覆盖：在全市 165 个乡镇
（街道）全部建立了法律顾问站，在全市 1536 个社区（村）建立法
律服务室,实现法学会法律服务站点全覆盖，法律顾问站进驻乡镇(街
道)综治中心或调解中心，按照融合化、信息化、实体化、实战化等
“四化”要求，提供一站式法律服务；村警务助理全覆盖：新聘任
村级专职警务助理 1377 名，实现 1343 个行政村“一村一警务助
理”全覆盖，进一步强化基层调解力量；“村（居）民评理说事
点”全覆盖：组建市县两级人民调解工作指导委员会，聘请村级专
兼职调解员1367 名，实现 1590 个“村（居）民评理说事点”全覆
盖，进一步提升基层矛盾纠纷化解能力。二是推行“一个联动机
制”。在全省率先实施“四所一庭”工作机制，建立联席会议制度、
会商制度、风险评估机制、信息互通共享机制，并选树 13 个示范基
地，制定细化考核办法，量化26 项具体工作指标，纳入全市法治建
设考评体系，深入推进“四所一庭”，即司法所、派出所、律师事
务所、法律工作者服务所和基层法庭，联动示范基地建设，强力推
动基层矛盾纠纷源头化解。2023 年，全年化解矛盾纠纷 30484 件，
全市刑事、治安警情同比分别下降 35.9%和15.5%，民商事案件受案
数同比三年均值下降 5.9%，群众安全感和满意度显著提升。三是积
极推行首席法律咨询专家制度。市、县（市）区法学会按照要求全
部建立了首席法律咨询专家制度，组建了首席法律咨询专家团队。
全市现有首席法律咨询专家组11 个，从高校、律师协会、法律实务
部门选聘首席法律咨询专家60 名。2023 年以来，共参与解决“四个
重大”问题84 件，其中党委和政府重大决策论证4件，重大风险防
控9件，重大矛盾纠纷调处28 件，重大信访积案化解43 件。四是
持续开展法治为民办实事活动。研究制定《2022 年**市法治为民办
实事十项任务》和《2023 年度**市法治为民办实事重点项目清单》，
由市直13 个部门及7个县市区负责共同推进 20 个法治为民办实事
重点项目，努力解决一批人民群众急愁难盼的问题；持续开展“法
援惠民生”活动，年均办理法律援助案件4000 余件；畅通“12348”
法律服务热线渠道，年均接听热线8000 余次，现场答询500 余人次，
让人民群众切实感受到法治的力量与温度。
四、推进普法宣传，全力营造地区良好法治环境
习近平总书记指出：“只有内心尊崇法治，才能行为遵守法
律。”坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，积极引导全市人
民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。一是
科学谋划制定“八五”普法规划。研究制发《社会主义法治文化建
设责任分工方案》和普法责任清单，对300 余部法律法规的普法任
务进行分解，深入推进民主法治示范创建，推动法治宣传教育融入
执法、司法和法律服务的各方面、全过程。目前，全市获国家、省
命名的“民主法治示范县、乡、村”达到27 个。二是打造“传统+
新媒体”的普法宣传阵地。在**电视台开设《三燕普法》栏目，借
助群众身边真实案例，通过法治新闻、以案说法、典型案例等特色
方式宣传法律法规；在广播电台开设《法治人生》栏目，为百姓解
读宣传劳动保障、债权债务、婚姻家庭等生活常用法律法规；录制
《民法典与您同行》普法栏目267 期，在电视台连续播出，由律师
全面解读，有效提高民法典的普及受众面。同时，大力开拓微视频、
融媒体、微信、微博等新媒体普法阵地，积极打造“互联网+法治宣
传”普法新模式。全市创办新媒体普法微信公众号8个、普法微博 8
个、普法抖音号 8个，受访量合计达到75 万余人次，新媒体普法阵
地已初具规模。三是加强法治文化阵地建设。全市建成法治文化基
地8处，村（社区）法治微广场 190 处，法治文化阵地的引领示范
作用初步显现。同时，积极引导社会组织参与普法活动，联合律协、
作协、书协、女子学校等社会组织，组建 13 支“法治文化轻骑兵”
队伍，创作接地气、有特色的普法作品，以群众喜闻乐见的方式开
展法治宣传教育活动；举办法治书法展，广邀社会各界人士参与创
作，展出作品200 余幅，大力弘扬社会主义法治精神和法治文化，
取得良好社会反响。
汇报完毕，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
摘要：
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在2024年全省法治政府建设提质增效行动推进会上的典型发言 尊敬的各位领导，同志们： 党的二十届三中全会指出，“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”。近年来，**市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，加快推进更高水平的法治**建设，全力为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化**新篇章亮剑出力、保驾护航。 一、加强党的领导，坚决扛起法治建设政治责任 党的领导是推进全面依法治国的根本保证。**市委高度重视法治建设工作，持续加强党的全面领导，统筹大局、协调...
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