在2024年全省清廉建设工作专题推进会上的汇报发言
2024-12-25
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在2024 年全省清廉建设工作专题推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，针对省交通运输厅领导干部出现的贪腐问题相
继被严肃查处，厅党组深刻汲取惨痛教训，坚决贯彻习近
平总书记关于“新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题
产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进”的重要论述，
坚持自我革命、刀刃向内，坚持系统施治、标本兼治，在
铲除腐败问题产生的土壤和条件上深查深改、久久为功。
一、坚持源头治理，健全体制机制，推动权力规范运行
聚焦重点领域建章立制。厅党组坚持“当下改”与“长
久治”相结合，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权
力，完善重点领域、重点环节的权力配置和运行机制，把
党的纪律和规矩立起来、严起来，确保权力始终沿着正确
轨道运行。一是修订健全制度。从制度层面“找病灶”、
强管控，紧盯梳理的工程项目前期、招投标监管、交竣工
验收等廉政高风险环节和 80 余个廉政风险点，修订和出台
《领导干部违规插手干预工程建设行为登记报告实施细
则》《招标投标评定分离实施办法》等 45 项加强党建和行
业监管的制度性文件，停止代建单位招标权、设计变更审
批权，强化落实项目业主主体责任和监督责任，逐渐破除
工程建设“一把手”说了算的潜规则，斩断领导干部插手
工程攫取利益的链条。二是优化流程机制。交通工程建设
全面实施“机器管招投标”和清廉项目承诺制，行政立法
立制全面落实“四评估一审查”机制，全面实施网上政务
审批，让权力在阳光下运行，坚决防范“暗箱操作”等违
法违规行为和腐败问题的发生。省交通厅 12 个自建政务系
统 全 部 实 现 接 入 海 政 通 ， 取 消 无 法 定 依 据 的 “ 特 殊 环
节”13 项，166 项政府服务行政审批事项全部实现网上审
批。目前，省交通厅在海政通晾晒台中排名第一，政务服
务正从“网上可办”到“网上好办”转变。
创新行业监管重大改革。2022 年12 月，厅党组以彻底
的自我革命精神和壮士断腕的勇气，一次性向省国资委移
交全部 118 家经营性企业，并将**高速公路及附属设施项
目业主由省交通工程建设局变更为省交通投资控股有限公
司，国省道项目业主则由省公路管理局变更为**公路建设
项目管理有限公司，彻底解决政企责任不分、既当“裁判
员”又当“运动员”、自己监督管理自己、方便权力寻租
设租等问题。今年全面启动普通国省干线公路日常养护市
场化改革，省公路局管、养职能将彻底分开，进一步压缩
官商利益交换空间。
聚焦重点环节加强行业监督检查。省交通厅成立公共工
程监督工作专班，采取“双随机一公开”方式，以抽检指
标不低于30%的要求，聚焦交通公共工程建设预算设计、
安全生产、质量把控等重点环节加强监督检查，强化对高
估冒算、围标串标、非法转包、安全质量问题的防范。一
是加强对造价预算审核管理。充分吸取铺前大桥审计问题
的教训，编制**省《公路工程项目预算咨询审核管理暂行
办法》，推动省交通工程建设局承担交通项目评审中心职
能。2023 年3月以来，在国道G540 毛九线、环新英湾快
速干道等 61 项工程设计审查中，审减约 19.6 亿元。二是
加强对招投标活动的监管。对招投标全过程管理和执行进
行规范优化，先后修订和出台**省《交通工程建设清廉项
目承诺制实施细则》《公路工程建设项目招标投标管理实
施细则》《水运工程建设项目招标投标管理实施细则》等 5
部招标投标管理方面的法规，消除监管盲区。目前，46 个
项目落实了清廉项目承诺制，20 余家投标单位被发现有违
规行为在投标前一票否决；47 个公路施工项目采用“机器
管招投标”，其中，洋浦港区域国际集装箱枢纽扩建项目
采用机器管招投标节省财政支出9000 多万元，约占整个项
目资金的10%。
二、坚持系统发力，贯通多种监督，不断增强反腐合力
完善基层监督体系。厅党组充分发挥党的集中统一领导
的制度优势，推动各种监督、各部门步调一致并形成合力
铲 除 腐 败 滋生 的 土 壤 和 条 件 。 一 是 推 动 开 展 政 治 巡 察 。
2023 年，厅党组对省交建局、省港航局开展首轮巡察，发
现对基层监管不力、基层党支部软弱涣散、政治生态土壤
板结等 86 个问题，整改问题 82 个，完善修订制度 21 项，
移送起诉1人。2024 年，对省公路管理局等4个单位开展
巡察，持续以巡察利剑发现问题，形成震慑，加强厅党组
对基层党组织的政治引领和全面领导，全面提升基层党组
织的政治功能和组织功能。二是探索基层监督新机制。针
对厅属单位点多、线长、面广，厅机关纪委没有编制，纪
检力量薄弱，上级监督太远、同级监督太软等问题，厅党
组整合系统纪检力量，成立厅党风廉政建设领导小组，建
立70 余人的“纪检巡察干部人才库”以及管理使用机制。
2024 年，在前期试点的基础上，统筹选派 28 名纪检干部，
对全厅分布在18 个市县的62 家基层单位开展“下沉式+
交叉式+穿透式”纪检监督，推动党内监督全面覆盖，关口
前移，增强监督穿透性，打通省交通运输系统纪律监督的
“最后一公里”。
加强与“派驻组”联动协作。铲除滋生腐败的土壤和条
件，厅党组主体责任与派驻组监督责任贯通协同，同题共
答。厅党组充分发挥派驻组精准监督的作用，邀请派驻组
全程参加厅党组会；每季度会商全面从严治党工作，确保
及时发现和整改问题；问题线索查处上，厅“组”密切协
同，坚持有案必查、有腐必惩。如派驻组督促儋州市公安
局上报省公安厅成立专案组，及时查处李某团伙围标串标
和倒卖洋浦小铲滩集装箱枢纽港项目问题线索。快速查办
省港航局冯某某政商勾结受贿案，问题线索得到及时查处
或移送，强化了监督效能。
提高“监督一张网”应用质效。印发《关于交通工程领
域加快应用“监督一张网”平台的通知》，建立平台推广
应用工作机制，完成封关运作第一批任务中涉及公路建设
市场领域监管、机器管招投标等 8个信用场景建设，实现
省与市县交通部门的交通运输领域平台上下贯通、协同处
置。印发《关于强化党内监督贯通监督一张网方案》，依
托“监督一张网”，及时把巡视巡察反馈问题和公共工程
监督检查情况，以及信访、财务、审计等不同部门的数据
共建共享纳入“监督一张网”平台，定期召开调度会，将
问题线索发现、推送、处置、整改等情况形成专报报厅党
组，建立以党内监督为主导、各类监督系统贯通协同的工
作机制，形成监督合力。目前，已通过平台发起办件 48 个，
办结 47 个；接受转办类线索 23 个，办结 22 个；移交转
办问题线索 2条。一批建设程序、合同履约、质量安全等
方面的问题线索得到及时整改、通报、移送。该平台应用
在全省排名第六。
三、坚持严的基调，持续高压态势，强化不敢腐的震慑
聚焦作风、行风突出问题持之以恒正风肃纪。针对“窗
口部门”和基层一线靠路吃路、靠水吃水、靠征稽吃征稽
的问题，2023 年，厅党组在省征稽系统开展“以案促治”
专项行动，追缴违纪款1200 余万元，配合纪检监察机关、
公安部门打掉“黄牛”团伙 8个，严肃处理违纪违法公职
人员 140 余人，健全完善制度 20 余项，优化便民服务流
程10 余项，2023 年度通行附加费征收同比增长8.98%。
持续开展违反中央八项规定精神、公职人员经商办企业、
插手工程攫取利益等问题专项监督检查，严肃查处公车私
用、公款旅游、违规吃喝等违反中央八项规定精神问题。
两年来，共核查了结线索 103 件，以第一种形态追责360
余人，第二、三种形态追责80 余人，移送司法起诉9人；
下发立行立改、纪检建议、违反中央八项规定精神的问题
通报 6份；通过整治顶风违纪、“蝇贪蚁腐”“风腐一
体”问题，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问
题难以蔓延。
开展交通运输行政执法专项整治。制定《深化全省交通
运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，深入开
展交通运输执法领域专项整治工作，大力整治“逐利执
法”、执法不规范、执法“寻租”等人民群众反映强烈的
突出问题。加强行政执法与行政监管的衔接协作，推进解
决业务主管部门与综合执法部门协作机制不畅通，造成有
案不移、移案不接、压案不查等问题，形成行业监管与行
政执法合力。制定印发《**省交通运输领域不予行政处罚
清单》《**省交通运输领域从轻行政处罚清单》《**省交
通运输领域减轻行政处罚清单》《**省交通运输领域不予
行政强制清单》等“四张清单”，严格规范公正文明执法
包容审慎柔性执法。近两年来，省交通运输厅及厅属单位
依法办理行政处罚案件26000 余宗，依法实施行政强制
4000 余宗，罚没金额5000 余万元。
严厉打击公共工程建设违法行为。一是实现行政立案与
刑事立案对接快查。与省纪委、省公安厅联合建立交通工
程建设项目涉嫌违法犯罪线索移交和快查快办协作配合机
制，对工程领域违法犯罪问题“零容忍”，发现即查处、
够罪即移送，行贿受贿一起查。常态推动“行政监督部门
行政执法部门、纪检监察机关、公安机关”一体联动查处
严肃查处东方港 5万吨航道疏浚工程第一次招标中评标专
家洪某某不公正履职问题，8名专家被清出专家库。二是加
强联合惩罚机制应用。先后制定完善《**省国省干线公路
设计、施工和监理企业信用评价实施细则》《**省交通运
输厅水运工程施工企业信用评价实施细则》等信用建设制
度，加强信用监管和应用。建立省级交通运输信用信息共
享平台和“信用交通·**”网站，对信用评价好的中标企业给
予减免履行保证金的优惠政策，对失信行为“零容忍”。
2023 年，我省共有 44 个交通工程项目 74 个标段享受履
约保证金优惠，共计4.2 亿元，大大减轻了企业负担；因*
*恒业建筑工程有限公司将中标合同转包行为，其信用评价
等级调整为D级，一定时期内禁止参与投标，发挥惩戒的
震慑作用，进一步优化交通运输营商环境。
发言完毕，谢谢大家！
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在2024年全省清廉建设工作专题推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，针对省交通运输厅领导干部出现的贪腐问题相继被严肃查处，厅党组深刻汲取惨痛教训，坚决贯彻习近平总书记关于“新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进”的重要论述，坚持自我革命、刀刃向内，坚持系统施治、标本兼治，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上深查深改、久久为功。一、坚持源头治理，健全体制机制，推动权力规范运行聚焦重点领域建章立制。厅党组坚持“当下改”与“长久治”相结合，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，完善重点领域、重点环节的权力配置和运行机制，把党的纪律和规矩立起来、严起来，确...
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